“只買美國(guó)貨”打響貿(mào)易戰(zhàn)第一槍

李仲周

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任中歐支持中國(guó)參與世貿(mào)體系項(xiàng)目首席專家。

日前，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《2009年美國(guó)復(fù)蘇和再投資法案》，最終還是包含了“只買美國(guó)貨”的貿(mào)易保護(hù)主義條款，打響了貿(mào)易戰(zhàn)第一槍。

美國(guó)帶頭違反二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)宣言關(guān)于拒絕保護(hù)主義的承諾，令人非常失望。集團(tuán)其他成員異口同聲地表示反對(duì)，但都表現(xiàn)理智，還沒(méi)有強(qiáng)烈的反制行動(dòng),說(shuō)明大家都以抵抗全球金融危機(jī)大局為重。隨著危機(jī)的深化，是否會(huì)引發(fā)全面的貿(mào)易戰(zhàn)，尚難預(yù)料。

美國(guó)政治的最大詬病就是雙重標(biāo)準(zhǔn)，缺乏誠(chéng)信?，F(xiàn)在美國(guó)人都希望新政府能告別小布什作風(fēng)，重建美國(guó)形象。其實(shí)小布什的行為是受到一派政治力量支持的，他只是把美國(guó)的詬病推到極致而已。

這是個(gè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，要大改也難。記得在中國(guó)復(fù)關(guān)談判期間，美首席代表批評(píng)中國(guó)推崇買國(guó)貨，說(shuō)那是貿(mào)易保護(hù)行為。我當(dāng)即告訴他，當(dāng)天的《先驅(qū)論壇報(bào)》有一大標(biāo)題是《Buy American》 (只買美國(guó)貨)。他馬上反駁，那不是美國(guó)政府的政策，引得會(huì)場(chǎng)哄堂大笑。這回已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)法律，總不能說(shuō)不是政府政策了吧。

該法案的1605節(jié)——“買美國(guó)貨”，意在保護(hù)美國(guó)鋼鐵業(yè)和其他制造業(yè)，其中規(guī)定法案撥款不得用于公共建筑和公共工程建設(shè)，除非其所用全部鋼鐵及其他制成品均產(chǎn)自美國(guó)。其保護(hù)主義性質(zhì)是毫無(wú)隱諱的。

“只買美國(guó)貨”條款違背了去年11月，二十國(guó)集團(tuán)華盛頓峰會(huì)宣言關(guān)于拒絕保護(hù)主義的承諾。美國(guó)作為會(huì)議的召集國(guó)，卻帶頭違背承諾。

華爾街是當(dāng)前金融危機(jī)的始作俑者，對(duì)于全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生，美國(guó)有不可推卸的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)與世界各國(guó)，特別是二十國(guó)集團(tuán)攜手共度時(shí)艱，但它卻反其道而行之，以鄰為壑，不斷頒布保護(hù)主義法令。這實(shí)在不是一個(gè)負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)方應(yīng)有的行為。

“只買美國(guó)貨”倡導(dǎo)者爭(zhēng)辯說(shuō)，美國(guó)納稅人的錢只應(yīng)該用來(lái)為美國(guó)工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。如果大家都照美國(guó)的邏輯辦，納稅人的錢只能用在為本國(guó)工人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，貿(mào)易戰(zhàn)就要開(kāi)始了。美國(guó)已經(jīng)打響了第一槍，為擬于四月份在倫敦召開(kāi)的下一輪二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)投下了一個(gè)很長(zhǎng)的陰影。

另一方面，美國(guó)對(duì)盡快完成多哈回合談判也缺乏熱情，提出要重整談判優(yōu)先次序，強(qiáng)調(diào)環(huán)保和勞工標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先。這無(wú)異于要發(fā)展中國(guó)家放棄早就確定了的發(fā)展議程。多哈回合本來(lái)已經(jīng)很接近達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)在美國(guó)又重提兩個(gè)頗具爭(zhēng)議的問(wèn)題來(lái)重整談判優(yōu)先次序，有可能使多哈回合徹底翻盤(pán)并夭折。若如此，多邊貿(mào)易體系就有流于名存實(shí)亡的危險(xiǎn)。

美國(guó)當(dāng)前的貿(mào)易政策根本就沒(méi)有把多邊貿(mào)易規(guī)則放在眼里。剛剛通過(guò)的撥款法干脆就禁止用于制定或執(zhí)行規(guī)則允許進(jìn)口中國(guó)的禽肉。這是徹頭徹尾的保護(hù)主義和歧視性措施，與世貿(mào)規(guī)則更是正面沖突的。

美國(guó)新政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略究竟要走向何方，令人難以捉摸。相信美國(guó)政府內(nèi)部也是莫衷一是。人們難免懷疑，美國(guó)采取一系列保護(hù)主義措施是否為了抵抗國(guó)際社會(huì)關(guān)于改革以美元為核心的國(guó)際金融貨幣體系的呼聲。

抵擋改革已不適時(shí)宜的國(guó)際金融貨幣體系，就能挽救美元地位的衰落嗎？美國(guó)雖然仍有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但不可能永久獨(dú)霸全球。世界經(jīng)濟(jì)全球化，全球經(jīng)濟(jì)體系的民主化是不可阻擋的歷史潮流。改革不合理的國(guó)際金融貨幣體系符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，最終也將符合美國(guó)的利益。國(guó)際社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)定不移地拒絕保護(hù)主義，加快改革國(guó)際金融貨幣體系，恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)的平衡。