佛子嶺水庫管理處安全文化建設(shè)的實踐與探索

摘要：安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)管理的靈魂。佛子嶺水庫管理處注重在安全生產(chǎn)中建立、健全企業(yè)內(nèi)在的安全文化，通過加強對企業(yè)文化的宣傳、對職工形成了一套較為完整并有自身特色的企業(yè)管理體系，企業(yè)文化的氛圍也已逐步形成。文章介紹了佛子嶺水庫管理處在安全文化建設(shè)方面所做的實踐，以期取長補短，共同提高。

關(guān)鍵詞：安全文化；安全管理制度；安全教育體系

中圖分類號：TP317文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）05-0062-02

一、加強對企業(yè)文化的宣傳，完善安全教育體系

佛子嶺水庫管理處管轄佛子嶺、磨子潭兩座水庫，下屬的佛子嶺水電站是一個具有50多年歷史的老企業(yè)，企業(yè)員工較多，老、中、青三代職工在自身的文化修養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)方面各有差異，層次區(qū)分明顯，對安全理念和安全價值觀的理解深淺不一。針對我處的這一實際和現(xiàn)狀，我們通過開展豐富多樣的企業(yè)安全文化活動，引導(dǎo)職工關(guān)注安全，體會安全，樹立“以人為本、安全第一”和“人的生命和健康高于一切”的安全觀念。具體做法是：

1．以安全規(guī)程、技術(shù)規(guī)程為主要內(nèi)容開展日常安全教育活動，班組每周一次安全活動，分場每月召開一次安全分析會，全處每周召開一次安全例會，分析安全生產(chǎn)情況，布置安全生產(chǎn)工作。

2．每年舉辦安全知識培訓(xùn)班，對班組長以上有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)上級有關(guān)安全生產(chǎn)文件、安全理論、安全生產(chǎn)知識、消防知識等；每年5月份組織對有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員和技術(shù)工人進(jìn)行安全知識和安全規(guī)程考試。

3．采用黑板報、宣傳欄、安全宣傳標(biāo)語、警示牌、在佛子嶺水庫管理處網(wǎng)站上開展安全論壇等形式，宣傳安全知識，報道處里安全生產(chǎn)情況和信息，對安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患給予警示和提醒。

4．建立和完善“三級安全教育網(wǎng)絡(luò)”，凡新工人入廠，必須經(jīng)過處、分場、班組三級安全培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能后，方能上崗。

5．開展形式多樣、生動活潑、豐富多樣的安全宣傳教育活動。我們每年都舉辦一次安全知識競賽活動，管理處下屬單位各派一個代表隊參賽，現(xiàn)場隨機答題，評委打分，觀眾監(jiān)督，物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合。中間穿插觀眾現(xiàn)場答題，答對有獎，既調(diào)節(jié)了競賽的緊張氣氛，又提高了職工參與的積極性，使廣大職工在潛移默化中接受了一次安全教育。另外，我們還利用安全生產(chǎn)月、春季（汛前）和秋（冬）季安全生產(chǎn)大檢查、收看錄像等活動對職工進(jìn)行安全教育，也收到了較好的效果。

二、加強企業(yè)的安全管理制度建設(shè)，規(guī)范職工的安全行為

企業(yè)的安全管理體制及安全生產(chǎn)規(guī)章與制度建設(shè)，是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。一個企業(yè)，如果沒有健全的規(guī)章制度來規(guī)范職工的行為，安全生產(chǎn)就不可能得到保障。如果說企業(yè)是船，理念是帆，那么，安全理念要真正成為安全生產(chǎn)之帆，就必須以健全的、行之有效的制度融入進(jìn)去。只有將兩者有機地結(jié)合起來，企業(yè)之船才能夠乘風(fēng)破浪地前進(jìn)。

結(jié)合我處實際情況，我們建立和完善了各項規(guī)章制度，如《佛子嶺水庫管理處安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《佛子嶺水庫管理處重大安全事故責(zé)任追究實施辦法》、《佛子嶺水庫管理處安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》、《佛子嶺水庫管理處防汛崗位責(zé)任制》等30多項規(guī)章和制度。使管理工作做到有章可依、有章必依、違章必究，促進(jìn)了安全管理水平的提高。

分析我處歷年來發(fā)生安全生產(chǎn)事故的原因，大都與職工的違章行為、違章操作有直接關(guān)系。因此，必須對職工的不安全行為，尤其是習(xí)慣性違章采取針對性的措施加以控制，規(guī)范職工的行為。為此，我們制定了《佛子嶺水庫管理處關(guān)于上班期間禁止飲酒的暫行規(guī)定》、《佛子嶺水庫管理處關(guān)于強化勞動紀(jì)律的通知》等制度，教育職工養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣和行為。對各項規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況，管理監(jiān)督部門進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)職工嚴(yán)格按照制度給予處罰和教育，對發(fā)生的任何事故，都按照“四不放過”原則進(jìn)行處理，使責(zé)任者和廣大職工受到教育，做到警鐘長鳴，提高了職工自我防范和自我保護(hù)意識，增強了安全責(zé)任心和責(zé)任感，形成了健康、安全、文明的行為文化。

三、加大投入力度，構(gòu)建具有自身特色的安全物質(zhì)文化

安全文化的硬件包括人類為了生存、生活、生產(chǎn)而必備的安全器具、物品和工具。如現(xiàn)代生產(chǎn)中的各種安全防護(hù)裝置、個人防護(hù)用品，也包括生產(chǎn)、生活所處的環(huán)境、條件等。作為一個現(xiàn)代企業(yè)、面對競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)，要想生存并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具有本企業(yè)特色的物質(zhì)文化。不僅要有明確的企業(yè)目標(biāo)、先進(jìn)的安全理念、完善的規(guī)章制度和安全價值等軟件層次，還要有一定數(shù)量的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、合格的安全生產(chǎn)設(shè)施和工器具、美觀整潔的廠容廠貌等看得見、摸得著的硬件層次。我們主要從以下幾個方面來構(gòu)建企業(yè)的物質(zhì)文化。

1．佛子嶺水庫是新中國成立后建成的第一座較大型水庫，歷經(jīng)半個多世紀(jì)的風(fēng)雨和滄桑，水庫大壩成了病壩和險壩，大壩壩基沉陷、裂縫加大，不僅嚴(yán)重影響防汛抗旱和安全生產(chǎn)，一旦出現(xiàn)垮壩事故，將直接威脅下游千百萬人民的生命財產(chǎn)安全，除險加固勢在必行。我們經(jīng)過反復(fù)論證，努力爭取國家和水利部門的支持，佛子嶺水庫大壩除險加固工程2002年10月開工，主體工程于2005年6月完工，徹底甩掉了病壩、險壩的帽子，解除了懸在全處職工頭上的一把利劍，大大緩和了安全生產(chǎn)的形勢。

2．加強環(huán)境整治，美化廠容廠貌。我們每年都要追加投入對廠區(qū)和職工生活區(qū)的環(huán)境進(jìn)行整治，如廠房大門重建、廠區(qū)綠化、職工住房、生活娛樂設(shè)施建設(shè)、職工生活區(qū)主干道修建和綠化等。針對庫區(qū)附近單位和群眾向庫區(qū)亂倒垃圾和污染物，我們在加強管理和加大執(zhí)法力度的同時，對重要河段修建了護(hù)坡，以防止污染物的傾倒和淤泥。通過我們的努力，現(xiàn)在的佛子嶺水庫管理處整個廠區(qū)和職工生活區(qū)，美觀潔凈，鳥語花香，為職工提供了一個良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

3．運用新技術(shù)、加大設(shè)備更新改造力度，確保安全生產(chǎn)。我們是個老企業(yè)，設(shè)備老化嚴(yán)重、技術(shù)相對落后，為此我們合理安排有限的資金進(jìn)行設(shè)備改造更新，積極采用新技術(shù)，確保安全生產(chǎn)。佛子嶺大壩、溢洪道閘門和泄洪啟閉設(shè)施陳舊老化，故障點增多，給每年的防汛抗旱和安全發(fā)電生產(chǎn)帶來了很大風(fēng)險，汛情緊急時一旦出現(xiàn)閘門不能正常啟閉，極有可能造成漫壩和水淹廠房事故，后果不堪設(shè)想。為此我們積極爭取溢洪道改造工程，更換了老舊的閘門和泄洪啟閉設(shè)施，并安裝了計算機進(jìn)行管理和監(jiān)控，提高了效率和安全系數(shù)。另外我們對磨子潭分站發(fā)電設(shè)備進(jìn)行更新和技術(shù)改造，建立了計算機監(jiān)控系統(tǒng)，整個發(fā)電生產(chǎn)過程實現(xiàn)了自動化、程序化；對佛子嶺新、老廠房和開關(guān)站進(jìn)行了設(shè)備更新改造，確保了關(guān)鍵設(shè)備的安全穩(wěn)定運行，有效地控制、改善了設(shè)備的不安全狀態(tài)。

4．加強安全工器具的管理。我們每年都根據(jù)生產(chǎn)實際和需要，采購一批新的安全工器具，如安全帽、絕緣棒、驗電器、登高和起重工具等，定期對安全工器具進(jìn)行試驗，對不合格的安全工器具及時淘汰，確保合格率達(dá)

到100%。

四、加強企業(yè)安全文化組織建設(shè)，真正把企業(yè)安全文化建設(shè)放在企業(yè)生存和發(fā)展的重要位置

一起事故對一個企業(yè)來說，可能是千萬之一、萬分之一的不幸，但對于一個職工家庭來說，就是百分之百的災(zāi)難。電力企業(yè)的事故，尤其是電網(wǎng)事故更是災(zāi)難性的，而水庫大壩的險情和事故，直接關(guān)系到千百萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全，甚至?xí)绊懙秸麄€社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。對于我們這樣一個既是電力企業(yè)，又有事關(guān)國計民生的重要水利工程的單位來說，安全生產(chǎn)是重中之重，必須確保萬無一失。因此，企業(yè)的安全管理工作和安全文化建設(shè)顯得尤為重要，它直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展，我們必須把安全文化建設(shè)放到重要的戰(zhàn)略地位來加以重視，這就要求我們把安全文化建設(shè)融入到各項工作中去，貫穿于安全生產(chǎn)的全過程。

俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！币粋€單位、一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有較高的威信和較強的號召力，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和運籌部署，沒有組織的協(xié)調(diào)，要保證企業(yè)安全文化的健康發(fā)展是不可想象的，為此，我們成立了佛子嶺水庫管理處安全生產(chǎn)委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任組長，親自抓安全工作，并對安全工作全權(quán)負(fù)責(zé)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)也參與安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，安全工作和安全文化建設(shè)由此形成了黨政工團(tuán)等部門齊抓共管的局面，各項安全工作都能順利進(jìn)行和有效實施，每一個職工都能牢固樹立起“安全第一”的意識，逐步形成了“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的良好氛圍。

安全文化建設(shè)有難度，但它是一項具有深遠(yuǎn)意義和長期的工作，企業(yè)要搞好安全生產(chǎn)工作，必須堅持“以人為本”和“人的健康和生命高于一切”的觀念。企業(yè)文化是維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定的基石，要使企業(yè)在生產(chǎn)中建立安全長效機制，形成企業(yè)生產(chǎn)的良性發(fā)展，必須高度重視企業(yè)安全文化建設(shè)。我處經(jīng)過多年的努力和探索，已逐步形成了一套較為完整并有自身特色的企業(yè)管理體系，企業(yè)文化的氛圍也逐步形成，安全管理工作現(xiàn)逐步被職工理解，安全理念正在深入人心。但企業(yè)安全文化的建設(shè)和完善并非一勞永逸，還需要我們不懈得努力。安全工作重于泰山，我們對待安全工作始終要做到“如臨深淵、如履薄冰”，必須認(rèn)真對待每一天。

作者簡介：孫志明（1963- ），男，佛子嶺水庫管理處助理政工師，研究方向：安全生產(chǎn)管理。