河北?。玻埃埃改陮?duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估中教育技術(shù)裝備工作情況調(diào)查報(bào)告

魏晨宇　祝衛(wèi)國(guó)

根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的通知》的要求，2008年全省共有47個(gè)縣（市、區(qū)）接受了省政府對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作的督導(dǎo)評(píng)估。

河北省教育廳督導(dǎo)室先后組織包括裝備中心人員參加的36個(gè)評(píng)估組，計(jì)310多人次，深入到47個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行過程性督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收，檢查了412個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 837所學(xué)校和幼兒園，較圓滿地完成了評(píng)估任務(wù)。督導(dǎo)評(píng)估對(duì)推動(dòng)各縣（市、區(qū)）依法落實(shí)政府責(zé)任、促進(jìn)縣域教育快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

河北省自2006年開始對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估以來，裝備中心積極配合和參與此項(xiàng)工作，每次評(píng)估檢查均派人員參加，并將教育技術(shù)裝備情況作為檢查的重點(diǎn)，從而有力地促進(jìn)了各地普遍加強(qiáng)教育技術(shù)裝備工作，有力地推動(dòng)了基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。

特別是2008年，為進(jìn)一步配合好縣級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作，裝備中心專門設(shè)計(jì)有關(guān)教育技術(shù)裝備狀況統(tǒng)計(jì)表格，檢查結(jié)束后，立即就采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、研究。下面是就有關(guān)情況進(jìn)行的綜合分析。

河北省47個(gè)縣（市、區(qū)）常規(guī)儀器設(shè)備、音體美器材，圖書，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備基本情況及主要特點(diǎn)

3年來，47個(gè)縣（市、區(qū)）常規(guī)儀器、音體美器材，圖書，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備3項(xiàng)投入總和為6.5億元，占用于改善辦學(xué)條件總投入52.67億元的12.3%。其中，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備共投入4.72億元，占改善辦學(xué)條件總投入的8.9%。

1）常規(guī)儀器設(shè)備器材。47個(gè)縣（市、區(qū)）共購(gòu)置義務(wù)教育階段課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備及音體美器材539萬件，價(jià)值1.25億元，占47縣（市、區(qū)）用于改善辦學(xué)條件總投入的2.3%。

其中，小學(xué)數(shù)學(xué)增加34%；小學(xué)科學(xué)增加23%；初中數(shù)學(xué)增加19%；初中物理增加6.1%；初中化學(xué)增加17.7%；初中生物增加18.7%；初中地理增加15.7%；中小學(xué)音樂增加23%；體育增加31%；美術(shù)增加29%。

2）圖書館（室）及圖書。3年來，47個(gè)縣（市、區(qū)）新增圖書1 200萬冊(cè)，價(jià)值5 800多萬元（實(shí)洋），占改善辦學(xué)條件總投入的1.1%；新增圖書數(shù)量占圖書總數(shù)的18%，達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè)、初中生均36冊(cè)、高中生均32冊(cè)；一級(jí)圖書館占中小學(xué)圖書館（室）總數(shù)的6%左右。

3）現(xiàn)代教育技術(shù)裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，47個(gè)縣（市、區(qū)）共建有計(jì)算機(jī)教室5 227個(gè)，共裝備計(jì)算機(jī)164 810臺(tái)，其中新建計(jì)算機(jī)教室1 899個(gè)，新裝備計(jì)算機(jī)59 800臺(tái)，增加36%；共有電子備課室2 184個(gè)，其中新增1 216個(gè)，增加56%；共有多媒體教室10 868個(gè)，其中新增6 555個(gè)，增加60%；共有2 925所學(xué)校接通因特網(wǎng)，其中新增接通因特網(wǎng)學(xué)校669所，增加46%。

在這3年中，有212所學(xué)校新建數(shù)字實(shí)驗(yàn)室；共有38個(gè)縣（市、區(qū)）建起縣域教育信息網(wǎng)絡(luò)中心，并配備相關(guān)的教學(xué)資源。多數(shù)邊遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校安裝遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)及電教設(shè)備。

經(jīng)費(fèi)投入力度逐年加大，儀器設(shè)備得到有效補(bǔ)充近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和政府對(duì)教育投入的不斷增加，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和教育專項(xiàng)資金增多，縣級(jí)政府對(duì)教育投入政策逐步落實(shí)，各地對(duì)教育的投入力度明顯加大，教育技術(shù)裝備投入力度也在加大。

2008年3月，河北省教育督導(dǎo)室對(duì)2008年和2009年接受督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)）有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，并對(duì)督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行安排部署，明確評(píng)估重點(diǎn)，要求各地在迎檢工作中，按教育部新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，將教學(xué)儀器的補(bǔ)充和更新作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。從實(shí)際檢查情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，各地在加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)過程中，加大儀器設(shè)備的投入力度，課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備、音體美器材，圖書，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備都得到補(bǔ)充和更新，內(nèi)部常規(guī)設(shè)施得到充實(shí)和完善，儀器、圖書、音體美器材的裝備水平有了一定程度的提高。

在這一輪督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣（市、區(qū)）中，涌現(xiàn)出一批重視教育技術(shù)裝備、投入力度較大的縣（市、區(qū)）。石家莊市的裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、鹿泉市、晉州市，唐山市的古冶區(qū)，邯鄲市的叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)，廊坊市的三河市等縣（市、區(qū)）投入儀器設(shè)備資金量較大。鹿泉市常規(guī)儀器器材投入700多萬元；裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)各500多萬元；青龍縣是國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，3年投入9 500多萬元用于改善辦學(xué)條件，儀器設(shè)備投入240多萬元；臨城縣人口19.6萬，改善辦學(xué)條件投入達(dá)5 900萬元，儀器設(shè)備經(jīng)費(fèi)200萬元；漢沽管理區(qū)只有4.7萬人口，15所中小學(xué)校，改善辦學(xué)條件投入3 200萬元，儀器設(shè)備投入95萬元。這些縣（市、區(qū)）新增儀器設(shè)備器材較多，教學(xué)設(shè)施裝備程度普遍較高，辦學(xué)條件有了明顯的變化。

據(jù)對(duì)2007年督導(dǎo)評(píng)估的45個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)，3年內(nèi)教育總投入累計(jì)151億元，用于改善辦學(xué)條件的投入55.17億元，常規(guī)儀器器材投入7 867萬元，占改善辦學(xué)條件投入的1.4%。而2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣（市、區(qū)）3年內(nèi)教育總投入183億元，用于改善辦學(xué)條件投入52.67億元（其中義務(wù)教育改善辦學(xué)條件投入29.5億元，普通高中13.92億元，職業(yè)教育6.64億元，幼兒教育2.51億元），義務(wù)教育階段常規(guī)儀器設(shè)備投入1.25億元，占改善辦學(xué)條件投入的份額已提高到2.3%，比2007年增長(zhǎng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。

從總體情況看，經(jīng)濟(jì)條件較好的市區(qū)常規(guī)儀器已經(jīng)基本能滿足義務(wù)教育階段課改教學(xué)基本需求。

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理工作全面加強(qiáng)一是各地在重視加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和學(xué)校管理過程中，普遍加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建一批實(shí)驗(yàn)樓，新建實(shí)驗(yàn)室和各類專用教室基本能按照《河北省中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案》的標(biāo)準(zhǔn)要求搞好建設(shè)和配備，逐步改變用教室改做實(shí)驗(yàn)室的狀況，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。

二是實(shí)驗(yàn)室管理工作得到全面加強(qiáng)。普遍推行儀器盤架化管理模式，全省研制各類盤架50余種，一些地方還在此基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大。廊坊市將適合盤架存放的儀器全部存盤上架，他們還根據(jù)配備目錄，研制“體育器材綜合架”和“拔河繩小車”，實(shí)現(xiàn)“體育器材定位式”“教學(xué)掛圖軸式”。盤架的推廣和普及，使儀器分類規(guī)范，擺放有序，取用方便，美觀整潔，提高了工作效率、管理水平。

三是倡導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室開放制度化。為適應(yīng)自主學(xué)習(xí)和探究實(shí)驗(yàn)的需要，一些地方倡導(dǎo)并探索推行實(shí)驗(yàn)室的全方位開放，即時(shí)間開放、內(nèi)容開放、對(duì)象開放，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、均衡發(fā)展。

深入開展自制教具學(xué)具活動(dòng)自制教具在河北省有良好的群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)由初期以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足為目標(biāo)改變?yōu)橐耘囵B(yǎng)師生探索精神和動(dòng)手能力為目的的實(shí)踐活動(dòng)。在教育部舉辦的全國(guó)自制教具評(píng)比表彰活動(dòng)中，從1986年到2006年河北省連續(xù)6次取得全國(guó)第一名的好成績(jī)。

在2008年參加督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣（市、區(qū)）中，涌現(xiàn)出一批自制教具先進(jìn)單位和自制教具能手，尤其是青龍、盧龍等縣，利用當(dāng)?shù)刎S富的動(dòng)物植物畜牧資源，師生動(dòng)手自制教具、自制標(biāo)本，80%以上的中小學(xué)均建成各具特色、精致美觀的標(biāo)本室，形成具有當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的校本課程，培養(yǎng)了學(xué)生熱愛自然、熱愛家鄉(xiāng)的情感和環(huán)保意識(shí)。

中小學(xué)圖書館建設(shè)成效明顯，館（室）升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)推動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的提升和管理水平的提高一是推行“五統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化，即統(tǒng)一按照國(guó)家規(guī)定的《中國(guó)圖書館分類法》類分圖書，統(tǒng)一排架，統(tǒng)一使用彩色書標(biāo)，統(tǒng)一賬目，統(tǒng)一規(guī)章制度。

二是開展館（室）升級(jí)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，圖書館基本建設(shè)發(fā)展較快。47個(gè)縣（市、區(qū)）共有圖書館（室）3 726個(gè)，新建一批圖書館，其中建成一級(jí)圖書館230個(gè)。

三是藏書數(shù)量增加，質(zhì)量提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年45個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書782萬冊(cè)。2008年47個(gè)督導(dǎo)評(píng)估縣3年新增圖書1 200萬冊(cè)，達(dá)到小學(xué)生均26冊(cè)，初中生均36冊(cè)，高中生均32冊(cè)，均高于全省平均水平（據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，全省小學(xué)生均23冊(cè)，初中生均26冊(cè)）。圖書裝備也由簡(jiǎn)單的數(shù)量型向結(jié)構(gòu)合理、可讀性增加方向轉(zhuǎn)變。

四是增加課改新書及各種數(shù)字化資源，館藏結(jié)構(gòu)更趨多元化。

五是建成一批“人文加特色”圖書館。唐山市所屬縣（市、區(qū)）中小學(xué)建成一批標(biāo)準(zhǔn)較高的圖書館，力求開放、開架、溫馨、舒適、藝術(shù)氛圍濃郁。他們還廣泛開展讀書活動(dòng)，提高圖書使用效率，努力把圖書館建成素質(zhì)教育的陣地、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)科研情報(bào)中心。圖書館建設(shè)成為素質(zhì)教育的一大亮點(diǎn)。

現(xiàn)代教育技術(shù)裝備步伐明顯加快，裝備水平明顯提高各地還十分重視現(xiàn)代教育技術(shù)裝備及信息技術(shù)教育，充分利用國(guó)家實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)“三室一網(wǎng)”建設(shè)，現(xiàn)代教育技術(shù)普及步伐明顯加快，裝備水平明顯提高。石家莊市所屬的藁城市信息技術(shù)教育發(fā)展快，普及面廣，網(wǎng)絡(luò)化率高，資源豐富，所有中小學(xué)（包括教學(xué)點(diǎn)）均接入因特網(wǎng)和縣域網(wǎng)，中心小學(xué)、初中、高中全部實(shí)現(xiàn)“班班通”，其中80%的多媒體、80%的“班班通”是一輪實(shí)現(xiàn)的。

音體美器材補(bǔ)充較多，短缺狀況得到緩解長(zhǎng)期以來，由于一些科目不考試等原因，音體美器材裝備基礎(chǔ)薄弱，缺口較大。2008年，各地普遍重視并加強(qiáng)音體美器材的裝備工作，配備數(shù)量較大、品種較為齊全，短缺狀況得到明顯緩解，多數(shù)縣（市、區(qū)）已經(jīng)能夠滿足基本的教學(xué)需要。

存在問題以及造成部分縣（市、區(qū)）儀器缺口較大的原因

經(jīng)費(fèi)投入不足2006年，教育部根據(jù)新的課程標(biāo)準(zhǔn)，頒布新的中小學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（義務(wù)教育階段），在配備內(nèi)容上，取消一些舊的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器，增加許多新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目和儀器。各地雖然都做了很大努力，尤其是2008年督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)）配備一定數(shù)量的儀器設(shè)備，但是要完全按照課改要求，開齊開全實(shí)驗(yàn)課，除了經(jīng)濟(jì)條件較好的縣（市、區(qū)）外，多數(shù)縣（市、區(qū)）儀器設(shè)備有較大缺口，還不能完全滿足課改后基本的教學(xué)需要。

如某縣共計(jì)60多所中小學(xué)，這一輪評(píng)估裝備22所，已裝備的學(xué)校數(shù)占總校數(shù)的34%；每校裝備儀器數(shù)量（件）約占應(yīng)裝備儀器數(shù)量（件）的1/3，其他學(xué)校（尤其是小學(xué)）基本為空白。全縣資金缺口約為500多萬元，占應(yīng)投入資金總數(shù)的70%以上。

據(jù)測(cè)算，按照義務(wù)教育階段中小學(xué)教學(xué)儀器配備目錄基本配齊新增儀器，全省約需投入60多億元。目前已評(píng)估的縣（市、區(qū)）裝備新儀器近1/3，總體上還不能滿足課改后實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本需要，估計(jì)全省儀器缺口在2/3以上，資金缺口約為40多億元。

全省裝備經(jīng)常性投入嚴(yán)重不足，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)比差距很大，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的差距也在拉大，省內(nèi)各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間發(fā)展不平衡問題日益突出。在河北省172個(gè)縣（市、區(qū)）中，每年接受督導(dǎo)評(píng)估的40多個(gè)縣（市、區(qū)）基本上都是在當(dāng)年投入資金，對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充和更新；而其他年份督導(dǎo)評(píng)估的縣（市、區(qū)）則投入少，動(dòng)作小，或者延期裝備，造成課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目在一段時(shí)間內(nèi)或某些年級(jí)中基本不能做。

從2008年督導(dǎo)評(píng)估的47個(gè)縣（市、區(qū)）配備教學(xué)儀器總體工作看，體現(xiàn)的主要特點(diǎn)是，一是中小學(xué)學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)中，貴重儀器配備不足，有的只能輪流使用，便宜儀器配備的相對(duì)較多；二是小學(xué)儀器增幅相對(duì)較大，初中相對(duì)較?。ㄓ械目颇亢驮信鋫浠A(chǔ)有關(guān)），但由于小學(xué)布點(diǎn)相對(duì)分散，不完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)新儀器很少；三是音體美器材增幅相對(duì)較大，反映出原有數(shù)量少，基礎(chǔ)較為薄弱。

教學(xué)儀器設(shè)備使用率低，實(shí)驗(yàn)教學(xué)有被弱化的趨勢(shì)一是長(zhǎng)期以來，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的地位和任務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，只有知識(shí)的灌輸，不重視理論與實(shí)際的聯(lián)系，考試內(nèi)容基本是知識(shí)性記憶性題目，有明顯的重理化輕人文、重升學(xué)輕能力、重知識(shí)輕實(shí)踐、重復(fù)述輕創(chuàng)新的傾向，非中高考科目課得不到重視，有的學(xué)校基本不開音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐等科目。在以追求升學(xué)率為目標(biāo)的應(yīng)試教育下，把實(shí)驗(yàn)教學(xué)放在學(xué)校教育教學(xué)的次要地位，可有可無。

二是課改后課時(shí)壓縮，知識(shí)容量加大，有的教師認(rèn)為探究性實(shí)驗(yàn)比傳統(tǒng)驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)要付出更多的時(shí)間，從而影響教學(xué)進(jìn)度，最終導(dǎo)致“分組變演示，演示變課件”。新課標(biāo)沒有規(guī)定哪些實(shí)驗(yàn)是學(xué)生必做的，給予學(xué)校較大的自主空間，也給那些片面追求升學(xué)率的學(xué)校不做實(shí)驗(yàn)開了綠燈，教師講實(shí)驗(yàn)、學(xué)生背實(shí)驗(yàn)就成了最有效的攻略。有的學(xué)校到期末搞突擊，一次做10個(gè)實(shí)驗(yàn)；也有的學(xué)校一個(gè)學(xué)期學(xué)生只有一次機(jī)會(huì)進(jìn)實(shí)驗(yàn)室。

三是小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程性與終結(jié)性相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)教學(xué)評(píng)價(jià)體系沒有真正建立起來，教育評(píng)價(jià)方式的滯后，限制實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展。

河北省1993年開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及縣活動(dòng)，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有很大的推動(dòng)作用，從儀器配備、課程設(shè)置、課時(shí)安排等方面保障實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開展，很多學(xué)校到目前還保留著當(dāng)時(shí)開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的制度和管理辦法，“普實(shí)”在一定程度上促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)教學(xué)、促進(jìn)了儀器的管理與使用，但沒能解決根本問題。隨著“普實(shí)”結(jié)束，實(shí)驗(yàn)教學(xué)再次被弱化，大量?jī)x器設(shè)備很少使用或長(zhǎng)期不用，有的銹跡斑斑，有的已經(jīng)放壞。這就形成一方面學(xué)生動(dòng)手機(jī)會(huì)少，動(dòng)手能力差，而另一方面，投入大量資金（47個(gè)縣近3年就投入6.5億元）購(gòu)置的儀器設(shè)備使用率低或基本不用，造成很大浪費(fèi)的局面。

科學(xué)教師整體素質(zhì)偏低，不適應(yīng)新課標(biāo)教學(xué)需要一是長(zhǎng)期的應(yīng)試教育使教師的大部分精力集中在如何提高學(xué)生的考分上，考核方式單一與極端化，讓教師的實(shí)驗(yàn)教學(xué)技能低下。

二是目前農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中民師轉(zhuǎn)公、進(jìn)修學(xué)校畢業(yè)和職教中心畢業(yè)的教師所占比例較大，小學(xué)科學(xué)教師也多以這些教師為主，而且大多數(shù)為兼職，專業(yè)水平偏低，知識(shí)面相對(duì)狹窄。

三是農(nóng)村單軌制小學(xué)較多，教師“包班制”，多科教學(xué)，要求教師每科都精通，也是勉為其難。

教學(xué)儀器采購(gòu)不規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障目前，河北省教學(xué)儀器購(gòu)進(jìn)方式主要是縣級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)和教學(xué)儀器，注重價(jià)格，不管性能，有的企業(yè)壓價(jià)中標(biāo)，降低質(zhì)量；有些招標(biāo)機(jī)構(gòu)和人員不懂教學(xué)儀器就是實(shí)物性教材，忽視其科學(xué)性、安全性和耐用性。在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些新購(gòu)進(jìn)的教學(xué)儀器因質(zhì)量原因做不了實(shí)驗(yàn)，還有的同一種儀器，不同的縣（市、區(qū)）在材料、體積、質(zhì)量等方面差別很大。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前已發(fā)布的教學(xué)儀器通用標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)共388個(gè)，但義務(wù)教育階段教學(xué)儀器的品種有2 153種；盡管其中一些產(chǎn)品可以執(zhí)行國(guó)家或其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但仍然還有相當(dāng)數(shù)量的教學(xué)儀器產(chǎn)品沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這給標(biāo)書的制訂帶來很大困難，標(biāo)準(zhǔn)的缺失，也導(dǎo)致檢查中無章可循。

對(duì)今后加強(qiáng)全省教育技術(shù)裝備工作的幾點(diǎn)建議

進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，集中解決突出問題，保障基礎(chǔ)教育改革的順利實(shí)施2009年，河北省普通高中將實(shí)施課程改革，教育部最新頒布《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，新標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)新的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目及所需儀器，增設(shè)“通用技術(shù)課”及相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)，這也就意味著要進(jìn)行高中教學(xué)儀器設(shè)備的補(bǔ)充和更新，意味著要進(jìn)行通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和通用技術(shù)教學(xué)儀器設(shè)備的裝備。教育部要求對(duì)每所高中不達(dá)標(biāo)的實(shí)驗(yàn)室和功能教室進(jìn)行改造，要優(yōu)先裝備好課改所需的常規(guī)教學(xué)儀器設(shè)備，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)建設(shè)好理化生探究實(shí)驗(yàn)室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。省政府也于2008年11月提出“到2010年全省基本普及高中階段教育”的目標(biāo)任務(wù)，在辦學(xué)條件方面，要“按照新的課程改革的要求增設(shè)專用教室和儀器設(shè)備”。按照教育部和省政府的要求，全省近年用于高中課改和普及高中需要有較大的資金投入。

義務(wù)教育階段課改后儀器配備標(biāo)準(zhǔn)，教育部已于2006年下發(fā)，但河北省相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）至今不能完全實(shí)施新的課程標(biāo)準(zhǔn)，儀器缺口達(dá)2/3以上，以至于有一些年級(jí)、相當(dāng)一部分學(xué)生受到影響。而且，如果沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持，僅靠縣級(jí)財(cái)力，這些縣在近幾年中也難以完成裝備達(dá)標(biāo)任務(wù)，難以實(shí)現(xiàn)真正意義上的課改。

高中課改新標(biāo)準(zhǔn)教育部也于2009年下發(fā)，河北省2010年實(shí)現(xiàn)普及高中的目標(biāo)，時(shí)間緊、任務(wù)重，大部分縣（市、區(qū)）很難在短期內(nèi)解決資金問題，完成通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和儀器設(shè)備的配備，進(jìn)而影響全省普及高中的進(jìn)程。

因此，筆者建議：建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)資金，集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣初中、小學(xué)課改新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所需儀器設(shè)備的配備；集中解決國(guó)家級(jí)、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣2009年實(shí)施的高中課改所需的教學(xué)儀器設(shè)備、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室的配備，所需經(jīng)費(fèi)由省、市、縣按比例共同分擔(dān)。

建立教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將進(jìn)一步深化課程改革，滿足基礎(chǔ)教育課程改革后教育教學(xué)的基本需要，將進(jìn)一步加快普及高中的步伐，進(jìn)而順利完成2010年全省普及高中的目標(biāo)，也使河北省的教育技術(shù)裝備能夠有力地支撐基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。

全面把握科學(xué)教育的內(nèi)涵，加大考核力度，建立促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)健康發(fā)展的良好氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制，全面普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)

1）要全面正確理解只有素質(zhì)教育才能真正解決我國(guó)教育到底培養(yǎng)什么人和如何培養(yǎng)人這一教育的根本問題；全面正確理解實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐活動(dòng)是基礎(chǔ)教育階段推行素質(zhì)教育的重要手段，而探究的過程是選擇的過程、創(chuàng)造的過程，也是學(xué)生科學(xué)精神、創(chuàng)新精神，乃至正確世界觀逐步形成的過程；全面正確理解創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)要靠學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐活動(dòng)來完成，而學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)正是實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。

2）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家教育部制定科學(xué)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)的政策，建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，把實(shí)驗(yàn)教學(xué)納入考核范圍，并予以政策上的保證；把實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展情況作為對(duì)校長(zhǎng)、教師的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一，把創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力作為對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)之一；改變目前小學(xué)科學(xué)課作為副科的現(xiàn)狀，大力加強(qiáng)小學(xué)科學(xué)教育，在課時(shí)安排、課程設(shè)置、課程評(píng)價(jià)等方面提出教學(xué)要求，使之為中學(xué)甚至大學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3）從河北省的情況看，1997年物理、化學(xué)課程中的實(shí)驗(yàn)考試成績(jī)記入中考總分，近年來，由于多種原因，全省不再統(tǒng)一要求記入總分，但有的市依然在堅(jiān)持探索。廊坊市已連續(xù)13年進(jìn)行實(shí)驗(yàn)操作考試并記入中考總分，有效地促進(jìn)了教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、考試評(píng)價(jià)體系的變革及教育理論的提升，直接推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和儀器設(shè)備的使用。目前，初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試已合并為一種考試，筆者建議，要按照“人的全面發(fā)展”這個(gè)目標(biāo)來確定考試內(nèi)容，特別要恢復(fù)實(shí)驗(yàn)操作在中考中的地位，禁止普通高中僅按文化知識(shí)考試分?jǐn)?shù)錄取學(xué)生的做法。

從源頭做起，大力加強(qiáng)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，努力提高科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)能力鑒于高等師范教育與中小學(xué)素質(zhì)教育需求脫節(jié)，高等師范教育缺乏培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力的師范技能訓(xùn)練的情況，筆者建議，一是在師范院校開設(shè)小學(xué)科學(xué)教育專業(yè)，開設(shè)中學(xué)科學(xué)課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程，把大學(xué)教育與中小學(xué)教育有機(jī)結(jié)合起來；二是加強(qiáng)對(duì)在職中小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)儀器設(shè)備管理使用方面的應(yīng)急培訓(xùn)。

建立規(guī)范的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，努力抓好教學(xué)儀器設(shè)備的配備質(zhì)量根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，制定教學(xué)儀器招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，建立規(guī)范的、有教育裝備職能部門參與監(jiān)督的教育裝備招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)職能機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)入學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建議在縣級(jí)政府招標(biāo)采購(gòu)前，裝備職能部門參與審定招標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)后，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收，經(jīng)質(zhì)檢合格，申請(qǐng)頒發(fā)省級(jí)教學(xué)儀器設(shè)備專業(yè)檢測(cè)合格證。教育技術(shù)裝備部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，建立問責(zé)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)保障進(jìn)入學(xué)校的教學(xué)儀器設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量。

（作者單位：1 河北省教育技術(shù)裝備管理中心；2 河北省邢臺(tái)市教學(xué)儀器站）