關(guān)于實現(xiàn)黔西南州新型工業(yè)發(fā)展新跨越的思考

吳家富

正在開展的第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，州委已作出決定，以“科學(xué)發(fā)展，促進跨越”為全州學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的主題，著力解決影響發(fā)展的突出問題，強力推動全州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

所謂歷史性跨越，就是從一個歷史階段向另一個歷史階段的跨越，即從粗放型的發(fā)展階段向集約型、科技型的發(fā)展階段的跨越。由此理解：跨越是一個階段性的目標，是一個歷史性的臺階。為此，作為我們黔西南這樣“兩欠”地區(qū)，究竟應(yīng)該如何以最快的速度，最短的時間來實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展，促進跨越”的目標呢?筆者認為：最佳捷徑就是要努力實現(xiàn)我州新型工業(yè)發(fā)展的新跨越，從而才能實現(xiàn)全州經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

那么，究竟應(yīng)該怎樣才能盡快實現(xiàn)我州新型工業(yè)發(fā)展的新跨越呢?筆者在學(xué)習(xí)實踐活動中作了如下思考：

一、科學(xué)認識“新”的內(nèi)涵

黨的十六大、十七大均提出走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。這是黨中央深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，順應(yīng)世界科技經(jīng)濟發(fā)展大趨勢作出的重大戰(zhàn)略決策。正確理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵和實質(zhì)，有助于我們把握新型工業(yè)的發(fā)展方向，并采取符合黔西南實際的策略和措施。

當(dāng)前，由于對新型工業(yè)化的認識不盡一致：一些同志把新型工業(yè)化等同于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，認為像黔西南這樣“兩欠”地區(qū)缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)，對新型工業(yè)化有畏難情緒；另一些同志則認為，新型工業(yè)化就是打壓現(xiàn)在的資源型原材料工業(yè)生產(chǎn)體系，呼吁大搞新材料、發(fā)展裝備制造業(yè)，高喊只要高稅收、高效益的工業(yè)等等。其實按照唯物辯證法的觀點，新型工業(yè)化只是對生產(chǎn)條件簡陋、浪費資源、污染環(huán)境、忽視人類健康和安全的傳統(tǒng)工業(yè)化模式的否定，絕不是對工業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的否定。

我們知道：新型工業(yè)化的基本特征是“提高科技含量，增加經(jīng)濟效益，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，發(fā)揮人的主觀能動性”，它的“新”是相對于發(fā)達國家、發(fā)達地區(qū)以往走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路和我們過去的工業(yè)化程度而言的，它并非排斥傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是“新”在如何按新型工業(yè)化的要求改造和提升傳統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才對。在傳統(tǒng)工業(yè)化進程中，由于許多邊緣學(xué)科和配套技術(shù)尚未建立和完善，對傳統(tǒng)工業(yè)的改造和提升幾乎無從談起，而當(dāng)今世界和我國經(jīng)濟科技的迅猛發(fā)展，為我們這樣的“兩欠”地區(qū)正在推進的工業(yè)化進程提供了全新的發(fā)展環(huán)境，從而使我們加快改造傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用我州得天獨厚的資源優(yōu)勢，走新型工業(yè)化道路已成為可能、并將變?yōu)楝F(xiàn)實。

因此，我們在發(fā)展新型工業(yè)的過程中，開發(fā)新產(chǎn)品，上新項目是“新”；對現(xiàn)有的老企業(yè)進行技術(shù)改造，提升生產(chǎn)和裝備水平，降低能耗，減少污染，提高效益是“新”；在工業(yè)行業(yè)企業(yè)間實施循環(huán)生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)也是“新”；按照循環(huán)經(jīng)濟模式將一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展更是“新”。新型工業(yè)化沒有那么高不可攀，它雖然有其特征要求，但同樣符合事物發(fā)展起步、提升、完善的普遍規(guī)律。無論是工業(yè)發(fā)展比較成熟的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)。還是基礎(chǔ)較弱的“兩欠”地區(qū)、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，都能順應(yīng)工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實現(xiàn)從低級階段向高級階段，從傳統(tǒng)工業(yè)邁向新型工業(yè)的跨越。

二、正確處理量和質(zhì)的關(guān)系

黔西南州自“望漠會議”實現(xiàn)轉(zhuǎn)折、特別是近兩年高度重視工業(yè)以來，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)了持續(xù)快速增長的良好勢頭。2008年，全州工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)220億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到215戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值66.43億元，實現(xiàn)利稅22.64億元，在2002年的基礎(chǔ)上翻了一番。隨著工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位逐步提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)去年首次實現(xiàn)了二三一的結(jié)構(gòu)比例，即二產(chǎn)達43％，三產(chǎn)達34％，一產(chǎn)為23％。上述數(shù)字充分顯現(xiàn)了全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強。但也要清醒地看到：我州工業(yè)經(jīng)濟總量仍然很少，而且主要是煤炭等礦產(chǎn)資源的粗放開采。我們知道，無論從發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的理論還是實踐經(jīng)驗來看，要實現(xiàn)一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，都必須在工業(yè)總量上有顯著提高，首先，必須實現(xiàn)“量”的集累，從而才能最終實現(xiàn)跨越。

認真分析全州當(dāng)前經(jīng)濟形勢，就會發(fā)現(xiàn)全州工業(yè)發(fā)展仍面臨一些困難和問題。從宏觀環(huán)境上看，正在蔓延的國際次貸金融危機，不同程度地影響了州內(nèi)中小企業(yè)的良性發(fā)展，原材料價格波動較大，工業(yè)品需求疲軟，中小企業(yè)融資抵押擔(dān)保難等等，導(dǎo)致了工業(yè)企業(yè)擴大再生產(chǎn)的積極性不高，工業(yè)發(fā)展后勁不足。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，“重工業(yè)不重，輕工業(yè)太輕”的問題突出，工業(yè)門類殘缺現(xiàn)象嚴重，現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)鏈難于延伸，導(dǎo)致了工業(yè)企業(yè)循環(huán)發(fā)展難度較大，工業(yè)發(fā)展門路不寬。從州內(nèi)環(huán)境上看，全州工業(yè)經(jīng)濟增長方式還較粗放，煤炭、冶金、化工、建材、醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體工藝水平有待進一步提高，黃金、煤炭等重要礦產(chǎn)資源的開發(fā)有待進一步規(guī)范；“高投入、高消耗、高排放、低效益”等問題突出，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成本加大，工業(yè)發(fā)展有待轉(zhuǎn)軌。

由此可見，在新的歷史條件下發(fā)展工業(yè)，又不能簡單追求“量”的增加，必須同時注重“質(zhì)”的提高。也就是說，黔西南州在“科學(xué)發(fā)展，促進跨越”的過程中發(fā)展的工業(yè)，不是傳統(tǒng)工業(yè)化模式的工業(yè)，而是“科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人才資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)。

三、重在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟是新型工業(yè)化的靈魂。循環(huán)經(jīng)濟是國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它運用生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)經(jīng)濟活動，以資源的最大利用和循環(huán)為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、無污染、高效率為基本特征。它是一個從資源一產(chǎn)品—廢棄物一一再利用的循環(huán)過程，要求在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、回收再利用的各個環(huán)節(jié)，通過技術(shù)進步，實現(xiàn)資源的最大化利用，污染物的最小化排放甚至零排放。循環(huán)經(jīng)濟不僅意味著變污染的被動治理為主動預(yù)防，變資源的一次性消費為綜合利用、循環(huán)利用和產(chǎn)業(yè)的延伸配套，有利于增加更多的就業(yè)崗位?？梢?，循環(huán)經(jīng)濟是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革，是對資源—產(chǎn)品—廢棄物單向運行的重大革新，它幾乎覆蓋了新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵，較好地兼顧了生態(tài)效益，經(jīng)濟效益和社會效益，既是緩解資源約束矛盾、減輕環(huán)境污染的有效途徑，又是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的根本出路；循環(huán)經(jīng)濟既是開啟新型工業(yè)化之門的金鑰匙，又是檢驗新型工業(yè)化水平高低的試金石。

循環(huán)經(jīng)濟同樣受基本經(jīng)濟規(guī)律的支配，離開循環(huán)談經(jīng)濟，走不出粗放的發(fā)展模式，離開經(jīng)濟搞循環(huán)，循環(huán)之路也不會長遠。因此，無論是從提高資源利用率，降低成

本或是提升經(jīng)濟效益的需要出發(fā)，還是對減少污染，降低能耗，完成節(jié)能減排的硬任務(wù)來看，越是能耗高、污染重的企業(yè)，越需要搞循環(huán)；越是資源型、規(guī)模大的行業(yè)，越需要搞循環(huán)；越是工業(yè)大發(fā)展，越需要搞循環(huán)。這就是“科學(xué)發(fā)展，促進跨越”的有效途徑。

為此，應(yīng)結(jié)合黔西南的州情實際，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力在實踐中堅持“三個轉(zhuǎn)變”，抓好“五個突破”，強力推進全州新型工業(yè)化進程。

所謂“三個轉(zhuǎn)變”：一是在發(fā)展思路上，要從過去主要依托礦產(chǎn)資源開采來發(fā)展工業(yè)，逐步向依托礦產(chǎn)資源、生物資源和旅游資源的綜合開發(fā)與加工來發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變。我州礦產(chǎn)資源十分豐富，已探明和開采的有色金屬礦產(chǎn)達30多種。其中煤、金、銻的儲量均居全省之首，但目前仍還處于粗放型開采階段，特別是近期受市場容量和環(huán)境條件的限制，簡單依靠開發(fā)礦產(chǎn)資源既不能滿足工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要，也不利益全州工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。若能將礦產(chǎn)資源的開發(fā)與加工，工業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)加工，工業(yè)與生物資源開發(fā)。工業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展等有機結(jié)合起來。黔西南州豐富的生物資源，旅游資源和農(nóng)業(yè)特色資源就能為工業(yè)發(fā)展提供新的更大平臺，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間，更有利全州三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性互動和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是在發(fā)展模式上，要從各縣市以行政區(qū)域為立足點思考發(fā)展縣域經(jīng)濟，向立足更高層面，加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。長期以來，各縣、市(含頂效開發(fā)區(qū))為壯大自身的經(jīng)濟實力，積極發(fā)展工業(yè)并取得不同程度的成效。但由于發(fā)展條件的相似性，部分相鄰縣域之間為爭引同一項目而比拼“優(yōu)惠政策”，犧牲了一些應(yīng)得利益，加大了項目成本，造成了重復(fù)建設(shè)、資源浪費、甚至出現(xiàn)降低環(huán)保要求，選址不盡合理、互相制肘等現(xiàn)象，影響了全州工業(yè)項目的科學(xué)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這些弊端，必須由州級統(tǒng)籌并引導(dǎo)縣市(開發(fā)區(qū))選擇區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。

具體地講：一要實行“縣域特色縣域自主”的辦法。凡以獨有、稀有資源為依托，不宜不能異地發(fā)展的項目、產(chǎn)業(yè)和已具一定規(guī)模的專業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)，主要由各縣市(開發(fā)區(qū))自主發(fā)展。二要實行“重大優(yōu)勢州級統(tǒng)籌”的辦法。對投資大、帶動強、輻射廣、以及資源共有性強或資源、區(qū)位等條件互補性強，需借地、借勢發(fā)展的項目，由州級整合考慮，注重統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，利益分享，鼓勵和引導(dǎo)各縣市(開發(fā)區(qū))大力發(fā)展“非地經(jīng)濟”，進一步整合資源，擴大優(yōu)勢，有效避免無序競爭。

三是在發(fā)展手段上，要從追求企業(yè)的個體發(fā)展，向注重集聚產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集團的發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著市場體制不斷完善，激烈的市場競爭使得孤立企業(yè)的發(fā)展受到越來越多的制約，于是出現(xiàn)了圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)，大量密切聯(lián)系的企業(yè)在空間上集聚，并形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象，這就是產(chǎn)業(yè)集群，與此相聯(lián)的企業(yè)之間形成股份合作，從而產(chǎn)生了企業(yè)集團。產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集團在發(fā)達國家早已十分普遍，目前已成為我國東部地區(qū)經(jīng)濟增長和競爭優(yōu)勢的重要來源，并逐步成為西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展的首選模式。為此，作為我州這樣的西部地區(qū)，在當(dāng)前及今后一段時期，必須緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，創(chuàng)新招商引資工作機制，盡快改造我州相對落后的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。具體地講：就是要按照新型工業(yè)化的發(fā)展要求，加快建設(shè)“興安興半小時經(jīng)濟圈”，強力推進產(chǎn)業(yè)集聚，力爭經(jīng)過5至10年的努力，使“興安興半小時經(jīng)濟圈”成為全州工業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長極。同時要按照資源稟賦的原則。加快推進貞豐、晴隆、普安礦產(chǎn)資源，水能資源經(jīng)濟帶的開發(fā)；加快推進冊亨、望漠生物資源、農(nóng)業(yè)特色資源的開發(fā)，盡快形成全州各大區(qū)域板塊之間梯次推進，協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟新格局。

所謂“五個突破”：一是要在做大做強煤炭工業(yè)、冶金工業(yè)上取得突破。要加大對實施原煤規(guī)?；_采的力度，力爭近年內(nèi)全州年均煤炭開采量越過2000萬噸大關(guān)，并注重抓好就近延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值的相關(guān)工作；著力抓好黃金、鐵合金、富錳渣等項目和企業(yè)的升級改造，搞好產(chǎn)品精深加工，努力創(chuàng)造條件開發(fā)黃金工藝品，積極開拓黃金市場，以形成產(chǎn)業(yè)鏈及“產(chǎn)工銷”一條龍的黃金市場體系。

二是要在發(fā)展水火互濟的能源工業(yè)上取得突破。要進一步搶抓“西電東送：的戰(zhàn)略機遇，進一步推進南北盤江水能資源的深度開發(fā)建設(shè)；與此同時，要盡快啟動建設(shè)興義火電廠，加快推進普安火電廠的相關(guān)工作，著手研究論證并積極申報興仁火電廠、晴隆火電廠等可上火電項目，力爭及早立項建設(shè)。我州的煤炭資源如此豐富，水資源條件如此優(yōu)越，與我州相鄰的盤縣和富源縣都能上幾個火電廠，為什么我州就只能上一個“興義火電廠”呢?其它有條件的縣為什么就不能上火電項目嘞!按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件就應(yīng)該盡快上。只有這樣，才能逐步做大全州的電網(wǎng)供變電容量，有效增強抗災(zāi)能力和不斷提高供電的可靠性，為全州的其他工業(yè)特別是重化工、煤化工提供重要支撐。

三是要在做大做強化工產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)突破。目前，我州以化肥、電石等產(chǎn)品為代表的重化工工業(yè)已經(jīng)有了良好基礎(chǔ)，要著力鞏固提升，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增加值，打造系業(yè)產(chǎn)品，形成規(guī)模效應(yīng)，努力做大做強；以煤焦油等為代表的煤化工工業(yè)正在啟動建設(shè)，發(fā)展前景十分看好，市場空間相對較大，要進一步搶抓國家應(yīng)對金融危機“擴內(nèi)需，促增長”的投資建設(shè)機遇，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設(shè)“威舍、萬屯、青山、巴玲”等煤化工基地，注重打好基礎(chǔ)，引進項目，加快建設(shè)；與此同時，還應(yīng)清醒地看到我州發(fā)展鹽化工工業(yè)有一定的潛力，要著手研究論證，儲備項目，規(guī)劃基地，創(chuàng)造條件，引資建設(shè)，切實將化工工業(yè)建成我州的又一新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱。

四是要在改造做強建材產(chǎn)業(yè)上取得突破。全州現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)10多家，其中也還有一些采用傳統(tǒng)的立窯生產(chǎn)工藝。要盡快圍繞提高質(zhì)量，保護環(huán)境，淘汰落后，綜合利用的目標要求，以節(jié)約能源資源，消納固體廢棄物，保護生態(tài)環(huán)境和提高產(chǎn)品檔次為重點，大力發(fā)展新型干法旋窯水泥；同時注重發(fā)展以水泥為原料的相關(guān)建材產(chǎn)品，重點圍繞鐵合金、富錳廢渣、脫硫石膏和即將上馬的火電廠產(chǎn)生的粉煤灰等的綜合利用，大力發(fā)展新型墻體材料，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保型建筑材料以及特色石材、綠色裝飾裝修材料等等，以不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，切實做大做強我州的建材產(chǎn)業(yè)。

五是要在開發(fā)生物資源，加快發(fā)展以特色食品、民族制藥、旅游產(chǎn)品為重點的特色產(chǎn)業(yè)上取得突破。要以貫徹落實黨的十七屆三中全會精神為契機，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地，深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，重點發(fā)展烤煙、木制品、精制茶、肉制品、果制品，因地制宜發(fā)展糧油、畜類、禽類、羽絨加工；積極研制民族民間旅游產(chǎn)品，大力宏揚民間文化，著力開發(fā)民間工藝品，研發(fā)壯大白酒產(chǎn)業(yè)；注重中藥材資源的有序開發(fā)和可持續(xù)利用，規(guī)劃扶持一批GAP規(guī)范要求的優(yōu)質(zhì)中藥材基地，支持有條件的地方大力引進一批有實力的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，重點發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族藥和保健品，做大做強有市場競爭力的制藥企業(yè)，切實夯實我州的輕工業(yè)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：郭漸翔