處理中小學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)傷害事故對(duì)策研究

張振芳　馮瑞剛

本文以文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和個(gè)案研究法，對(duì)我國中小學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害問題進(jìn)行了研究。

1．討論與分析

傷害可以分為人身傷害和精神傷害。人身傷害是指直接對(duì)身體造成有損害后果的創(chuàng)傷，造成的后果有明顯征兆，或通過普通醫(yī)學(xué)手段的身體檢查能夠做出鑒定，對(duì)造成的原因能夠做出準(zhǔn)確判斷。而精神傷害則是指給被害人造成的思想、情緒、精神痛苦而引發(fā)的被傷害人的精神疾病。由于引起精神傷害的原因十分復(fù)雜，是否引發(fā)精神疾病又與人的個(gè)體差異有較大關(guān)系，而且引發(fā)精神疾病一般具有漸變的過程，難以客觀準(zhǔn)確界定造成傷害的直接外因，所以本研究的傷害事故一般是指人身傷害。

1.1運(yùn)動(dòng)傷害產(chǎn)生的原因

(1)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材設(shè)施造成。如器材斷裂、場(chǎng)地光滑等。

(2)意外事故，如學(xué)生體操技術(shù)動(dòng)作失常，足球鏟球動(dòng)作過大等。

(3)學(xué)校管理不嚴(yán)，有關(guān)制度和措施不健全，體育教師工作不負(fù)責(zé)。如對(duì)學(xué)生平時(shí)不注意組織紀(jì)律和安全教育，體育課或運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織混亂等。

(4)體育教師出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤或過失。如體罰學(xué)生、毆打?qū)W生、做示范動(dòng)作時(shí)器械脫手、保護(hù)幫助不到位等。

(5)學(xué)生自身不遵守紀(jì)律，不按動(dòng)作規(guī)范要求練習(xí)。如在沒有保護(hù)幫助的情況下自己進(jìn)行高難危險(xiǎn)動(dòng)作的練習(xí)。

(6)其他學(xué)生不遵守紀(jì)律或出現(xiàn)重大過失。如有學(xué)生正在撿回鉛球或標(biāo)槍時(shí)，其他學(xué)生就擅自投擲造成傷害。

(7)其他單位或個(gè)人有重大過錯(cuò)或過失，對(duì)學(xué)校正在進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng)中的學(xué)生造成傷害。

1.2運(yùn)動(dòng)傷害的分類

(1)因?qū)W校的消極行為或疏于教育、管理而導(dǎo)致的學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害。這一類案件的責(zé)任人均為學(xué)校，致害原因則是教師和其他學(xué)校員工的消極不作為。

(2)非學(xué)校所能控制或預(yù)見的傷害事故。這類事故的特點(diǎn)是導(dǎo)致學(xué)生受傷害的原因并非學(xué)校故意或過失，而是在學(xué)?？刂苹蝾A(yù)見范圍以外的學(xué)生人身傷害事故。如學(xué)校比賽中的運(yùn)動(dòng)傷害事故。

(3)由于教師或者其他學(xué)校員工體罰學(xué)生等原因?qū)е聦W(xué)生受到傷害事故(不包括教師或教職員工的個(gè)人行為)。這類事故的特點(diǎn)是加害人負(fù)有教育、管理等職責(zé)的教師或者其他教職員工的故意行為，因?yàn)榻處熀推渌搪殕T工的行為系職務(wù)行為，所以他們的行為就是學(xué)校的行為。

(4)因?qū)W校的疏于管理和第三人的故意或過失造成的學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害。這類事故的特點(diǎn)是學(xué)生傷害直接原因是第三人的故意或過失行為，但學(xué)校的疏于管理和教育也是事故發(fā)生的一個(gè)原因，屬于多因一果。

(5)學(xué)生自身健康原因?qū)е碌膫?。指學(xué)生身體本身存在著不適于體育鍛煉的某種疾病而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。

1.3運(yùn)動(dòng)傷害的特點(diǎn)

學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故與醫(yī)療事故、交通事故相比，有其自身特點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：事故的責(zé)任主體多數(shù)是出自疏忽大意、過失、失職，很少是出自傷害的意圖。

(1)絕大多數(shù)受害者為不滿18周歲的未成年中小學(xué)生。從身心發(fā)展角度。正處在未成年人向成年人過渡的階段，容易使未成年中小學(xué)生對(duì)體育運(yùn)動(dòng)形成心理障礙。

(2)事故的處理涉及到學(xué)生家長、教師、學(xué)校、教育行政部門及其他校外有關(guān)部門等多方利益。

(3)獨(dú)生子女事故的處理帶來巨大壓力；家長對(duì)獨(dú)生子女受到傷害在心理上不堪忍受，學(xué)校也感到巨大心理壓力。

(4)事故處理的直接后果是經(jīng)濟(jì)賠償，經(jīng)費(fèi)使各方面處于尷尬境地，面對(duì)巨額賠償，一籌莫展。

2．對(duì)策研究

2.1學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故的合理處理是依法治教的重要組成部分，對(duì)實(shí)施“學(xué)校健康第一指導(dǎo)思想有著重要意義，學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故處理得好壞直接影響著學(xué)校體育改革的不斷深化。教育部《學(xué)校體育傷害事故處理辦法》以及各省市一批相關(guān)法規(guī)和行政規(guī)范的出臺(tái)，對(duì)處理學(xué)生傷害事故起到了積極作用，但仍應(yīng)在此基礎(chǔ)上建立更高位階的法律法規(guī)，提高處理學(xué)校運(yùn)動(dòng)傷害事故的可行性。建立責(zé)任認(rèn)定權(quán)威部門以及強(qiáng)化其他責(zé)任追究制度等。

2.2運(yùn)動(dòng)傷害事故成因具有復(fù)雜性。這主要源于運(yùn)動(dòng)本身的特點(diǎn)和體育教育獨(dú)特的形式，使得學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害發(fā)生的可能性增大。應(yīng)在學(xué)校體育特別是中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)中加大宣傳力度，使參與體育運(yùn)動(dòng)者(體育管理人員、教學(xué)人員，運(yùn)動(dòng)員本人)引起高度重視并加以防范。

2.3學(xué)校體育主要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是學(xué)生的運(yùn)動(dòng)傷害以及由此而造成的各種過失性人身傷害責(zé)任賠償?shù)目赡苄?。建立學(xué)校體育保險(xiǎn)制度，為在學(xué)校體育活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故提供保險(xiǎn)應(yīng)該是當(dāng)下較為可行的方式。目前保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一、相關(guān)法律政策滯后是我國學(xué)校體育保險(xiǎn)存在的主要問題，應(yīng)該積極借鑒國外相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷豐富和完善我國學(xué)校體育保險(xiǎn)體制。

河南省將在全省學(xué)校中推行意外傷害校方責(zé)任保險(xiǎn)制度，九年義務(wù)教育階段學(xué)校及高級(jí)中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園保險(xiǎn)費(fèi)為每生每年5元；普通高等院校保險(xiǎn)費(fèi)每生每年8元。賠償限額人民幣30萬元。這是處理學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害事故極好的消息。也是我國目前國情下所應(yīng)推行的對(duì)策。