優(yōu)化基層社會生態(tài)治理刻不容緩

最近一段時間以來，社會上接連曝出幾起典型案件——湖北巴東“服務(wù)員刺死官員案”、貴州習(xí)水“官員嫖宿幼女案”、黑龍江通河“48戶農(nóng)民狀告官員與惡勢力霸占耕地案”和杭州“富家子弟飆車撞人案”。這些起初本來是很小、很偶然、很個別性的事件，由于種種因素的交互作用，很快擴散為某種群體性公共性事件。而早在今年初，中央綜治委官員就警告2009年“遏制群體性事件任務(wù)艱巨”，有關(guān)媒體也提醒要小心“火星”后的“干柴”。目前針對前述幾起案件的社會情緒和輿論仍在持續(xù)發(fā)酵，其中折射出的基層政治生態(tài)中的問題值得深入研究。

貴州習(xí)水、湖北巴東案警示：被刺死官員的那疊錢打痛了社會的神經(jīng)

5月10日晚，湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)政府3名工作人員在該鎮(zhèn)雄風賓館夢幻城消費時，因索要“特殊服務(wù)”與女員工鄧玉嬌發(fā)生爭執(zhí)。鄧玉嬌用一把水果刀將對方兩人刺傷，其中一人不治身亡。經(jīng)證實，死者是野三關(guān)鎮(zhèn)政府招商辦主任鄧貴大。次日，鄧玉嬌因涉嫌故意殺人被巴東縣公安局刑事拘留(兩周后改為監(jiān)視居住)。這起發(fā)生在鄂西偏僻小鎮(zhèn)的兇案很快成為各大網(wǎng)站網(wǎng)友關(guān)注的熱點。網(wǎng)友對此案的適用法律展開了熱議。其中最有代表性的一個意見便是，鄧玉嬌的行為屬于“正當防衛(wèi)”，應(yīng)無罪釋放。巴東警方雖然及時披露了案件調(diào)查的進展，但網(wǎng)友和媒體對其提出了各種質(zhì)疑。來自北京的兩名律師在案發(fā)后隨即為鄧玉嬌提供了免費代理服務(wù)。同時，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖，“建議大家一起用行動來幫助這個用修腳刀捍衛(wèi)尊嚴的姐妹!”這位網(wǎng)友率先捐出2000元，立意籌得錢款前往案發(fā)地幫助鄧玉嬌。不少網(wǎng)友也慷慨解囊。有專家指出，在鄧玉嬌案中，盡管水果刀還是一個疑點，但在網(wǎng)友們的眼里，它儼然已經(jīng)成為一把刺向權(quán)勢的利器。小小的招商辦主任的為所欲為，已成為權(quán)勢欺壓百姓的縮影。而鄧貴大用來炫耀并掮擊鄧玉嬌的那疊錢則毫無疑問地“打痛了社會的神經(jīng)”(《北京青年報》評論)。

如果說鄧貴大索要“特殊服務(wù)”被刺死還是一個意外事件，那么，再回顧之前的貴州習(xí)水官員“嫖宿幼女案”，其惡劣程度就更加令人發(fā)指了!據(jù)媒體今年4月初披露的案情，這一有組織的嫖宿案，前后長達10個月甚至更久；11名受害女生均未滿18歲，其中3名未滿14周歲；而涉嫌嫖宿者有5人為當?shù)毓毴藛T。此案于4月8日在習(xí)水縣法院開庭審理。但庭審后“因案件證據(jù)和事實發(fā)生變化”，公訴機關(guān)習(xí)水縣檢察院于4月21日撤回起訴，補充偵查。5月17日案件審級“提高”，由遵義市檢察院向遵義市中級法院提起公訴，但備受爭議的起訴罪名未變。而據(jù)財經(jīng)雜志引用的相關(guān)資料，習(xí)水這個國家級貧困縣，數(shù)年前因煤炭產(chǎn)業(yè)而經(jīng)濟改善，但社會生態(tài)卻未見改善，當?shù)刂伟箔h(huán)境惡劣，販毒以及組織或脅迫賣淫等違法犯罪行為，早已侵入中小學(xué)校園。嫖宿幼女的現(xiàn)象早已有之，用“書包妹”待客甚至成為當?shù)氐摹吧鈭鰰r尚”。在此期間，公職人員紛至沓來，人們看不到當?shù)貦?quán)力的監(jiān)督、社會的監(jiān)督、輿論的監(jiān)督，直到極其幸運地得到省級高官的批示才峰回路轉(zhuǎn)。

“鄧玉嬌案”被網(wǎng)民賦予了極強的象征意味——邊是擁有政治權(quán)力、金錢權(quán)力等強權(quán)的官僚，一邊是被侮辱、被壓迫的底層民眾。這種二元對立的圖景植根于公眾的潛意識中，且不斷被現(xiàn)實證實。《中國青年報》對此發(fā)表評論指出，最近幾年，社會學(xué)家頻頻用“斷裂”一詞來概括中國目前的社會結(jié)構(gòu)。在各種斷裂關(guān)系中，官民對立，特別是一些基層官員與基層百姓的對立，是一個非常突出的社會現(xiàn)象。這種情況的出現(xiàn)，根源在于一些地方基層政府官員非但不能代表和保護人民的利益，反而成了公共安全的最大威脅和非正義的制造者?；鶎诱?quán)的高度非道德化，才出現(xiàn)“父母官”欺民的事情。彌合斷裂的社會，修復(fù)官民對立關(guān)系，必須真正還權(quán)于民。

黑龍江通河案警示：土地問題已成為社會和諧穩(wěn)定的焦點

就在習(xí)水“官員嫖宿幼女案”開審前兩天，中國廣播網(wǎng)于4月6日刊發(fā)了《黑龍江省通河48戶農(nóng)民狀告官員與惡勢力霸占耕地》一文，引起黑龍江省及社會各界高度關(guān)注。據(jù)報道，從2006年始，一件十分荒唐的事情在黑龍江省通河縣發(fā)生了：通河縣無業(yè)游民金英斌以黑龍江省冠洋巖士工程公司土地轉(zhuǎn)包人的身份，糾集若干刑滿釋放人員以武力相威脅的手段，強迫阻止48戶農(nóng)民不得再種自己耕種多年的那6137畝地，并將其中一部分土地強行據(jù)為己有，金英斌還以維權(quán)的名義狀告8戶農(nóng)民侵權(quán)。在這過程中，當時的副縣長崔永和、開發(fā)區(qū)主任劉國和、副主任赫巖等人采用偷梁換柱的辦法，把耕地劃給黑龍江省冠洋巖+32程公司，然后７又以金錢為誘餌與耕地所在鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長、村長一起偽造了所謂的出賣土地的合同。更為離奇的是，通河縣法院卻判定農(nóng)民的侵權(quán)成立，裁定48戶農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)“返還”給金英斌，并賠償經(jīng)濟損失，這種枉法判決到了無以復(fù)加的地步。而那些失去土地的農(nóng)民，在不斷上訪過程中已經(jīng)走上致貧、致病，舉債、逃債的惡性循環(huán)人生；有的子女被逼輟學(xué)、充當童工；有的甚至走向盜竊和賣淫道路。

土地問題事關(guān)農(nóng)民根本利益與社會和諧穩(wěn)定，近年來引發(fā)農(nóng)民上訪最主要的原因之一就是土地違法。據(jù)國家土地執(zhí)法機構(gòu)近年來披露的數(shù)據(jù)顯示，土地違法案件中，地方政府違法占地問題突出，凡是性質(zhì)嚴重的土地違法行為，幾乎都涉及地方政府或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。今年4月，在河南靈寶市，公民王帥因舉報當?shù)卣`法征地而被當?shù)鼐骄醒海笠援數(shù)卣狼?、靈寶市常務(wù)副市長、國土局副局長等人分別受到行政警告等處理、王帥獲得國家賠償而告終。而在王帥案之前，青島人吳保全也因發(fā)帖披露內(nèi)蒙古鄂爾多斯康巴什新區(qū)征地案而獲刑。在我國土地產(chǎn)權(quán)制度不完善、土地司法救濟制度不健全的當下，必須加大土地違法打擊力度，堅決遏制地方當權(quán)者與黑惡勢力結(jié)成利益聯(lián)盟侵占農(nóng)民利益的違法行為!

杭州飆車案檢討：法治社會豈能容忍“欺實馬”

繼去年的“俯臥撐”和今年初的“躲貓貓”之后，又一個新詞——“欺實馬”眼下成為網(wǎng)絡(luò)流行語。這個網(wǎng)絡(luò)流行語源于最近轟動一時的杭州“5·7”飆車案。事實上，類似的交通事故在每個城市都時有發(fā)生，但在“5·7”飆車案中，跑車、“富二代”、高官背景等詞匯又一次撥動了公眾敏感的神經(jīng)。此案中，當?shù)鼐綄Π盖榈墓家淮未我鸸娰|(zhì)疑：最初，人們不能接受警方給出的“時速70碼”的結(jié)論；人們同樣不能接受的是，飆車早已成為杭州的一大公害，近年來當?shù)孛襟w屢有曝光和批評，但“5·7”交通肇事案發(fā)生后，警方卻一再辯稱“飆車只是民間的說法”；警方甚至聲稱，“5·7”交通肇事現(xiàn)場沒有監(jiān)控錄像，不料話剛說完，浙江衛(wèi)視就播放了一段案發(fā)現(xiàn)場的監(jiān)控錄像；接下來，更多的證據(jù)相繼被發(fā)掘出來：肇事者胡斌去年的違章記錄顯示，他曾多次在限速120公里的高速路上以2lO多公里的速度狂飆，警方卻沒有依法吊銷其駕照；胡斌5月7日晚肇事，當晚卻逍遙自在地在網(wǎng)上更新了他的個人空間。作為肇事者的胡斌為什么仍然能夠“自由活動??經(jīng)過改裝的車輛有“多次違章、超速記錄”，執(zhí)法部門為何熟視無睹?受害者譚卓的父母與飆車者胡斌家屬達成金額為113萬元的賠償協(xié)議后，不少民眾又擔心受害者家屬收到賠償后被“封口”，從而導(dǎo)致該案一步步地“大事化小”。網(wǎng)友認為，“富家子弟不是罪過，飆車也不是罪過，罪過在于執(zhí)法公正卻需要借助洶涌的輿論去實現(xiàn)?！痹谶@起飆車案中，草率的“70碼”抹殺了政府機關(guān)多少公信力。即便在事情塵埃落定后。這也足以成為政府部門應(yīng)對公共事件的一個鏡鑒。中國社科院經(jīng)濟與政治研究所所長助理何帆認為：“這次事件大家之所以有如此強烈的反應(yīng)，其實是公眾焦慮情緒的體現(xiàn)。大家擔心事情得不到公正的處理，所以需要把事情搞大!但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解決，那么大家就會覺得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”

一起交通事故已經(jīng)演變成了公共事件，而同樣激起公眾對社會公正關(guān)注的，還有此前曝出的湖南羅彩霞被冒名高考案。這兩起事件中，隱含著容易激怒公眾輿論的重要因素，那就是金錢與權(quán)力可能對社會公正的扭曲。從兩起事件的發(fā)展過程來看，無論是金錢，還是權(quán)力，都曾試圖改變事件發(fā)展的軌跡。在當前的時代條件下，很容易點燃一種質(zhì)疑權(quán)力與金錢的社會情緒。因此，簡單地認為輿論在所謂的“仇官”和“仇富”，定然是褊狹的。從這兩起公共事件，以及事件背后呈現(xiàn)出的民意觀察可以發(fā)現(xiàn)，整個中國社會對于公權(quán)力的有效約束以及司法的公正有著極強的訴求，對于財富于權(quán)力可能結(jié)合高度敏感。著名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉早就提醒，我們要防止走上權(quán)力與資本結(jié)盟的權(quán)貴資本主義道路。而在類似羅彩霞案件的背后，人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)官員與新富階層結(jié)盟的跡象。