開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的未來(lái)與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)：新挑戰(zhàn)　新機(jī)遇　新戰(zhàn)略

萬(wàn)　蕾

摘要：本文為“2008世界開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育論壇”的綜述，此次論壇的主題是“開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的未來(lái)與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)：新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新戰(zhàn)略”。綜述從經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育國(guó)際化與開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的未來(lái)，技術(shù)在開(kāi)放遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用、關(guān)注弱勢(shì)群體與滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的多元化學(xué)習(xí)需求等方面對(duì)論壇上11位專(zhuān)家的主題演講進(jìn)行分析和整理，并提出幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：開(kāi)放遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)型社會(huì)技術(shù)

2008年10月19-21日，“2008世界開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育論壇”在上海召開(kāi)。此次論壇由上海電視大學(xué)主辦，國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)(ICDE)主席、加壘大阿薩巴斯卡大學(xué)校長(zhǎng)弗雷茨，帕尼庫(kù)克，亞洲開(kāi)放大學(xué)協(xié)會(huì)(AAOU)主席、印度尼西亞特布卡大學(xué)校長(zhǎng)阿特維·蘇帕曼，全球遠(yuǎn)程教育大學(xué)協(xié)會(huì)主席喬萬(wàn)尼·布里甘地。美國(guó)無(wú)國(guó)界高等教育觀(guān)察組織首席執(zhí)行官唐·奧爾科特等應(yīng)邀出席。論壇吸引了世界五大洲47個(gè)國(guó)家的122名校(院)長(zhǎng)參加，云集了當(dāng)今國(guó)際上最重要的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和最具影響力的開(kāi)放大學(xué)的代表400余人。

論壇上，11位中外專(zhuān)家圍繞“開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的未來(lái)與學(xué)習(xí)型城市建設(shè)：新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇、新戰(zhàn)略”這一主題作了專(zhuān)題演講。共同展望了經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育國(guó)際化對(duì)開(kāi)放遠(yuǎn)程教育未來(lái)的影響，關(guān)注弱勢(shì)群體與滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的多元化學(xué)習(xí)需求。探討了技術(shù)在開(kāi)放遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用。論壇還結(jié)合上海學(xué)習(xí)型城市建設(shè)和終身教育體系建設(shè)情況，特設(shè)了“上海板塊”，邀請(qǐng)上海技術(shù)工人李斌、外來(lái)農(nóng)民工代表朱雪芹以及上海美國(guó)商會(huì)主席彭士杰進(jìn)行了特案交流。

一、主題報(bào)告綜述

(一)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育國(guó)際化與開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的未來(lái)

經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育國(guó)際化既對(duì)缺乏準(zhǔn)備的社會(huì)、團(tuán)體和個(gè)人提出了愈來(lái)愈多的挑戰(zhàn)，又為遠(yuǎn)程教育的先行者提供了歷史發(fā)展機(jī)遇，各國(guó)開(kāi)放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在這一浪潮中肩負(fù)著重要使命。在發(fā)展中國(guó)家，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與城市化進(jìn)程的加快。國(guó)與國(guó)之間以及各國(guó)內(nèi)各地區(qū)間的差距在日益擴(kuò)大。生態(tài)環(huán)境也在不斷惡化。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的遠(yuǎn)程教育決策者和管理者結(jié)合國(guó)情從學(xué)習(xí)型社會(huì)、知識(shí)社會(huì)的角度出發(fā)。交流和討論了教育及開(kāi)放遠(yuǎn)程教育在建設(shè)學(xué)習(xí)型城市過(guò)程中如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)知識(shí)的傳播、共享和利用，如何發(fā)揮技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，讓人人享有學(xué)習(xí)的權(quán)力。

1，學(xué)習(xí)型社會(huì)與學(xué)習(xí)型城市的構(gòu)建

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，都需要以教育的多元化為基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程教育作為一種開(kāi)放、靈活的教育形式。在發(fā)達(dá)國(guó)家。特別是發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)著重要的責(zé)任。發(fā)揮著重要的作用?；谶@一前提，專(zhuān)家們圍繞著開(kāi)放遠(yuǎn)程教育適應(yīng)社會(huì)需求，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任與使命，提出了建議和看法。

中央廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)葛道凱教授在題為《非傳統(tǒng)高等教育與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)》的專(zhuān)題演講中，回顧了改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)典型的非傳統(tǒng)高等教育，如函授教育、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班、自學(xué)考試、廣播電視教育、開(kāi)放教育和網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展歷程和發(fā)展特征。葛道凱教授指出，學(xué)習(xí)型社會(huì)與非傳統(tǒng)教育在構(gòu)建終身教育體系的發(fā)展目標(biāo)上是一致的。學(xué)習(xí)型社會(huì)中學(xué)習(xí)途徑和方式的多樣化，各種技術(shù)手段，尤其是信息技術(shù)手段的使用，與非傳統(tǒng)高等教育的多途徑探索是一致的。學(xué)習(xí)型社會(huì)強(qiáng)調(diào)滿(mǎn)足全體社會(huì)成員的各種學(xué)習(xí)需求，非傳統(tǒng)高等教育則更多強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員的學(xué)歷教育需求：學(xué)習(xí)型社會(huì)要求各類(lèi)社會(huì)組織的廣泛參與，非傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)調(diào)教育機(jī)構(gòu)的主體作用。目前，非傳統(tǒng)高等教育已經(jīng)成為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的寶貴資源和重要基礎(chǔ)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，一要重視信息技術(shù)手段的利用，推進(jìn)學(xué)習(xí)資源的整合和共享、學(xué)習(xí)環(huán)境的構(gòu)建和學(xué)習(xí)方法的探索。二要根據(jù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的要求，加快推進(jìn)其結(jié)構(gòu)化調(diào)整，包括內(nèi)容變革、資源整合和環(huán)境構(gòu)建等。

巴西遠(yuǎn)程教育協(xié)會(huì)主席弗雷德瑞克·里托博士在《如何克服學(xué)習(xí)型城市建設(shè)過(guò)程中遇到的困難：以巴西為例》的專(zhuān)題演講中指出，城市在能力建設(shè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)中具有重要作用，城市不僅可以提供“混合式”的學(xué)習(xí)資源，還是知識(shí)型社會(huì)的孵化器。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市是地區(qū)發(fā)展的新策略之一，有利于個(gè)人、各機(jī)構(gòu)和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。弗雷德瑞克·里托博士分析了阻礙遠(yuǎn)程教育推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的不利因素。如貪婪因素(追求機(jī)構(gòu)利益)，政府監(jiān)管過(guò)度等，指出推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)需要加強(qiáng)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員更廣泛的參與合作與交流。

清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院嚴(yán)繼昌教授在《中國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育改革與發(fā)展探略》中指出，當(dāng)終身教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)成為中國(guó)教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和準(zhǔn)確定位。為學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型組織作出貢獻(xiàn)，并將成為中國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的主要教育模式。

2，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的趨勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇

近幾十年來(lái)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新興的教育機(jī)構(gòu)，如開(kāi)放大學(xué)、遠(yuǎn)程教育大學(xué)、運(yùn)用廣播電視及互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)的教育機(jī)構(gòu)已成功地將教育向大眾推廣。但是?？焖侔l(fā)展的開(kāi)放遠(yuǎn)程教育也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，值得遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)關(guān)注與深入研究。英國(guó)開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)布蘭達(dá)·格麗女士、新西蘭開(kāi)放理工學(xué)院首席執(zhí)行官保羅，格里伍德博士以及國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)主席、加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)校長(zhǎng)弗雷茨，帕尼庫(kù)克博士從不同的視野分析了開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的趨勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

布蘭達(dá)·格麗女士在《21世紀(jì)的高等教育：開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)面臨的挑戰(zhàn)》中指出，只有利用新技術(shù)的潛能以及新技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)期發(fā)展。保羅·格里伍德博士在《轉(zhuǎn)型——挑戰(zhàn)與機(jī)遇：新西蘭職業(yè)教育中的開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)》中引入了“網(wǎng)絡(luò)”和“節(jié)點(diǎn)”兩個(gè)概念。他認(rèn)為，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)是一組相互連接的機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)主要為自己的學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)中的其它機(jī)構(gòu)提供教學(xué)支持服務(wù)，以協(xié)助其為學(xué)習(xí)者提供課程。單個(gè)機(jī)構(gòu)被看作是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。保羅-格里伍德博士指出當(dāng)前的關(guān)鍵問(wèn)題是，遠(yuǎn)程教育工作者如何在資源有限的情況下，使網(wǎng)絡(luò)中的各院校資源和教學(xué)容量等方面最大化并為學(xué)習(xí)者所用，

弗雷茨·帕尼庫(kù)克博士在題為《開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的趨勢(shì)、創(chuàng)新與機(jī)遇》中分析了當(dāng)前開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)面臨的一些問(wèn)題。比如，新知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資源型經(jīng)濟(jì)意味著什么：學(xué)問(wèn)本身僅僅是另一種可交易的商品嗎；政府應(yīng)在多大程度上成為高等教育的監(jiān)管者；如何最大限度地引進(jìn)人才與最大限度地減少人才外流：如何處理高教機(jī)構(gòu)的研究成果以便使它們最大限度地發(fā)揮積極作用。弗雷

茨·帕尼庫(kù)克博士認(rèn)為，上述問(wèn)題很復(fù)雜，目前沒(méi)有一致認(rèn)同的答案。他從個(gè)人的角度提出了幾點(diǎn)建議：一是創(chuàng)建為大多數(shù)國(guó)家所認(rèn)同的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將注意力集中在教學(xué)資源開(kāi)發(fā)和知識(shí)傳播，而不是過(guò)分的關(guān)注學(xué)習(xí)者是否做好了學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。三是各國(guó)應(yīng)重新啟動(dòng)大學(xué)教育價(jià)值鏈的評(píng)估。四是各國(guó)應(yīng)采取相應(yīng)措施迫使遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)為了學(xué)生的利益而開(kāi)展協(xié)作。

3，教育國(guó)際化：動(dòng)因、實(shí)例、趨勢(shì)和問(wèn)題

近年來(lái)，高等教育機(jī)構(gòu)日益迫切的國(guó)際化要求、信息與通信技術(shù)的優(yōu)勢(shì)以及全世界教育需求的迅速增長(zhǎng)，引發(fā)了遠(yuǎn)程教育國(guó)際化的浪潮。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家從各自的視角對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了熱烈的討論。

馬來(lái)西亞開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)阿努瓦·阿里博士在題為《無(wú)國(guó)界教育：通過(guò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和有效的網(wǎng)絡(luò)消除壁壘》的主題演講中，分析了當(dāng)前教育國(guó)際化趨勢(shì)的成因：“知識(shí)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器：出現(xiàn)了全世界范圍的勞動(dòng)力市場(chǎng)：信息與通信技術(shù)不斷發(fā)展：全球性社會(huì)政治轉(zhuǎn)型?！弊鳛閲?guó)際化進(jìn)程中新的教育形式。無(wú)國(guó)界教育發(fā)展迅速，引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。什么是無(wú)國(guó)界教育?阿努瓦-阿里博士將無(wú)國(guó)界教育界定為“跨越傳統(tǒng)的時(shí)間、空間與地理邊界所提供的教育”。在全球化的背景下，盡管無(wú)國(guó)界教育有了快速的發(fā)展，但仍然存在相當(dāng)大的障礙。主要的障礙有：在職成年人忙于諸多事務(wù)，沒(méi)有時(shí)間參加太多的面授課：現(xiàn)有教學(xué)方式不能很好地深入到學(xué)習(xí)者中：缺乏針對(duì)成人學(xué)習(xí)者實(shí)際需求的學(xué)習(xí)支持服務(wù)與互動(dòng)：學(xué)習(xí)者有限的學(xué)習(xí)費(fèi)用支付能力；學(xué)習(xí)者希望提供豐富的多媒體形式的學(xué)習(xí)內(nèi)容：常規(guī)的資源中心無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)資源的需求。面對(duì)上述障礙，阿努瓦·阿里博士指出。區(qū)域內(nèi)的開(kāi)放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該與高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)他們的資源，通過(guò)在線(xiàn)教學(xué)實(shí)現(xiàn)為更多的學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)教育的目標(biāo)。

美國(guó)遠(yuǎn)程教學(xué)協(xié)會(huì)董事會(huì)主席、無(wú)邊界高等教育觀(guān)察組織執(zhí)行主任唐·奧爾科特博士在《全球關(guān)聯(lián)——地方影響：跨境開(kāi)放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》中，從目前全球面臨的一個(gè)共同挑戰(zhàn)——受教育權(quán)入題，分析將大學(xué)推入全球高等教育市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)因素、內(nèi)在因素和語(yǔ)言因素。目前，全球無(wú)邊界高等教育的發(fā)展趨勢(shì)是——東道國(guó)對(duì)于在國(guó)內(nèi)提供教學(xué)課程的外國(guó)提供商的審批與選擇變得更加挑剔。唐·奧爾科特博士指出，篤信面授能夠提高教學(xué)質(zhì)量與可信度，遠(yuǎn)程教學(xué)中語(yǔ)言、社會(huì)規(guī)范與文化問(wèn)題是全球遠(yuǎn)程教學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)和障礙?；诖恕Ｌ啤W爾科特博士對(duì)教育機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者提出了幾點(diǎn)建議：首先，全球遠(yuǎn)程教育的舉措應(yīng)與機(jī)構(gòu)使命及其戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。其次，在課程層面上，遠(yuǎn)程教學(xué)必須與授課設(shè)計(jì)相一致，注意平衡并尊重國(guó)外學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言、文化與社會(huì)規(guī)范。再次，必須對(duì)重大的國(guó)際遠(yuǎn)程教學(xué)措施制訂風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略。

在教育國(guó)際化的大背景下，對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育來(lái)說(shuō)。教育國(guó)際化將帶來(lái)什么實(shí)質(zhì)影響呢?我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)和實(shí)施呢?這些都是開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育未來(lái)發(fā)展中可能需要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(二)技術(shù)在開(kāi)放遠(yuǎn)程教育中的應(yīng)用

遠(yuǎn)程教育的一個(gè)重要因素就是技術(shù)，技術(shù)促進(jìn)了開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)和無(wú)邊界教育的發(fā)展。不論在發(fā)達(dá)國(guó)家，還是在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)都已成為推動(dòng)教育變革的主要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)和虛擬課堂的出現(xiàn)，使教育的性質(zhì)發(fā)生了翻天覆地的變化，知識(shí)的獲取和分享將越來(lái)越倚重于媒體技術(shù)，未來(lái)還將出現(xiàn)根本性的變革。聯(lián)合國(guó)教科文組織助理總干事阿布杜拉·罕在《構(gòu)建城市型學(xué)習(xí)社會(huì)》的主題演講中對(duì)此進(jìn)行了闡述。他指出當(dāng)今的社會(huì)不僅僅是一個(gè)信息社會(huì)，更是一個(gè)成長(zhǎng)中的知識(shí)型社會(huì)。在人類(lèi)有限的歷史上，沒(méi)有任何一個(gè)時(shí)期，像現(xiàn)在這樣如此依賴(lài)于技術(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)型城市的主要挑戰(zhàn)、城市中新型學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的需求以及教育的新范例，阿布杜拉·罕指出，未來(lái)傳統(tǒng)知識(shí)提供者的角色將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，信息通訊技術(shù)在教學(xué)中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

教育技術(shù)的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，為教育的發(fā)展提供了更好的平臺(tái)。技術(shù)推動(dòng)教育向分布學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)的模式發(fā)展，技術(shù)使得教育的重點(diǎn)正在從中心轉(zhuǎn)向外圍，從教師轉(zhuǎn)向?qū)W生，從作者轉(zhuǎn)向讀者，從圖書(shū)管理員轉(zhuǎn)向研究人員，從課程轉(zhuǎn)向背景素材等。發(fā)展中國(guó)家可以利用信息通訊技術(shù)進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)。技術(shù)還有很多其它的優(yōu)勢(shì)。比如共同開(kāi)發(fā)教學(xué)內(nèi)容。合作開(kāi)展研究，合作召開(kāi)會(huì)議，共享成功實(shí)踐，共同開(kāi)發(fā)課程等。正如英國(guó)開(kāi)放大學(xué)校長(zhǎng)布蘭達(dá)，格麗女士所說(shuō)的。我們需要利用新技術(shù)的潛能，并利用這些新技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)更多的遠(yuǎn)程教育機(jī)會(huì)，因?yàn)榧夹g(shù)很有可能是解決21世紀(jì)我們所面臨問(wèn)題的核心。

(三)關(guān)注弱勢(shì)群體，滿(mǎn)足多元化學(xué)習(xí)需求

開(kāi)放遠(yuǎn)程教育潛能的開(kāi)發(fā)與其實(shí)現(xiàn)國(guó)際認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)高度一致。準(zhǔn)入、平等、包容等是開(kāi)放遠(yuǎn)程教育使命的核心。印度普納遠(yuǎn)程教學(xué)協(xié)作中心的主任斯瓦緹·姆雅達(dá)女士在題為《遠(yuǎn)程教育在印度掃盲工作中的關(guān)鍵作用》的演講中，介紹了遠(yuǎn)程教育在印度掃盲教育中發(fā)揮的重要作用以及信息通訊技術(shù)在其中日益關(guān)鍵的作用。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的測(cè)定，印度66％的識(shí)字率在177個(gè)國(guó)家中排名第147位，有3.8億的文盲。由于性別鴻溝、城鄉(xiāng)鴻溝、貧富鴻溝和種性鴻溝，超過(guò)1.7億的學(xué)齡人口被排斥在學(xué)校大門(mén)之外。由于印度特殊的地理環(huán)境，聚居點(diǎn)相互遠(yuǎn)離，實(shí)體教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏。師資嚴(yán)重不足等原因，傳統(tǒng)教育體制的擴(kuò)展受到嚴(yán)重制約。印度政府啟動(dòng)了“印度教育計(jì)劃”，將教育放在最顯著的位置，突出“普惠式增長(zhǎng)”。開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育作為大眾教育的手段。結(jié)合高效率的教育系統(tǒng)與技術(shù)，為印度底層的學(xué)習(xí)者提供優(yōu)質(zhì)的非正規(guī)教育，提高窮人、社會(huì)下層與農(nóng)村青少年的識(shí)字率。以衛(wèi)星通信、纖維光纜、電腦、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)電為代表的新技術(shù)顯著地?cái)U(kuò)大了教育容量和覆蓋范圍，更快速度地提交并不斷更新教學(xué)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)將優(yōu)良的教育資源分送給需要教育的所有人群，不論他們的年齡、性別、信念、宗教、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等，從而突破了所有的地域與社會(huì)障礙。

開(kāi)放遠(yuǎn)程教育打破了傳統(tǒng)教育針對(duì)特定群體的限制，實(shí)現(xiàn)教育面向所有公民，不再受身份、年齡、智力、經(jīng)濟(jì)狀況、場(chǎng)地、時(shí)間等因素的限制，弱勢(shì)群體可以隨時(shí)隨地、平等的參加學(xué)習(xí)。但是，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育遭遇的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。如技術(shù)獲得的限制：技術(shù)成本的制約：缺乏基礎(chǔ)硬件設(shè)施；缺乏受過(guò)良好訓(xùn)練的人力資源：語(yǔ)言障礙：缺乏技術(shù)掃盲：對(duì)新技術(shù)的恐懼和不適以及政策和規(guī)定的制約等。一方面，遠(yuǎn)程教育在同傳統(tǒng)教育制度造成的人群兩級(jí)分化做斗爭(zhēng)，另一方面。開(kāi)放遠(yuǎn)程教育可能制造知識(shí)獲取者與知識(shí)缺乏者之間新的兩級(jí)分化，出現(xiàn)數(shù)字鴻溝，這種數(shù)字鴻溝使得弱勢(shì)群體有可能永遠(yuǎn)失去改善的機(jī)會(huì)，而被置于更大的社會(huì)不利處境中。因此。開(kāi)放遠(yuǎn)程教育積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。努力預(yù)防和避免新的教育不平等對(duì)弱勢(shì)群體的傷害是其義不容辭的責(zé)任。

二、結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放遠(yuǎn)程教育與其他教育形式在不斷反思和創(chuàng)新中獲得發(fā)展。本次論壇正視經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高等教育對(duì)開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育的影響，從學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建的理論與實(shí)踐層面對(duì)開(kāi)放遠(yuǎn)程教育進(jìn)行了回顧、反思和展望，其研討成果無(wú)疑具有啟發(fā)性。

第一，信息通信技術(shù)的快速發(fā)展進(jìn)一步豐富了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的形式和途徑。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，技術(shù)的進(jìn)步與其說(shuō)是變革，倒不如說(shuō)是一種持續(xù)的演化過(guò)程。未來(lái)仍會(huì)有更多的新技術(shù)涌現(xiàn)，但沒(méi)有一種技術(shù)是萬(wàn)能的，能解決所有的教育問(wèn)題。所以，我們面臨的挑戰(zhàn)是如何巧妙建立整合各種技術(shù)的教育體系，更好地為學(xué)習(xí)者服務(wù)。對(duì)開(kāi)放遠(yuǎn)程教育而言。技術(shù)是其基礎(chǔ)，更為重要的是師生之間的互動(dòng)與對(duì)話(huà)。學(xué)習(xí)者之間的交流與溝通，學(xué)習(xí)者與知識(shí)內(nèi)容之間的互動(dòng)。

第二，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建終身教育體系方面扮演著日益重要的角色。開(kāi)放遠(yuǎn)程教育在肩負(fù)這一使命的過(guò)程中，由過(guò)去的“要我學(xué)”發(fā)展到現(xiàn)在的“我要學(xué)”。面對(duì)知識(shí)社會(huì)的未來(lái)挑戰(zhàn)，開(kāi)放遠(yuǎn)程教育除了隨著體制、機(jī)制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課程設(shè)置等內(nèi)容的變化不斷調(diào)整的同時(shí)，也需要享受與傳統(tǒng)教育同等的地位和待遇，包括更多的政策扶持和自主辦學(xué)的權(quán)利。為進(jìn)一步發(fā)展贏取更多的支持。

第三，在不同國(guó)家、不同體制、不同文化背景以及不同運(yùn)行機(jī)制下的各國(guó)開(kāi)放遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)都面臨著新的挑戰(zhàn)。例如經(jīng)濟(jì)全球化以及信息技術(shù)的迅猛發(fā)展所帶來(lái)的教育成本等方面的壓力、如何保障開(kāi)放遠(yuǎn)程教育質(zhì)量、如何滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的多元學(xué)習(xí)需求等。為此。各國(guó)開(kāi)放大學(xué)都在尋求可持續(xù)發(fā)展的突破口。期望加強(qiáng)國(guó)際間的合作、實(shí)現(xiàn)教育資源的共享、完善開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的體制和機(jī)制。