實(shí)施五鎮(zhèn)戰(zhàn)略措施　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

張年海

黔東南州麻江縣下司鎮(zhèn)黨委、政府立足于鎮(zhèn)情，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。為了使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整更加科學(xué)合理，更能推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，從而開拓出一條能夠使農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的路子，鎮(zhèn)黨委和政府提出了“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)、蔬菜強(qiáng)鎮(zhèn)、畜牧興鎮(zhèn)、果品促鎮(zhèn)、旅游活鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略措施。

一、基本情況

麻江縣下司鎮(zhèn)位于麻江縣東偏北部，東鄰凱里市(相距20公里)，西連麻江縣杏山鎮(zhèn)、南接麻江縣宣威鎮(zhèn)、北抵凱里市。總面積138.4平方公里，占全縣總面積的11.52％，下司鎮(zhèn)是省“雙百”小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級風(fēng)景名勝區(qū)、黔東南州經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)、麻江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃的旅游開發(fā)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄8個行政村、1個居委會、44個村民小組、5787戶、25572人，其中農(nóng)業(yè)人口5233戶、24430人，鄉(xiāng)村農(nóng)動力資源15259人?，F(xiàn)有耕地面積22052.45畝，其中水田12809.45畝、土9243畝。2008年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.8億元，比上年增長5％；農(nóng)業(yè)增加值0.8億元，比上年增加6.4％；農(nóng)民人均純收入2680元，比上年增長6.5％。

二、實(shí)施調(diào)整措施的做法和成效

下司的五鎮(zhèn)戰(zhàn)略措施有很強(qiáng)的針對性和實(shí)效性，對于發(fā)展下司的特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和改變下司的“三農(nóng)”面貌，有著巨大的助推作用。

1實(shí)施“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，進(jìn)一步穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。麻江縣下司鎮(zhèn)采取了最嚴(yán)格的措施來實(shí)現(xiàn)“糧食穩(wěn)鎮(zhèn)”。這一措施的基本要求是：確?；巨r(nóng)田面積0.8萬畝，確保糧食作物種植面積1.5萬畝，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在2萬噸。為了實(shí)現(xiàn)這三個基本要求，他們強(qiáng)調(diào)用科技進(jìn)步來提高糧食作物單產(chǎn)，通過推廣優(yōu)良新品種和綜合配套技術(shù)來提高農(nóng)作物品質(zhì)，通過采取綜合配套措施來提高糧食綜合生產(chǎn)能力，通過認(rèn)真落實(shí)國家對種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策和良種補(bǔ)貼來激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性，并對5個糧食主產(chǎn)村進(jìn)行了重點(diǎn)扶持和幫助。政策措施的科學(xué)具體，促進(jìn)了下司糧食的穩(wěn)定增長。2008年全鎮(zhèn)夏糧播種面積7844畝，總產(chǎn)量1101噸，比上年增長5.7％。秋糧面積21000畝，總產(chǎn)量12220噸，比上年增長4.3，其中水稻播種面積12115.6畝，畝均單產(chǎn)495.6公斤，比上年增長2.4％，總產(chǎn)稻谷6004.49噸，增長4.5％；播種玉米8248畝(含水田改早694畝)，畝均單產(chǎn)398.4公斤，增長3.8％，總產(chǎn)玉米3286噸，增長4.2％。

2實(shí)施“蔬菜強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，做強(qiáng)做大做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民快速增收。麻江縣下司鎮(zhèn)地處東徑107°40°—107°53′，北緯26°26′—26° 35′之間，最高海拔1000米，最低海拔576米，土地肥沃，氣候溫和，同時又緊靠凱里市大市場，最適合發(fā)展規(guī)模蔬菜種植。實(shí)施蔬菜強(qiáng)鎮(zhèn)的基本思路是“品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)特”。具體措施是以綠色、環(huán)保、野味為基本標(biāo)準(zhǔn)，竭力打造下司無公害蔬菜品牌，并將其作為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的重頭戲，通過創(chuàng)辦蔬菜基地村和成立蔬菜協(xié)會，大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展反季節(jié)蔬菜、四季熟蔬菜和常規(guī)蔬菜種植。同時，打造了花橋、隆堡、馬場、大坡、德興、回龍、沙飄等7個蔬菜基地村，創(chuàng)辦了9個蔬菜地連片示范點(diǎn)。由于該縣下司鎮(zhèn)黨委和政府的思路明確，措施得力，大規(guī)模、高品位的蔬菜種植勢在必行，市場前景和經(jīng)濟(jì)效益日益看好。2008年，全鎮(zhèn)種植蔬菜11804.8畝，比上年增長4.1％，總產(chǎn)蔬菜26877.17噸，增長3.5，畝均單產(chǎn)2276.8公斤，總產(chǎn)值3572.72萬元，畝均產(chǎn)值3025.5元。品種也由原來的白菜和四季豆發(fā)展到以甘蘭、西紅柿、無藤瓜、葛筍、辣椒、黃瓜、茄子、芹菜等為主的幾十個。

3實(shí)施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，努力增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁；而拓濃民盡快脫貧致富。該縣下司鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展莫定了良好基礎(chǔ)。下司鎮(zhèn)與凱里、麻江、丹寨、都勻等城市只有20-50多公里，產(chǎn)銷地相距很近，市場需求量大，又是旅游風(fēng)景區(qū)，這就有利于實(shí)施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施。為了實(shí)現(xiàn)這一措施，他們堅(jiān)持以“新鮮市早，人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的原則，采取抓大戶、辦養(yǎng)殖小區(qū)、保重點(diǎn)、樹典型、以點(diǎn)帶面的方式，大力開展開發(fā)型畜牧養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民通過畜牧興鎮(zhèn)來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。目前，下司鎮(zhèn)共創(chuàng)建養(yǎng)殖小區(qū)11個。2008年肉類總產(chǎn)量1942.3噸，禽蛋產(chǎn)量41.3噸。通過大力實(shí)施“畜牧興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，農(nóng)民嘗到了甜頭，獲得了可喜的經(jīng)濟(jì)效益。

4實(shí)施“果品促鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，確保新興產(chǎn)業(yè)快諫有序發(fā)展。實(shí)旅這一戰(zhàn)略措施，目的是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工作重心從解決“糧袋”問題向主要解決“錢袋”問題的轉(zhuǎn)變。工作思路是堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效特色農(nóng)業(yè)，從目前的“大而全”轉(zhuǎn)向“專而精”。重點(diǎn)是抓好果品基地建設(shè)，逐步形成“一村一品”、“一村一特”的果品發(fā)展格局，努力增加農(nóng)民收入。該縣下司鎮(zhèn)黨委和政府在實(shí)施“果品促鎮(zhèn)”時，采取了六條具體措施。一是依托地理環(huán)境優(yōu)勢，擴(kuò)大果品種植規(guī)模。目前全鎮(zhèn)種植果樹面積近8000畝，品種主要有袖子、桔子、桃子、大梨等。二是加強(qiáng)果農(nóng)技術(shù)指導(dǎo)與果園統(tǒng)一管理，幫助果農(nóng)提高果品質(zhì)量。三是發(fā)展觀光果園，實(shí)現(xiàn)果品由產(chǎn)品型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，增加果品附加值。目前已發(fā)展觀光果園15家，面積200畝。四是更新品種，獲取高效益。他們瞄準(zhǔn)藍(lán)莓果果肉酸甜適口，具有增強(qiáng)心臟機(jī)能及抗癌功能和國際市場售價高昂、供不應(yīng)求、市場前景好的特點(diǎn)，投資230萬元，成功引進(jìn)藍(lán)莓育苗基地建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有育苗基地100畝，年育苗80萬株，年收入400萬元，從而為下司財(cái)政收入注入了新鮮活力。在發(fā)展育苗的同時，還積極發(fā)動群眾進(jìn)行種植。五是加大扶貧支持力度，以小額貸款等形式幫扶果農(nóng)發(fā)展果品種植。同時，在自愿互利的基礎(chǔ)上，還通過土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素人股的形式，實(shí)行專業(yè)合作和聯(lián)合，并為農(nóng)戶提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)輔導(dǎo)、信貸資金和產(chǎn)品加工貯運(yùn)等系列化服務(wù)。六是積極尋找市場和合作伙伴，拓寬生產(chǎn)和銷售渠道，最大限度化解市場風(fēng)險，確保果農(nóng)真正得到實(shí)惠。

5實(shí)施“旅游活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略措施，盤活旅游資源，確保旅游成為創(chuàng)收的新亮點(diǎn)。實(shí)施這一措施的工作目標(biāo)是：緊緊圍繞把下司建設(shè)成為“大凱里”城市休閑度假旅游的總體部署，繼續(xù)發(fā)揮戶外體育運(yùn)動健身、水上娛樂、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、民族文化藝術(shù)、傳統(tǒng)體育活動的優(yōu)勢，做大做強(qiáng)做活下司旅游，打造旅游創(chuàng)收新亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)的具體措施是：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極做好下司旅游項(xiàng)目編報工作，盡快實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目。第二，充分借助各種宣傳媒

體，借雞下蛋、借船出海，進(jìn)一步加大下司省級風(fēng)景名勝區(qū)推介促銷力度。第三，突出抓好民間民族文化、歷史文化的挖掘、整理和開發(fā)，重點(diǎn)抓好具有“民族鼓舞之鄉(xiāng)”之稱的擺仰苗族風(fēng)情、具有貴州“高原畫鄉(xiāng)”之稱的銅鼓苗族農(nóng)民畫的工作。第四，進(jìn)一步加大“農(nóng)家樂”接待培訓(xùn)與開發(fā)力度。按照“對外促銷、對內(nèi)建設(shè)”的要求，扎實(shí)抓好“整臟治亂”。以“農(nóng)家樂”為龍頭，努力加快甕港狩獵場和老山河的開發(fā)建設(shè)。第五，加大旅游景點(diǎn)開發(fā)力度，樹造旅游品牌。著力加強(qiáng)對月亮島、桃園島休閑娛樂山莊的進(jìn)一步打造，積極推介世界名犬下司犬、下司酸湯宴、下司野鴨等知名品牌。第六，大力建設(shè)中國皮劃艇協(xié)會貴州激流回漩訓(xùn)練基地和下司龍舟訓(xùn)練基地兩大龍頭項(xiàng)目，突出下司水上運(yùn)動及垂釣活動特色。第七，推出下司特色飲食、休閑度假、運(yùn)動健身、斗牛活動、民居民宿等項(xiàng)目。建設(shè)和改造下司古鎮(zhèn)、沿河自然景觀帶、沿岸民居民舍。經(jīng)過鎮(zhèn)黨委和政府的努力工作，2008年，全鎮(zhèn)旅游點(diǎn)接待客人20萬人次，比上年增長6.7％，實(shí)現(xiàn)旅游收入2060萬元，比上年增長7.2％。

三、實(shí)現(xiàn)調(diào)整措施的發(fā)展思路

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決定性因素，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵舉措。下司鎮(zhèn)將堅(jiān)持“五個四”的發(fā)展思路，按照“結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)新、市場調(diào)廣”的原則，大刀闊斧地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有如下幾點(diǎn)思考：

1堅(jiān)持“四要”發(fā)展思路，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。一要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央提出的“確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)產(chǎn)品供給不脫銷、不斷檔，農(nóng)產(chǎn)品價格不大漲、不大落”的要求，建立合理的價格機(jī)制，保證全鎮(zhèn)農(nóng)民能夠從種糧上獲得較高的收益，讓農(nóng)民愿意種糧。二要改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。三要不斷推進(jìn)科技進(jìn)步，以“科技興糧”為突破口，圍繞攻單產(chǎn)、穩(wěn)總產(chǎn)，讓先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶的生產(chǎn)力。四要著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)展精確型、生態(tài)型和安全型的高產(chǎn)高效糧食產(chǎn)業(yè)。

2堅(jiān)持“四強(qiáng)化”發(fā)展思路，進(jìn)一步做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化無公害蔬菜生產(chǎn)基地管理，參照國際和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善適應(yīng)有機(jī)農(nóng)業(yè)規(guī)模要求的生產(chǎn)經(jīng)營體系。二是強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)的信息交流，理順?biāo)悸?，?shí)現(xiàn)市場信息和科技信息的交流與共享，構(gòu)建“產(chǎn)、送、銷”一體的蔬菜生產(chǎn)理念。三是強(qiáng)化工作指導(dǎo)與扶持，建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系。四是強(qiáng)化配套服務(wù)，搞好有機(jī)作物良種的引進(jìn)繁育和良種、種苗的供應(yīng)，落實(shí)對蔬菜病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治措施，實(shí)行科學(xué)種植和合理施肥，從而推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平的提高。

3堅(jiān)持“四推進(jìn)”發(fā)展思路，進(jìn)一步扶持畜牧養(yǎng)殖。一是推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，徹底治理畜禽養(yǎng)殖污染問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重發(fā)展。二是推進(jìn)畜牧業(yè)的科技進(jìn)步，提高畜牧業(yè)技術(shù)人員和飼養(yǎng)者的整體素質(zhì)，增加畜牧業(yè)的科技含量，促進(jìn)畜牧業(yè)增產(chǎn)增效。三是推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。通過整合各種生產(chǎn)要素，帶動農(nóng)民參與合作養(yǎng)殖，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，加快生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。四是推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，完善畜牧獸醫(yī)工作體系，不斷提高畜牧獸醫(yī)依法行政能力和管理服務(wù)水平。

4堅(jiān)持“四抓”發(fā)展思路，進(jìn)一步培育新興果品。一是抓基地規(guī)模建設(shè)。按照突出特色、規(guī)模發(fā)展的原則，以培育和完善新興果品基地為重點(diǎn)，利用規(guī)模效應(yīng)提高果品生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。二是抓特色經(jīng)濟(jì)。把新興果品與旅游觀光有機(jī)結(jié)合起來，形成“可覽、可游、可居、可吃、可參與”的鄉(xiāng)村田園景觀，發(fā)揮果品產(chǎn)業(yè)在增收就業(yè)、生態(tài)保障、觀光旅游等方面的功能。三是抓提質(zhì)增效。通過樹上調(diào)結(jié)構(gòu)和新建基地等多種措施，加大優(yōu)質(zhì)、暢銷果品的發(fā)展力度，特別要重視藍(lán)莓品牌水果的育苗和種植。四是抓宣傳發(fā)動從行政推動、示范帶動、科技拉動、名牌促動四個方面著力落實(shí)。

5堅(jiān)持“四重視”發(fā)展思路，進(jìn)一步發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是重視對外宣傳推介。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，以主流媒體、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)慶活動為主要載體，全方位、大力度宣傳下司、推介下司。二是重視發(fā)展旅游與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，全面樹立生態(tài)文明意識，把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)放在優(yōu)先重視和發(fā)展的地位，確保旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)承載能力相適應(yīng)。三是重視綠化、美化、亮化工程。通過完善水、電、路、暖等設(shè)施和擴(kuò)大綠化面積，提高綠化質(zhì)量等途徑，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)功能的進(jìn)一步提高。四是重視旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立有利于優(yōu)秀旅游人才脫穎而出的機(jī)制，使旅游人才在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上與下司旅游業(yè)快速發(fā)展的要求相適應(yīng)。

責(zé)任編輯：龍菲