黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑的創(chuàng)新：黨性定期分析制度

胡國喜

摘 要：黨的十七大提出建立黨性定期分析制度，實現(xiàn)了黨員先進(jìn)性建設(shè)在動力機制、互動機制和長效機制上的制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：共產(chǎn)黨員；先進(jìn)性；黨性分析；制度創(chuàng)新

中圖分類號：D261 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）04-0029-03

黨的十七大報告指出，黨的建設(shè)要以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，這是對十六大以來形成的黨的先進(jìn)性建設(shè)思想的高度理論概括和升華。黨的先進(jìn)性建設(shè)的關(guān)鍵在于黨員的先進(jìn)性建設(shè)，而黨員的先進(jìn)性與黨性是有機統(tǒng)一的，黨性決定先進(jìn)性，先進(jìn)性是黨性的功能體現(xiàn)。江澤民指出：“共產(chǎn)黨員增強黨性，是保持黨的先進(jìn)性必不可少的重要條件?！保?］

中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)黨性修養(yǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了黨性修養(yǎng)的新方法——黨性分析。最早提出并實行用黨性分析的方法來加強黨員黨性鍛煉的是中央黨校。1997年，中央黨校在干部培訓(xùn)中決定推行黨性分析方法，以實現(xiàn)中央關(guān)于把黨校辦成黨性鍛煉的熔爐的要求。此后，中央黨校的這一經(jīng)驗在全國黨校系統(tǒng)迅速推廣。2005年開始的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在第二階段即民主評議階段，明確提出了黨員進(jìn)行黨性分析的要求，使這一作法擴展到黨的各級組織。黨的十七大正式提出建立黨員黨性定期分析制度，不但將這一經(jīng)驗制度化，而且凸顯了定期分析黨性的重要性。黨性定期分析，就是要求共產(chǎn)黨員以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)思想，以黨章為標(biāo)準(zhǔn)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為分析方法，定期分析自己在保持先進(jìn)性方面的不足之處，并在黨組織和黨員群眾的幫助下，找出問題的根源，制定整改計劃并進(jìn)行相應(yīng)整改的這樣一個自我剖析、自我完善的過程，達(dá)到黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的目的。黨性定期分析制度實現(xiàn)了黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑的以下三大創(chuàng)新：

一是黨員先進(jìn)性建設(shè)動力機制的創(chuàng)新。

黨的十七大特別強調(diào)要尊重黨員的主體地位。建立黨員黨性定期分析制度在黨員先進(jìn)性建設(shè)路徑上實現(xiàn)的一個重大創(chuàng)新，就是特別鮮明地突顯了黨員自身在黨的先進(jìn)性建設(shè)中的主體地位。傳統(tǒng)的黨建方法對黨員的主體地位重視不夠，一般是以上級組織發(fā)動群眾運動的方式來推進(jìn)黨的建設(shè)，是一種典型的外在動力機制型建設(shè)。歷史證明，這種黨建方法盡管在一定時間內(nèi)起到過良好的作用，但并不能從根本上提高黨員的素質(zhì)。長期下去，這種動力機制的作用會逐步衰退，使黨員失去參與先進(jìn)性建設(shè)的主動性和積極性。黨性定期分析制度的創(chuàng)新就在于，它是以內(nèi)在的動力機制來推進(jìn)黨的建設(shè)的。這個內(nèi)在的動力機制，就是以黨員為本，黨員以主體的身份、高度的忠誠感和責(zé)任感來參與黨的建設(shè)。在黨性分析過程中，黨員始終處于主體地位，強烈的主體意識、黨員意識，激發(fā)起黨員自我剖析、自我教育、自我提高的內(nèi)在動力，從而使黨員做到堅持理想信念、堅持勤奮學(xué)習(xí)、堅持黨的宗旨、堅持勤奮工作、堅守黨的紀(jì)律、堅持“兩個務(wù)必”、永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，真正達(dá)到從本質(zhì)上提高黨員素質(zhì)的目的?？梢姡c傳統(tǒng)黨建把黨員當(dāng)成黨的建設(shè)的客體不同，黨性分析制度還原了黨員的主體地位，讓黨員以主人翁的高度責(zé)任感來加強自身的黨性修養(yǎng)，強化對黨的歸屬感，積極參與黨的建設(shè)新的偉大工程，從而實現(xiàn)對黨員本質(zhì)的改造，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。

二是黨員先進(jìn)性建設(shè)互動機制的創(chuàng)新。

在黨員先進(jìn)性建設(shè)中，協(xié)調(diào)好黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員三者之間的關(guān)系十分重要。黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員是黨的先進(jìn)性建設(shè)的三個基本要素，這三者有著明確的功能定位。黨組織是黨員先進(jìn)性建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，是先進(jìn)性建設(shè)始終堅持正確的方向，不走彎路、錯路的政治保障；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是先進(jìn)性建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在先進(jìn)性建設(shè)中發(fā)揮著骨干和帶頭作用；黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的先進(jìn)性建設(shè)的實踐主體，黨的先進(jìn)性建設(shè)的成果，最終要通過廣大黨員的先鋒模范作用來體現(xiàn)。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，如何實現(xiàn)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員這三者在其中的功能定位，關(guān)鍵是要有一個能夠使三者實現(xiàn)有機銜接和良性互動的機制。只有通過這個機制使三者互動起來，才能形成強大的合力來推動黨的先進(jìn)性建設(shè)，黨性定期分析制度就是這樣一種機制，它是對傳統(tǒng)的自上而下單向灌輸式的黨性教育方式的創(chuàng)新。黨性定期分析，就是在黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)下，由黨的領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)具體組織實施，黨員以主體身份積極進(jìn)行自我剖析的一系列活動。黨性分析的具體實施主要有三個階段：首先，黨員對照黨性要求進(jìn)行自我分析，這是整個活動的基礎(chǔ)和前提。這個方面特別要注意的是黨員的自覺意識，即在進(jìn)行自我分析的時候，黨員要從自身的實際出發(fā)客觀地剖析自己。如果黨員的自覺意識不到位，黨性分析很可能就會流于形式。從本質(zhì)上來看，黨性自我分析的過程就是一個自我批評的過程，也就是一個與自身的錯誤傾向作斗爭的過程。黨員通過深思熟慮，在深刻剖析自己思想的基礎(chǔ)上撰寫黨性分析材料，分析不足，找出根源，并提出相應(yīng)的整改措施。而后，進(jìn)入由黨的領(lǐng)導(dǎo)干部組織進(jìn)行的民主評議階段。黨性分析離不開民主評議，民主評議是黨性分析的關(guān)鍵。民主評議從實質(zhì)上來說就是一種批評，這是與自我分析階段的自我批評相對應(yīng)的，二者的結(jié)合其實就是我們黨批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)在新時期的表現(xiàn)形式。民主評議通過黨內(nèi)同志之間坦誠的批評與自我批評，幫助黨員全面準(zhǔn)確地了解自己的黨性狀況，這不僅能使黨員的黨性分析更為客觀，而且還能增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。最后，進(jìn)入黨組織對黨員的黨性分析進(jìn)行評價和總結(jié)階段。在結(jié)合黨員自我分析和民主評議的基礎(chǔ)上，黨組織根據(jù)黨員在日常工作中的表現(xiàn)對其撰寫的黨性分析材料以及提出的整改措施提出具體的意見，然后通過領(lǐng)導(dǎo)干部反饋給黨員本人，并由領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督黨員落實整改措施從而達(dá)到黨員先進(jìn)性建設(shè)的要求。這樣，就實現(xiàn)了從黨組織到領(lǐng)導(dǎo)干部再到黨員個人三者之間的雙向互動和良性循環(huán)。由此可見，在黨員黨性定期分析過程中，黨組織主要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要重品行、講黨性，起表率和監(jiān)督作用，黨員個人要以先進(jìn)性建設(shè)主體的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的自我反省和自我剖析，發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用。黨性定期分析制度就這樣形成了三位一體的互動格局，給黨員先進(jìn)性建設(shè)以強大的推動力。

三是黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機制的創(chuàng)新。

胡錦濤總書記深刻指出：“黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，既是一以貫之的，又是與時俱進(jìn)的?！保?］一以貫之的是原則和本質(zhì)，與時俱進(jìn)的是內(nèi)涵和要求。原則和本質(zhì)就是黨的階級基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、根本宗旨等，這些是立黨之本，要一以貫之，絕不能動搖。內(nèi)涵和要求就是世情、國情、黨情對黨的先進(jìn)性的具體要求。黨的先進(jìn)性具有與時俱進(jìn)的屬性，加強黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須同實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)緊密聯(lián)系起來。時代和實踐的發(fā)展，總是不斷向我們黨提出新的要求，也給黨的先進(jìn)性賦予新的內(nèi)涵。這就決定了，“一個黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)”［3］。因此，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒主題，這就向全黨提出了建立保持黨的先進(jìn)性長效機制的課題。

黨的十七大提出建立黨員黨性定期分析制度，就是黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機制的一項制度創(chuàng)新。首先，在不同的歷史階段，隨著黨的歷史任務(wù)的變化，黨的政治路線也會與時俱進(jìn)地做出相應(yīng)的調(diào)整，以保證黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。政治路線的變化決定了黨性具體內(nèi)涵的相應(yīng)發(fā)展，而黨員黨性的定期分析，就要與時俱進(jìn)地體現(xiàn)黨性具體內(nèi)涵的發(fā)展并使之內(nèi)化為黨員的思想意識，轉(zhuǎn)化為黨員的實際行為。其次，黨性作為一種意識是可變的。黨性可以從無到有，也可以從有到無；可能由強變?nèi)?，也可能由弱變強。無產(chǎn)階級的黨性作為一種先進(jìn)的意識，可以通過黨的教育培養(yǎng)和黨員的鍛煉修養(yǎng)成為黨員的內(nèi)在素質(zhì)。相反，忽視黨性的鍛煉和修養(yǎng)，失去了政治上鑒別是非的能力，喪失了對腐朽思想的抵抗力，黨員的無產(chǎn)階級黨性就可能逐步削弱。還有，黨性不是與生俱來的，也不會在后天的實踐中自然形成，而是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，經(jīng)過一個自覺的、長期的、艱苦的鍛煉和修養(yǎng)過程才能達(dá)到，這就使得經(jīng)常性的黨性分析成為必要。黨性分析的過程，就是黨員黨性化的過程，就是黨員進(jìn)行黨性修養(yǎng)和鍛煉的過程，就是黨員查找自身與先進(jìn)性差距的過程，就是一個不斷加強黨性、保持先進(jìn)性的過程。

黨員黨性定期分析制度，通過對黨的“五大建設(shè)”的有效銜接和有機整合，在建立保持黨員先進(jìn)性的長效機制中發(fā)揮著重要作用。

黨的先進(jìn)性建設(shè)是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等“五大建設(shè)”的靈魂，而“五大建設(shè)”是先進(jìn)性建設(shè)的載體和依托；先進(jìn)性建設(shè)是主線，“五大建設(shè)”是先進(jìn)性建設(shè)的具體展開。要建立保持黨員先進(jìn)性建設(shè)的長效機制，就體現(xiàn)為構(gòu)建能夠整合“五大建設(shè)”的長效機制。黨員的定期黨性分析，對于推進(jìn)黨的“五大建設(shè)”就具有這樣的作用。在思想建設(shè)方面，黨性分析要求黨員站在辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀的高度，以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，用觸及思想不怕痛的剖析力度，努力挖掘自己在思想認(rèn)識與理論武裝上與黨的先進(jìn)性要求存在的差距及其思想根源，撰寫黨性分析材料，提出相應(yīng)整改措施?？梢?，黨性定期分析的過程，就是黨員不斷學(xué)習(xí)馬克思主義尤其是學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系并用于武裝自己的過程。在組織建設(shè)方面，黨性定期分析促進(jìn)了黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員三者之間的有機銜接和良性互動，使黨的根本組織制度——民主集中制得到鞏固和發(fā)展。它不僅加強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，更使全黨團(tuán)結(jié)一致、充滿活力。在作風(fēng)建設(shè)方面，黨風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)形式和直接體現(xiàn)。定期分析黨性，就是為了不斷增強黨性、端正黨風(fēng)。在黨性分析中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭撰寫黨性分析材料，起到表率的作用；每個黨員都要通過黨性分析，查找自己在密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實際、批評與自我批評方面存在的不足。在民主評議階段，黨員和群眾都可以提出建議和批評意見，幫助黨員干部更加全面地認(rèn)識自己的不足并完善整改措施，這些都將有利于糾正各種黨內(nèi)不正之風(fēng)，促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的發(fā)揚光大。在制度建設(shè)方面，黨性分析工作在實踐中逐漸形成了黨員個人進(jìn)行自我分析、撰寫黨性分析材料、黨員群眾進(jìn)行民主評議、黨組織做出綜合評價并將評價結(jié)果列入黨員考核要求等幾個主要環(huán)節(jié)，使黨性定期分析成為一個規(guī)范化、程序化、制度化的過程。黨性定期分析的每一個環(huán)節(jié)都已經(jīng)或正在形成具體的規(guī)章制度，從而使黨性分析的操作性更強，實踐意義更大。在反腐倡廉建設(shè)方面，黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡，黨風(fēng)又是黨性的外在表現(xiàn)。腐敗雖然直接表現(xiàn)為黨風(fēng)的惡化，而實質(zhì)則是黨員黨性原則的喪失。黨性分析的目的，就是要使黨員增強黨員意識，牢記“兩個務(wù)必”，堅持公仆意識、節(jié)儉意識、危機意識，始終保持先進(jìn)性。堅強的黨性有利于從源頭上防止腐敗，也有力地支持廣大黨員干部同各種腐敗現(xiàn)象做堅決斗爭。所以，黨性分析既有利于反腐，更有利于防腐，是貫徹落實黨的十七大提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的有效方法?？梢?，黨性分析制度有機地銜接了黨的“五大建設(shè)”，使“五大建設(shè)”在黨性分析中相互融合，形成強大的合力，有力地推動黨的先進(jìn)性建設(shè)。而且，黨性定期分析制度對“五大建設(shè)”的這種整合和匯聚不是一時性的，而是一種定期的制度，這將使黨的先進(jìn)性建設(shè)獲得長效的制度化保障。

參考文獻(xiàn)：

［1］江澤民.論黨的建設(shè)［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001：77.

［2］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動大會上的講話［N］．人民日報，2006-07-02（1）．

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編：中［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006：616.

責(zé)任編輯：王清明