國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)民辦教育的影響與對(duì)策

張鐵明

此次國(guó)際金融海嘯的影響不可忽視，我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力削弱，消費(fèi)水平降低，消費(fèi)指向更加明確，選擇更加理智?？偟目?，國(guó)際金融海嘯對(duì)公辦教育的影響也許不很明顯，但要看到，對(duì)民辦教育的直接或滯后影響已不能避免，而且是明顯的。

生源回流。實(shí)體經(jīng)濟(jì)受沖擊造成外來(lái)工子弟學(xué)校生源回流家鄉(xiāng)，總學(xué)生數(shù)減少估計(jì)會(huì)高達(dá)２0％左右，珠三角、長(zhǎng)三角某些外來(lái)人口大量聚集地區(qū)受到的影響會(huì)更大。

生源下流。還留在原地的外來(lái)工家庭，或當(dāng)?shù)厝嗽x擇高端民辦學(xué)校的，受實(shí)際收入減少影響，可能會(huì)使學(xué)生轉(zhuǎn)讀下端相對(duì)低收費(fèi)的學(xué)?；蜣D(zhuǎn)回公辦學(xué)校就讀。

生源外流。國(guó)際貨幣比值下調(diào)及就業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)峻，促使更多的已有支付能力的人選擇出洋留學(xué)，國(guó)內(nèi)的國(guó)際學(xué)校生源受影響。

生源環(huán)流。如，由于珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平的提升改變，珠三角地區(qū)將成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心，環(huán)珠三角地區(qū)的學(xué)生會(huì)到珠三角地區(qū)讀書(shū)，而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)消費(fèi)能力的提升，原在珠三角地區(qū)的學(xué)生則可能會(huì)選擇到珠三角以外的更好的地區(qū)讀書(shū)。

當(dāng)然，國(guó)際金融海嘯也可能對(duì)教育產(chǎn)生一些正面的影響。

一是受?chē)?guó)際金融海嘯的影響，國(guó)家將對(duì)軟經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加大投入力度，大大提高公辦教育的實(shí)力，同時(shí)國(guó)家也會(huì)放寬民辦教育的發(fā)展政策，加快民辦教育發(fā)展。

如，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，2009年1月5日，溫家寶總理專(zhuān)門(mén)為制定《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)表署名文章，明確表示“要加快民辦教育發(fā)展，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體多樣化的教育需求”。另外，溫總理在談到解決義務(wù)教育問(wèn)題的思路和措施時(shí)說(shuō)：“我非常贊同教育資金的多樣化來(lái)源，在全社會(huì)崇文重教要利用全社會(huì)的資源，這項(xiàng)工作我們也可以列入規(guī)劃。我們說(shuō)企業(yè)家身上要流淌著道德的血液，他的收益回報(bào)社會(huì)最好是投資教育?！笨梢钥吹?，解決義務(wù)教育問(wèn)題要加快發(fā)展民辦教育，積極鼓勵(lì)民間資金舉辦教育，那么非義務(wù)教育的學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育，更可以充分利用全社會(huì)的資源，可以有多樣化教育資金的來(lái)源。這也是加快基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐的不可或缺的途徑。因此，在金融海嘯中受到一定擠壓而呈不很明朗的民辦教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，將有大的改觀(guān)。

二是受?chē)?guó)際金融海嘯的影響，民辦教育的區(qū)域格局也將發(fā)生改變。如根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，珠江三角洲要達(dá)到“綜合實(shí)力居全國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)前列，輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成以珠江三角洲為中心的資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、梯度發(fā)展的多層次產(chǎn)業(yè)圈，建設(shè)成為帶動(dòng)環(huán)珠江三角洲和泛珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的龍頭，成為帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展更為強(qiáng)大的引擎”的目標(biāo)，廣東的民辦教育也一定會(huì)隨著珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的東西北轉(zhuǎn)移，形成新的區(qū)域格局，即中低端民辦學(xué)校將更多地出現(xiàn)在珠三角邊沿或其它地區(qū)，而珠三角地區(qū)的民辦教育也將隨產(chǎn)業(yè)提升后產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)層面的改變而不斷提升或精品化，與環(huán)珠江三角洲區(qū)域形成差異梯級(jí)布局。

三是金融海嘯給中、高等職業(yè)教育帶來(lái)一次極好的發(fā)展機(jī)遇，著力擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，特別是中等職業(yè)教育，無(wú)論是對(duì)遲緩就業(yè)時(shí)間、錯(cuò)開(kāi)就業(yè)高峰，還是擴(kuò)大對(duì)學(xué)生、教師的職位安置，或是維護(hù)社會(huì)安定，都是一項(xiàng)非常有效的重大舉措。

總之，無(wú)論是面向哪一個(gè)教育消費(fèi)層面的學(xué)校，都面臨著迫使學(xué)校教育市場(chǎng)重新洗牌的考驗(yàn)。如何生存發(fā)展，如何更加強(qiáng)化特色化、個(gè)性化或精品化經(jīng)營(yíng)，是教育投資舉辦者、管理經(jīng)營(yíng)者不可忽視的問(wèn)題。由此，民辦教育良好的發(fā)展層級(jí)、類(lèi)別布局和區(qū)域格局也將在不斷調(diào)整中逐步形成。

危機(jī)讓我們更加清醒，民辦教育為國(guó)家和整個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)巨大。政府應(yīng)該積極建立起民辦教育預(yù)警與救援機(jī)制，從而保證更多的民辦學(xué)校面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)生存下來(lái)，并進(jìn)而為今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇創(chuàng)造條件。

就目前來(lái)說(shuō)，一是政府應(yīng)實(shí)際有效地減免民辦學(xué)校的有關(guān)規(guī)費(fèi)，從而使民辦學(xué)校能輕裝上陣，從容面對(duì)危機(jī)。二是政府應(yīng)對(duì)民辦學(xué)校分類(lèi)扶持。如，1. 對(duì)核定生源規(guī)模減少20%以?xún)?nèi)的學(xué)校，政府應(yīng)該支持其轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)特色品牌及提高質(zhì)量。2. 對(duì)核定生源規(guī)模減少40%以?xún)?nèi)的學(xué)校，政府可以直接給與經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。3. 對(duì)核定生源規(guī)模減少50%以上的學(xué)校，可以由政府牽頭，做好辦學(xué)人的工作，把該所學(xué)校生源合并到附近其它學(xué)校合作經(jīng)營(yíng)。4.對(duì)學(xué)生數(shù)量本來(lái)就少或無(wú)證辦學(xué)且辦學(xué)信譽(yù)很差的，可以考慮撤除，政府給予一定的救濟(jì)性補(bǔ)助。

面對(duì)國(guó)際金融海嘯的到來(lái)，民辦學(xué)校應(yīng)有危機(jī)意識(shí)，要學(xué)會(huì)“抱團(tuán)過(guò)冬”，積極想法自救，尋求支持。各級(jí)政府應(yīng)采取適當(dāng)?shù)恼吆头龀执胧瑤椭褶k學(xué)校度過(guò)金融海嘯帶來(lái)的寒冬，為新一輪民辦教育辦學(xué)熱潮的到來(lái)做好準(zhǔn)備。

（作者單位：廣東教育學(xué)院）