農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建及其運(yùn)行機(jī)制研究

楊春梅　王　維

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的結(jié)果是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動力是市場需求和政策引導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作成功與否的關(guān)鍵是合作體系的完善與運(yùn)行機(jī)制的建立。鑒于此，本文提出農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系與運(yùn)行機(jī)制，并對其創(chuàng)新作出了進(jìn)一步的分析，以期促進(jìn)合作體系中企業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：合作體系 中介組織 運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建的原則及思路

（一）構(gòu)建原則

平等互利原則。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作需要有強(qiáng)大的動力支持，而所有動力作用的發(fā)揮，都要以平等互利為基礎(chǔ)。如果任意一方在合作中的權(quán)利義務(wù)不對等，則會挫傷合作的積極性，合作的內(nèi)在動力趨于消失，合作終將失敗。

風(fēng)險共擔(dān)原則。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作屬于生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、科技合作范疇，在生產(chǎn)產(chǎn)品、產(chǎn)品研制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品銷售的任一階段都存在風(fēng)險，且利益越大風(fēng)險越大。在取得利益前，任何一方單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險或風(fēng)險分擔(dān)不公都是不合理的，都將有損于合作。

（二）構(gòu)建思路

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的構(gòu)建要以多層次的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研運(yùn)作模式為基礎(chǔ)，多層面、多渠道開展產(chǎn)學(xué)研合作，形成全社會齊抓共管的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作局面。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及農(nóng)、產(chǎn)、學(xué)、研四個領(lǐng)域，而且還與政府、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、信息乃至整個社會大環(huán)境均有密切聯(lián)系。因此，有必要把這些相關(guān)要素考慮進(jìn)來，形成多層次的農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作模式（如圖 1 所示），進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作。

主導(dǎo)層。主要是指政府及相關(guān)職能部門，其主要職能是：制定合作發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策，協(xié)調(diào)重大合作項(xiàng)目；建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，制定并監(jiān)督執(zhí)行運(yùn)作規(guī)范，通過組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、資金支持等手段來提高產(chǎn)學(xué)研合作效率。

服務(wù)層。主要指各級各類的科技咨詢、信息網(wǎng)絡(luò)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其一般具有項(xiàng)目中介、評估論證、可行性研究、情報(bào)咨詢等配套服務(wù)功能。

主體層。指農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的主體組織，主要是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、高校和科研院所等科研開發(fā)機(jī)構(gòu)。其主要職能是：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供給企業(yè)需要的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)明確產(chǎn)權(quán)制度，增強(qiáng)自身實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，加速科技產(chǎn)業(yè)化步伐?？蒲袡C(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于高技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)工作，以國內(nèi)外市場需求為導(dǎo)向，提供最新的技術(shù)和研究成果，為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作提供技術(shù)支撐；同時通過人才培養(yǎng)和人員交流，提供科技人才支撐。

輔助層。指各類金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)和民間資本的投資人等。其主要職能是為主體層提供資源支持。

市場層。為主體層提供市場渠道和手段。主要指市場經(jīng)濟(jì)下的市場規(guī)則和運(yùn)行規(guī)律。

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系構(gòu)建

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的具體示意圖如圖2所示，主要表現(xiàn)在以下方面：

促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的主體。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確和享有相應(yīng)的經(jīng)營自主權(quán)，享有法律確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)和獨(dú)立的經(jīng)營自主權(quán)，企業(yè)只有成為真正的不依附于其它任何組織的獨(dú)立的法人實(shí)體和市場主體，成為真正獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，企業(yè)才能真正自覺主動地從企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，將技術(shù)創(chuàng)新作為參與競爭和贏得競爭的重要手段，這樣，企業(yè)才會主動進(jìn)行大量的技術(shù)創(chuàng)新活動，也才能在技術(shù)創(chuàng)新過程中做到自主經(jīng)營。

著力搭建有效的政策服務(wù)平臺。政府在農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系中起著重要的作用，為了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)學(xué)研更好的合作，需要政府提供優(yōu)惠政策及信息，搭建有效的政策服務(wù)平臺。政府的參與，提高農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的效率，特別是農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作的政策與環(huán)境、指導(dǎo)與管理、信息公開與服務(wù)等的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)方面立法、建立規(guī)則，形成與先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的激勵機(jī)制，建立知識、科技成果市場秩序與規(guī)則，尤其是要全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識資本化和社會誠信制度建設(shè)。

加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要提高創(chuàng)新力，就要尋求合作伙伴，單靠企業(yè)去完成搜尋、識別，工作量較大，成本也較高，并且在魚目混珠、真假難辨的市場上，風(fēng)險也大，難以形成合作博弈。許多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在創(chuàng)新過程中的某一環(huán)節(jié)，或某類資源缺項(xiàng)，均需要中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合社會高度分工而產(chǎn)生的眾多比較優(yōu)勢互補(bǔ)互動作用。

建設(shè)信息高速公路為產(chǎn)學(xué)研合作提供高效的信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。應(yīng)大力建設(shè)生產(chǎn)基地，高校、科研院所與企業(yè)雙向溝通的信息系統(tǒng)，不僅要及時了解國內(nèi)外市場動態(tài)和企業(yè)的情況，而且要讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及時地了解高校及科研單位的科研成果，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)情況。所以，國家、地方政府、生產(chǎn)基地、企業(yè)、高校和科研院所應(yīng)該重視科技信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

建立多元化的投融資體系。我國農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新困難和科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個重要原因是資金缺口大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，應(yīng)解決資金問題，為農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作建立起以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為主、政府為輔、風(fēng)險投資為特征的多元化投融資體系。

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的整體運(yùn)行框架如圖3所示，表現(xiàn)為以下方面：

動力機(jī)制。動力機(jī)制是指通過利益驅(qū)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、政策推進(jìn)、發(fā)展需求等因素激勵高校、科研院所與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)生合作意愿，提高合作興趣，鞏固農(nóng)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的有關(guān)政策、制度和運(yùn)作方式。

選擇機(jī)制。選擇機(jī)制就是按照能力相容、優(yōu)勢互補(bǔ)、交易費(fèi)用較小的原則，考慮選擇對象的優(yōu)勢資源，從合作綜合優(yōu)勢角度，科學(xué)確定合作伙伴的規(guī)則和程序。

分工機(jī)制。分工機(jī)制是指按照權(quán)、責(zé)、利統(tǒng)一的原則，對農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系各方進(jìn)行科學(xué)、合理分工的規(guī)則與具體方式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是合作體系的根本來源，它致力于為合作體系提供最基礎(chǔ)的原材料。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的優(yōu)勢在于對市場的洞察力和反應(yīng)能力。其對市場需求變化的及時捕捉，有利于提高合作體系研發(fā)的針對性和研發(fā)成果經(jīng)濟(jì)價值的實(shí)現(xiàn)。

協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制是遵循以較小的協(xié)調(diào)費(fèi)用保持合作體系高效運(yùn)行的原則，制定合作體系規(guī)劃，協(xié)調(diào)合作體系中各方面的工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)各方面的責(zé)、權(quán)、利以及工作方式，加快文化整合，尋找各方的最佳契合點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的經(jīng)營效率方式與方法。良好的協(xié)調(diào)機(jī)制要有明確的規(guī)章制度和有力的執(zhí)行措施。

利益分配機(jī)制。利益分配機(jī)制是按照公平、客觀的原則，科學(xué)確定合作體系中各方利益分配的具體規(guī)則和分配方法。農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系的利益分配必須明確分配依據(jù)，利用科學(xué)的方法計(jì)量體系各方的貢獻(xiàn)，從而合理的確定各方利益所得；同時要在合作體系內(nèi)部形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，制定一套完善的知識產(chǎn)權(quán)管理?xiàng)l例或管理辦法，保證各方利益不受侵犯。另外，在農(nóng)產(chǎn)學(xué)研合作體系建立之初，可以采用各方接受的方法或協(xié)商方式，對各方利益分配比例和方法做出清晰、明確的規(guī)定，而通過一定時間運(yùn)行后，可以再根據(jù)合作體系對合作體的貢獻(xiàn)大小，進(jìn)一步協(xié)商和調(diào)整利益分配比例和方法，保證利益分配的公正性與客觀性。

參考文獻(xiàn)：

1.袁志峰.基于系統(tǒng)創(chuàng)新理論的產(chǎn)學(xué)研合作體系機(jī)制研究.西北工業(yè)大學(xué)，2004

2.王雪原.我國產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式與機(jī)制研究.哈爾濱理工大學(xué)，2006