總部經(jīng)濟與總部統(tǒng)計初探

趙　弘

[摘要]現(xiàn)階段中國面臨巨大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力，發(fā)展總部經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。北京具有獨特的首都優(yōu)勢，擁有豐富的人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源，具有吸引企業(yè)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟的得天獨厚的條件，總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模居全國前列?？偛拷?jīng)濟在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能提升中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要組成部分和推動北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。北京應(yīng)率先建立起總部經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系，以全面了解和宏觀把握北京總部經(jīng)濟發(fā)展情況，推動總部經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 數(shù)據(jù) 應(yīng)用

中圖分類號：C812文獻標識碼：A文章編號：1006-5954（2009）03-061-03

總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟形態(tài)。

一、現(xiàn)階段我國發(fā)展總部經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，發(fā)展總部經(jīng)濟對于推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等具有重要戰(zhàn)略意義。總部經(jīng)濟是一種具有高端性、知識性、集約性、創(chuàng)新性特點的經(jīng)濟形態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強，對周邊區(qū)域輻射帶動作用強?？偛拷?jīng)濟作為新的資源配置方式，通過總部——制造基地在不同空間的布局能夠?qū)崿F(xiàn)不同區(qū)域、不同類型資源的優(yōu)化配置?？偛拷?jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，特別是大城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有積極的推動作用，是大城市推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和城市功能提升，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。

（一）加快發(fā)展總部經(jīng)濟是提升我國在全球產(chǎn)業(yè)體系中支配權(quán)的戰(zhàn)略需要

經(jīng)過30年的發(fā)展，我國制造業(yè)水平顯著提升，目前已有210多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位，“中國制造”在很大程度上支撐了世界消費，中國被稱為“世界制造工廠”。但是，從總體上說，“中國制造”附加值普遍較低，核心競爭力不強。全世界86％的研發(fā)投入、90％以上的發(fā)明專利都掌握在發(fā)達國家手里。我國制造業(yè)消耗了大量的物質(zhì)資源，造成了嚴重的環(huán)境壓力。依靠廉價勞動力、消耗大量能源、犧牲生態(tài)環(huán)境換來經(jīng)濟增長的粗放式經(jīng)濟增長方式已走到盡頭，要實現(xiàn)中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，需要積極推進總部經(jīng)濟發(fā)展，逐漸占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端，改變我國在全球產(chǎn)業(yè)分工格局中的地位。

（二）加快總部經(jīng)濟發(fā)展是助推中心城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略需要

近年來，我國許多大城市土地價格、制造業(yè)工人工資水平等不斷上漲，生產(chǎn)制造成本迅速攀升，再加上外部環(huán)境不景氣，人民幣升值等壓力，使得越來越多的制造企業(yè)關(guān)閉或外遷，大城市制造業(yè)“空心化”現(xiàn)象日益嚴重。如何應(yīng)對制造業(yè)“空心化”？從國際一些大都市看，許多大城市在制造業(yè)轉(zhuǎn)移后持續(xù)繁榮的背后實際上是服務(wù)業(yè)越來越處于經(jīng)濟支撐地位，總部需求所形成的生產(chǎn)性服務(wù)成為中心城市經(jīng)濟中最活躍、最有支撐力的經(jīng)濟主體。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，形成與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展是中心城市產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵，是未來城市競爭的制高點。

（三）加快發(fā)展總部經(jīng)濟是實現(xiàn)我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要

改革開放30年來，我國經(jīng)濟在整體上得到發(fā)展的同時，區(qū)域之間不均衡現(xiàn)象也日益突出，2007年我國東部地區(qū)GDP比中西部地區(qū)GDP之和還高6.21萬億，2007年我國東部地區(qū)人均GDP為29703元/人，中部地區(qū)人均GDP約為東部的51％，西部人均GDP約為東部的44％。與經(jīng)濟發(fā)展差異相伴而生的，是資源稟賦差異，我國發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)、中心城市與中小城市之間在人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源與土地、能源、材料、人工等常規(guī)資源的分布上呈現(xiàn)明顯的不均衡格局，這既是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的挑戰(zhàn)，但也為我國不同區(qū)域之間以總部經(jīng)濟模式實現(xiàn)合作發(fā)展、資源優(yōu)化配置提供了條件。總部經(jīng)濟以企業(yè)為載體，以市場為機制，以資源差異為條件，實現(xiàn)大城市與中小城市、發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)之間由原來的產(chǎn)品合作、產(chǎn)品配套向功能合作、功能配套拓展升級，達到區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域共贏的目的。

（四）現(xiàn)階段我國發(fā)展總部經(jīng)濟條件已較為成熟

當前，我國一批城市已經(jīng)率先發(fā)展起來，特別是一些中心城市已經(jīng)具備發(fā)展總部經(jīng)濟提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中支配力的基本能力和條件。根據(jù)中國社科院發(fā)布的《2007/2008年全球城市競爭力報告》，中國共有59座城市入選全球城市500強，其中上海排名第41、深圳排名第64、北京排名第66；跨國公司落戶指數(shù)前10名中，北京、上海分列第9、10位。同時，一大批企業(yè)不斷成長，具備了與跨國公司一爭高下的競爭能力，聯(lián)想、海爾、華為等民族企業(yè)都以總部經(jīng)濟模式實現(xiàn)了規(guī)模擴張。因此，無論從一批中心城市來看，還是從總部經(jīng)濟發(fā)展主體——大企業(yè)群體來看，我國越來越具備推進總部經(jīng)濟發(fā)展的條件。

二、北京市總部經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列

2002年總部經(jīng)濟概念正式提出后，北京市政府及時將總部經(jīng)濟作為“首都經(jīng)濟”的重要組成部分，劉淇書記在北京市委九屆十次全會的講話中指出：“進一步完善投資環(huán)境和政策環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟”。總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的提出促進了北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，推動了北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）北京總部經(jīng)濟發(fā)展基本情況分析

北京具有獨特的首都城市功能，擁有豐富的人才、信息、技術(shù)等戰(zhàn)略資源，具有吸引企業(yè)總部、發(fā)展總部經(jīng)濟的得天獨厚的條件。目前，北京總部經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，吸引了眾多跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、國內(nèi)大企業(yè)集團等總部聚集，總部經(jīng)濟規(guī)模居全國前列。

第一，跨國公司地區(qū)總部等國際總部資源是總部經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。北京利用外資的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，2002－2006年新批外商投資企業(yè)8780家，合同外資262.1億美元，實際吸收外資總額150.9億美元，2006年高達45.5億美元。外資進入的同時，北京聚集了一大批跨國公司地區(qū)總部和分支機構(gòu)。目前，北京有各類跨國公司地區(qū)總部42家，如ABB、愛立信、摩托羅拉、三星等，其中經(jīng)商務(wù)部認定的跨國公司地區(qū)總部有20家。北京有跨國公司投資性公司（具有地區(qū)總部部分功能）153家，占全國投資性公司總數(shù)的50％以上?？鐕驹诒本┰O(shè)立的一些職能性總部如研發(fā)中心、營銷中心等也成為重要的總部資源。此外，北京還有12000多家跨國公司設(shè)立的各類辦事處和代表機構(gòu)，主要負責(zé)跨國公司的信息、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)等事務(wù)，這些機構(gòu)將成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的潛在力量。

第二，國內(nèi)企業(yè)集團總部等國內(nèi)總部資源是總部經(jīng)濟發(fā)展的另一重要力量。北京有大型中央企業(yè)集團160余家，其中金融企業(yè)集團41家，成為北京最主要的國內(nèi)總部資源。2008年發(fā)布的《財富》世界500強，我國大陸共有26家企業(yè)入選，其中有21家總部設(shè)在北京，北京成為世界500強中國企業(yè)總部聚集數(shù)量最多的城市。同時，隨著北京經(jīng)濟的快速發(fā)展，也成長起一批本土性企業(yè)，例如聯(lián)想集團，除北京外聯(lián)想還在上海浦東、廣東惠陽等地建立了現(xiàn)代化的生產(chǎn)基地，并在墨西哥、印度、波蘭等國外其他地區(qū)建立了生產(chǎn)工廠。與此同時，從國內(nèi)其他省市遷移過來的企業(yè)集團也成為北京總部經(jīng)濟的一支重要力量，如經(jīng)緯紡機總部從太原遷到北京，遠大空調(diào)總部從長沙遷到北京，藍星集團總部從蘭州遷到北京，冰山集團總部從大連遷到北京，等等。

第三，總部經(jīng)濟集群布局特征明顯，形成了幾大特色總部聚集區(qū)。北京總部經(jīng)濟發(fā)展的集群布局特征明顯，在空間布局上，初步形成了商務(wù)中心區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園等幾大特色總部聚集區(qū)，成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重要空間載體。

商務(wù)中心區(qū)（CBD）。CBD 依托朝陽區(qū)豐富的涉外資源和濃厚的國際化氛圍，吸引了大量跨國公司地區(qū)總部入駐，已初步形成綜合性企業(yè)總部聚集區(qū)。到2007年底，入駐CBD企業(yè)達4866家，其中世界500強企業(yè)130余家、跨國公司800余家；擁有經(jīng)商務(wù)部或北京市認定的跨國公司地區(qū)總部20多家，外商投資公司88家。CBD聚集了韓國友利銀行、韓國新韓銀行、德意志銀行、法國東方匯理銀行、蘇格蘭皇家銀行、意大利商業(yè)銀行、巴西銀行、日本第一生命保險公司等法人金融機構(gòu)151家，金融機構(gòu)代表處146家，CBD外資銀行占北京市外資銀行總數(shù)的80％。

金融街。金融街入駐的各類企業(yè)已達1500多家，其中，知名企業(yè)和大型集團總部580多家，金融機構(gòu)120多家。作為中國最高金融監(jiān)管機構(gòu)的“一行三會”（中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會）、九大全國性商業(yè)銀行總部、四大保險公司總部、中國進出口銀行和眾多證券機構(gòu)都坐落在金融街，摩根大通、高盛公司、瑞士銀行、EXCEL投資基金、法國德夏銀行、荷蘭合作銀行等數(shù)十家知名外資金融機構(gòu)也先后進駐，中國電信、中國移動、中國大唐等電信、電力巨頭也匯聚金融街。區(qū)域內(nèi)企業(yè)管理的總資產(chǎn)達48萬億元，資產(chǎn)集中程度全國第一。區(qū)域內(nèi)金融機構(gòu)管理的金融資產(chǎn)總額達到33萬億元，占全國金融資產(chǎn)總額的70%，控制著全國90%的信貸資金和65%的保費資金，日資金流量超過100億元。

中關(guān)村科技園區(qū)海淀園。海淀園是北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部的重要聚集區(qū)，截至2008年5月，園區(qū)總收入10億元以上的企業(yè)有21多家，1-10億元的企業(yè)182家，這些企業(yè)多數(shù)屬于總部型企業(yè)。海淀園主要以IT產(chǎn)業(yè)為主，以研發(fā)總部為特色，目前有40多家跨國公司研發(fā)機構(gòu)，如IBM，Intel，Microsoft等，有70多家國內(nèi)企業(yè)研究機構(gòu)。

此外，豐臺總部基地、電子城功能區(qū)、順義臨空經(jīng)濟區(qū)等其他區(qū)域也形成了總部聚集區(qū)雛形。

北京這些典型總部聚集區(qū)各具特色，既充分發(fā)揮了各城區(qū)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，又通過差異定位、特色發(fā)展避免了城區(qū)之間的惡性競爭，形成了優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的總部經(jīng)濟發(fā)展格局。

（二）總部經(jīng)濟對北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要影響

總部經(jīng)濟在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能提升中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要組成部分和推動北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。

第一，企業(yè)總部的聚集促進了經(jīng)濟總量的增長和經(jīng)濟效益的提高。由于企業(yè)總部具有占地小、產(chǎn)出大的特點，總部聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大，CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個數(shù)達到600—800個，單位面積產(chǎn)生的GDP和稅收大大高于其他地區(qū)，因此吸引企業(yè)總部聚集、發(fā)展總部經(jīng)濟規(guī)避了北京土地、水等常規(guī)資源短缺的劣勢，有效提高了經(jīng)濟效益、增強了北京的經(jīng)濟實力。從北京市平均水平看，僅以平原地區(qū)面積計，2007年北京市每平方公里實現(xiàn)三級稅收約6975.4萬元。而金融街占地面積僅1平方公里，2007年實現(xiàn)三級稅收858.6億元，占北京市三級稅收總額的19.3%，單位面積稅收是北京市平均水平的1230倍。

第二，總部的聚集帶動了高端知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，推動了北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。企業(yè)總部的聚集帶動了一大批為總部服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)的迅速崛起，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。2007年北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值4872.8億元，占服務(wù)業(yè)增加值的68.1%，金融業(yè)、信息服務(wù)和軟件業(yè)、會計法律、中介咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為突出，僅金融、信息傳輸和計算機服務(wù)就實現(xiàn)增加值1951.1億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的40％。目前，金融、保險等高端知識型服務(wù)業(yè)已成為北京主要總部聚集區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。例如，到2007年10月北京CBD有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)2895家，占全部法人單位的60.33％，聚集了麥肯錫、普華永道等近200家中外律師、會計師、投資咨詢、廣告、會展服務(wù)等中介服務(wù)機構(gòu)。2007年1－10月，北京CBD現(xiàn)代服務(wù)業(yè)入庫稅收38.3億元，占CBD入庫稅收的84.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對CBD經(jīng)濟增長的貢獻率持續(xù)提高。

第三，國內(nèi)外研發(fā)總部的聚集促進了北京創(chuàng)新能力的提升，為北京經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了強大動力。密集的科技資源、良好的創(chuàng)新環(huán)境是北京吸引國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)總部的重要優(yōu)勢，截至2007年底，北京共有外資研發(fā)中心（研發(fā)總部）約350家。大量國內(nèi)外企業(yè)研發(fā)機構(gòu)特別是跨國公司研發(fā)中心的入駐進一步促進了高級人才向北京聚集，擴大了北京研發(fā)投資的規(guī)模，推動了北京的技術(shù)創(chuàng)新。

三、北京市應(yīng)率先建立起總部經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系

現(xiàn)階段我國發(fā)展總體經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義，總部經(jīng)濟的統(tǒng)計應(yīng)該成為國民經(jīng)濟統(tǒng)計的一部分，但是現(xiàn)行統(tǒng)計制度對企業(yè)總部的界定標準、范圍尚無定論，統(tǒng)計指標體系也尚未建立，針對總部經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)統(tǒng)計工作開展起來較為困難。對于北京來說，總部經(jīng)濟已經(jīng)成為首都經(jīng)濟的重要組成部分，開展總部經(jīng)濟統(tǒng)計顯得尤為重要。

（一）建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系的目的

總部經(jīng)濟統(tǒng)計不同于一般的國民經(jīng)濟各門類的專業(yè)統(tǒng)計。各門類的專業(yè)統(tǒng)計一般按屬地原則收集資料，確保不重不漏，是GDP核算的重要依據(jù)，而總部經(jīng)濟統(tǒng)計是以企業(yè)集團的總部為龍頭，將所屬分公司、控股子公司等，無論其屬于省內(nèi)還是省外，境內(nèi)境外，均列入合并統(tǒng)計范圍，其主要目的并非用于GDP核算，而是反映整個企業(yè)集團的規(guī)模及發(fā)展狀況，反映總部經(jīng)濟的輻射和帶動能力，為政府制定總部經(jīng)濟相關(guān)政策措施提供依據(jù)。

我國現(xiàn)行統(tǒng)計標準實際納入了部分企業(yè)總部統(tǒng)計，商務(wù)服務(wù)業(yè)中的企業(yè)管理服務(wù)業(yè)，實際上統(tǒng)計的就是企業(yè)總部的經(jīng)濟活動，但是只是涵蓋了部分而非全部，比如與下屬單位（有限公司、子公司）為同一個法人的企業(yè)總部，不納入企業(yè)管理服務(wù)類別，而是隨該下屬法人單位列入相應(yīng)的行業(yè)類別；只從事單一經(jīng)濟活動的企業(yè)總部，如商業(yè)銀行、保險公司等，也不納入企業(yè)管理服務(wù)類別，而是按經(jīng)濟活動列入相應(yīng)的行業(yè)類別。在實際經(jīng)濟活動中，這兩類企業(yè)總部恰好是非常重要的，而且占據(jù)了總部經(jīng)濟的很大份額，在對總部經(jīng)濟的統(tǒng)計監(jiān)測中需要涵蓋在內(nèi)。

（二）關(guān)于北京市建立總部經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系的建議

首先，北京市可結(jié)合本市實際情況，制定適于本市的企業(yè)總部認定標準。認定標準包括企業(yè)總部概念、特征、規(guī)模標準等?？偛扛拍羁蓞⒖忌虅?wù)部、北京市及其他省市對企業(yè)總部的界定，也可以參考理論界相關(guān)研究成果?？偛刻卣鲬?yīng)包括具有法人資格或比照法人，企業(yè)總部位于北京市內(nèi)，至少有一家生產(chǎn)基地或分支機構(gòu)在北京市外，對生產(chǎn)基地或分支機構(gòu)負有管理和服務(wù)職能，有收入或經(jīng)濟效益產(chǎn)出等?？偛恳?guī)模標準是在總部特征的基礎(chǔ)上，對總部的資產(chǎn)或營業(yè)收入設(shè)立一個門檻，鑒于各個行業(yè)的企業(yè)總部規(guī)模大小可能有很大的差異，可以分行業(yè)設(shè)立，如對制造業(yè)企業(yè)總部、金融業(yè)企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部、批發(fā)零售業(yè)企業(yè)總部、餐飲業(yè)企業(yè)總部等分別設(shè)置不同的資產(chǎn)或營業(yè)收入門檻。

制定認定標準后，從總部經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計和總部經(jīng)濟發(fā)展能力監(jiān)測兩方面，建立“總部經(jīng)濟”統(tǒng)計監(jiān)測體系，密切跟蹤全市企業(yè)總部，通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)客觀地描述、監(jiān)測其發(fā)展狀況。

發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計是通過分行業(yè)主要經(jīng)濟指標的統(tǒng)計和比較分析，反映總部經(jīng)濟的發(fā)展成果。具體來說，是對企業(yè)總部按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、國別、總部類型等分類進行年度普查，統(tǒng)計企業(yè)總部的營業(yè)收入、稅收貢獻、就業(yè)人數(shù)等數(shù)據(jù)，掌握現(xiàn)有企業(yè)總部基本情況；另外還可選取若干家有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)總部進行重點統(tǒng)計，以便有針對性的進行扶持，鼓勵它們積極搶占市場，加快發(fā)展，向外擴張，從而成長為更大規(guī)模的企業(yè)總部。

發(fā)展能力監(jiān)測可以參考北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心構(gòu)建的“城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價指標體系”，從宏觀和中觀層面進行監(jiān)測，主要在基礎(chǔ)條件、商務(wù)配套與服務(wù)、科技研發(fā)、市場開放、政策環(huán)境等方面設(shè)置多個評價指標，根據(jù)其重要性設(shè)置不同的權(quán)數(shù)，計算出北京市總部經(jīng)濟發(fā)展能力指數(shù)，以監(jiān)測北京的綜合競爭力和對企業(yè)總部的吸引力，促進總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的提升，推動總部經(jīng)濟快速發(fā)展。

參考文獻

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