淺析我國法學(xué)教育的困境與出路

溫松梅

【摘 要】面對法學(xué)本科專業(yè)就業(yè)率低、學(xué)生素質(zhì)不高、學(xué)生不能適用社會(huì)需要、法本不景氣現(xiàn)象等問題，從多方面找原因并逐一分析，本人認(rèn)為，這種現(xiàn)象有諸多原因，應(yīng)冷靜地逐一分析，然后對癥下藥，提出相應(yīng)的解決問題的辦法。

【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育 教學(xué)模式 困境 就業(yè)設(shè)計(jì)

一、我國法學(xué)教育的現(xiàn)狀

目前，我國法學(xué)教育進(jìn)入到一種尷尬的境地。首先，招生數(shù)量過多，招生規(guī)模過大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2001年全國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校292所，到4年后的2005年增加到559所，在校的本科生為20多萬人，呈躍進(jìn)式上升趨勢。許多學(xué)校辦學(xué)條件尚不具備，湊幾個(gè)老師就能開辦法律專業(yè)，本科生一招就是上百人，一個(gè)老師要講好幾門課，在這種情況下，老師常常照本宣科等等。按照法治國家的要求和經(jīng)驗(yàn)，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是精英教育，而這種大規(guī)模的法本擴(kuò)招，與法學(xué)教育精神理念背道而馳。其次，“一畢業(yè)就失業(yè)”的現(xiàn)象，法學(xué)就業(yè)率低是個(gè)不爭的事實(shí)。大城市法科學(xué)生就業(yè)崗位會(huì)因此趨于飽和，出現(xiàn)“水滿而溢”的效果，即大城市就業(yè)飽和以后，就業(yè)崗位向中小城市轉(zhuǎn)移；東部沿海地區(qū)就業(yè)飽和以后，就業(yè)崗位向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而目前的現(xiàn)實(shí)卻是，中小城市，尤其是中西部的法律人才還十分短缺。

二、法學(xué)教育不景氣現(xiàn)狀的理性分析

（一）辦學(xué)條件和師資的不足影響了教育質(zhì)量

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，許多單位和學(xué)校不顧自己是否具備條件，都一哄而上的辦起了法學(xué)專業(yè)。目前我國的法學(xué)教育呈現(xiàn)出較為復(fù)雜的情況，如，辦學(xué)機(jī)構(gòu)復(fù)雜、辦學(xué)形式復(fù)雜。世界上大約沒有第二個(gè)國家在正規(guī)的大學(xué)之外有像我們這樣名目繁多的法律教育種類與層次。而且，在大學(xué)擴(kuò)招的大背景下，許多過去與法學(xué)根本毫不相干的理工農(nóng)醫(yī)類院校，也爭先恐后地設(shè)置法學(xué)本科專業(yè)，創(chuàng)建法律院系。法學(xué)專業(yè)是辦起來了，但各方面的條件并不達(dá)標(biāo)。在這些學(xué)校承擔(dān)法學(xué)教學(xué)任務(wù)的師資，有不少是從其他專業(yè)轉(zhuǎn)過來的，或者是臨時(shí)外聘的。這樣的師資，無論是在教學(xué)水平還是在工作態(tài)度抑或責(zé)任心方面，都難有保障。

（二）教學(xué)模式和教學(xué)方法上的陳舊與落后

首先，課程設(shè)置重理論輕應(yīng)用。呈現(xiàn)出理論性學(xué)科占據(jù)主導(dǎo)地位而實(shí)務(wù)應(yīng)用性課程空間十分狹小的局面，這種安排不利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。其次，教學(xué)模式重傳授輕能力培養(yǎng)。其結(jié)果是扼殺了學(xué)生的創(chuàng)造性思維，導(dǎo)致學(xué)生在思維能力和具體實(shí)踐操作能力上的嚴(yán)重缺陷。再次，實(shí)踐課少且大都流于形式。由于基本上沒有實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生一旦接觸到實(shí)務(wù)，便束手無策，一籌莫展。最后，考查手段重記憶背誦輕能力考核。學(xué)生只關(guān)注考試的結(jié)果，而對平時(shí)的討論、發(fā)言、能力的培養(yǎng)、綜合素質(zhì)的提高等絲毫不關(guān)心或無暇關(guān)注。

三、解決法學(xué)教育困境的出路

（一）重新清理招生單位

1.對各種法學(xué)辦學(xué)機(jī)構(gòu)、各種辦學(xué)形式進(jìn)行“門戶清理”。以法律職業(yè)性人才為培養(yǎng)目標(biāo)的法本專業(yè)只能保留在全日制普通高校里，取消目前的電大、自考、成人函授等不正規(guī)的辦學(xué)形式和法學(xué)中專、大專等辦學(xué)層次，將各種法學(xué)教育資源進(jìn)行重新整合，其他各種形式的法學(xué)教育，只能作為培訓(xùn)而不能作為學(xué)歷教育。

2.對師資、辦學(xué)條件等進(jìn)行重新評估。國家應(yīng)設(shè)置共同的標(biāo)準(zhǔn)，如，能開足14門法本核心課程，至少有20名專業(yè)教師，其中半數(shù)以上要有法學(xué)碩士或博士學(xué)位，副教授職稱以上者要有7－8名；必須具備起碼的法學(xué)教學(xué)條件，如數(shù)萬冊法學(xué)圖書、模擬法庭、實(shí)驗(yàn)室和相對穩(wěn)定的畢業(yè)實(shí)習(xí)基地等。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有法學(xué)教育辦學(xué)主體的資格、條件逐一進(jìn)行審查和整頓，對達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要撤銷其資格，使法學(xué)教育規(guī)范化、正規(guī)化，以保證法學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（二）改革招生工作

1.縮減規(guī)模和招生人數(shù)。應(yīng)本著少而精的原則，將條件好、素質(zhì)高的學(xué)生招收進(jìn)來，切忌一味地追求規(guī)模和數(shù)量。

2.生源渠道多元化。目前，要改變主要從高中應(yīng)屆生中招收法本學(xué)生的做法，在報(bào)考資格上，要實(shí)行多元化渠道招生。特別是要多招收一些有過工作經(jīng)歷、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，多招一些有過不同專業(yè)背景的學(xué)生，盡量確保法本學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣性，這樣，不同知識(shí)背景和經(jīng)歷的學(xué)生更易于從事跨學(xué)科研究，并從不同的角度來理解和認(rèn)知法律。

3.錄取過程考核化。實(shí)行嚴(yán)格的考試加復(fù)試制度，保證優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)入法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)。在學(xué)科成績上，注重學(xué)生文字功底和書面表達(dá)能力和邏輯思維能力。實(shí)行面試考核制度。可設(shè)計(jì)不同類型的測試表格和問題，對達(dá)線的學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場考核，“測驗(yàn)學(xué)生的智慧和辨別力”，“判斷這種學(xué)生可以不可以造就，值得不值得造就”。

（三）對教學(xué)過程進(jìn)行創(chuàng)新

1.從案例教學(xué)入手。案例是理解法律的最好方式，一個(gè)活生生的案例就是一堂生動(dòng)的法律實(shí)踐，雖是“紙上談兵”，卻能讓學(xué)生從中悟出“兵法之道”，能讓學(xué)生真正理解法律的真諦和涵義。教師可從有多渠道收集篩選各種案例，根據(jù)教學(xué)需要適當(dāng)增刪知識(shí)點(diǎn)，設(shè)置爭論點(diǎn)，并組織學(xué)生分小組討論。

2.學(xué)習(xí)過程強(qiáng)調(diào)探究性。探究性學(xué)習(xí)，有時(shí)也被稱為“問題導(dǎo)向式學(xué)習(xí)”、“專題式學(xué)習(xí)”等，是一種以學(xué)生自主探討研究為主的學(xué)習(xí)方式。根據(jù)探究式學(xué)習(xí)過程的規(guī)律，對法學(xué)教學(xué)的探究式內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。重在培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題的質(zhì)疑能力，學(xué)會(huì)查找資料、證據(jù)來分析問題、解決問題的能力，以及將自己的成果用文字、語言向別人清楚表達(dá)的能力，這對他們今后從事學(xué)術(shù)研究或從事實(shí)務(wù)工作，都打下了很好的基礎(chǔ)。

3.組織學(xué)生參與法律實(shí)踐活動(dòng)。與社會(huì)接軌，讓學(xué)生走出校園，參與到社會(huì)實(shí)踐中去。例如，每學(xué)期組織一至兩次到法院旁聽典型案件的庭審；分小組組織模擬法庭；讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)閱看卷宗、整理爭議焦點(diǎn)、制定開庭預(yù)案、參與庭內(nèi)業(yè)務(wù)討論、制作文書、參與或協(xié)助調(diào)研信息等法律基礎(chǔ)性工作；通過在教師的協(xié)助下學(xué)生自己辦案、甚至上庭辯護(hù)；以法學(xué)為主題的辯論賽；社區(qū)法律援助服務(wù)；法制日的宣傳活動(dòng)；與其它高校法學(xué)院的交流活動(dòng)等。通過實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生接觸大量案例和原始資料，熟悉辦理法律案件的基本流程，使他們對法律在實(shí)際中的運(yùn)作模式有更深的認(rèn)識(shí)。

（四）調(diào)整就業(yè)途經(jīng)和就業(yè)機(jī)制

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，倡導(dǎo)多元化的就業(yè)方式。加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)觀念教育，幫助他們樹立新型職業(yè)觀和“先就業(yè)、再擇業(yè)”的觀念。要改變只有到法院、檢察院或從事律師工作才算專業(yè)對口的誤解，實(shí)際上，只要與法律有關(guān)的工作，都可以看作專業(yè)對口。

2.國家在就業(yè)體制上應(yīng)作一些有利于法學(xué)專業(yè)就業(yè)的調(diào)整。一是對少數(shù)優(yōu)秀的法本畢業(yè)生可不經(jīng)司法考試，直接調(diào)入法律職業(yè)部門工作。二是更改司法考試報(bào)名資格的規(guī)定，允許在校的應(yīng)屆畢業(yè)生參加司法考試，只是在通過司考后領(lǐng)取資格證書時(shí)需憑法學(xué)本科文憑。三是在公務(wù)員的招考中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)報(bào)考人員的法律知識(shí)背景，這在重視依法治國的今天是尤為必要的。這不僅有利于法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)，更有利于國家的法制建設(shè)。

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(作者單位：平頂山學(xué)院）