國有企業(yè)“一崗雙責”黨建工作責任制模式淺論

姬昳鋒

摘要：目前，一些國有企業(yè)積極探索實行“一崗雙責”的黨建工作責任制模式。從一些企業(yè)的具體實踐看，應該肯定是成功的。通過實行每一個崗位同時擔負黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的雙重責任，對于實現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作雙向進入，加強企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理，鍛煉干部等都有積極的作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；一崗雙責；責任制模式；黨建工作

中圖分類號：D267

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)04-0183-02

國有企業(yè)過去曾經(jīng)出現(xiàn)過黨政之間鬧矛盾的問題，為了有效解決這一問題，許多國有企業(yè)探索實行“一崗雙責”黨建工作責任制，這是一個積極的探索，從目前一些企業(yè)的具體實踐來看，應該肯定這是一個成功的舉措。企業(yè)領(lǐng)導干部實行每一個崗位同時擔負黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理的雙重責任，對于實現(xiàn)黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理工作雙向進入，加強企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營管理。鍛煉干部等都有積極的作用。

一、目前我國企業(yè)實行“一崗雙責”黨建工作責任制的基本模式

目前，我國企業(yè)實行“一崗雙責”黨建工作責任制的基本模式按照不同的標準分，可以分為很多類型。從任職模式上看主要有三種類型：

一是專職型：基層黨組織負責人為專職。主要職責是抓企業(yè)黨的建設(shè)，但是同時也兼管企業(yè)安全、企業(yè)文化等方面的工作。所以，我們認為仍然屬于一崗雙責型。

二是兼職型：黨組織、行政負責人分別雙向兼任副職。黨組織主要負責人的主要職責是抓好企業(yè)黨的建設(shè)，但是也有多方面生產(chǎn)經(jīng)營的責任，具體分管什么由各個企業(yè)自行決定。行政負責人的主要職責是抓好生產(chǎn)經(jīng)營，但同時又是黨支部副職，也有抓黨的建設(shè)的責任。

三是“一肩挑”型：黨組織、行政職務由一個人擔任，承擔企業(yè)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營兩個方面的全部責任。

從工作任務落實方式上看，主要表現(xiàn)為三種形式：

一是偏正型：即工作責任一輕一重。主要表現(xiàn)在相互交叉兼職的領(lǐng)導班子中。由于黨政職務相互兼任，在具體職責履行上，黨組織的負責人把主要精力放在黨務上，而行政負責人對生產(chǎn)經(jīng)營工作的職責則多一些，履行黨建工作的責任相對較弱。

二是并重型：即在設(shè)計上沒有明顯的輕重之分，具體操作上因地、因時、因人制宜。主要由于黨政職務“一肩挑”的領(lǐng)導干部，黨政職責沒有大小之分，具體運行中將生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作并軌合力運行，使黨建工作責任得到有效落實；但有時難免存在顧此失彼，統(tǒng)籌兼顧不夠的問題。

三是重合型：兩種責任高度重合，操作上相互滲透，有機統(tǒng)一。生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作同等重視，同步運行，“抓好黨建促生產(chǎn)”已形成高度共識，工作運行中互為補充，同心同力，雙向促進，使黨建工作圍繞中心工作保駕護航的作用得到明顯體現(xiàn)。

二、“一崗雙責”黨建工作責任制在工作中的基本運行機制

一是同步式：即黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同研究、同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責，真正做到“兩手抓、兩不誤、雙豐收”。

二是對接式：即黨政各自安排工作，雙軌運行但互不沖突，工作過程中實現(xiàn)對接。

三是滲透式：即黨政工作中相互滲透。

目前許多企業(yè)實行同步式運行，黨組織與行政實施“黨政一體化運作”的方式，按照“六統(tǒng)一”的原則運行，即黨政工作規(guī)劃統(tǒng)一研究。黨政工作開展統(tǒng)一進行，黨政工作落實統(tǒng)一檢查，黨政工作指導統(tǒng)一實施，黨政工作成效統(tǒng)一評價，黨政工作考核統(tǒng)一獎懲。通過統(tǒng)一目標管理，形成力量融合、目標同向、資源共享、整體互動的方式，使黨建與生產(chǎn)經(jīng)營工作相互補充、相互促進，實現(xiàn)目標。其中“四個同”十分關(guān)鍵：

一是思想同源：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營源頭一致，實行基層黨政領(lǐng)導同簽業(yè)績合同，使黨政工作目標一致，責任風險共擔；在黨群干部配備上交叉任職。專兼結(jié)合，使黨政工作步調(diào)一致，行動統(tǒng)一。

二是目標同向：黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營目標要求一致。緊密圍繞生產(chǎn)任務的完成，通過強化基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和全體黨員的帶頭、帶動作用，引領(lǐng)員工圍繞生產(chǎn)任務的完成努力工作，營造和諧發(fā)展的局面；通過企業(yè)文化建設(shè)，提升團隊素質(zhì)，凝聚團隊力量，推動各項工作高效有序運行。

三是工作同力：就是努力實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一個過程，兩個豐收。工作同步安排、同步運行、同步落實、同步講評，共同圍繞中心任務，黨政工青婦齊上手，積極發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，上下一心，和衷共濟，聚精會神抓生產(chǎn)、一心一意謀發(fā)展。

四是發(fā)展同步：就是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展要求一致，在生產(chǎn)規(guī)模擴大的同時，堅持黨群組織的建立、黨群人員的配備、黨群活動的開展同步到位；在干部的培養(yǎng)上，堅持行政干部與黨群干部的輪崗交流制度，選拔行政負責人必須擔任過黨組織負責人，選拔黨組織負責人必須從事過生產(chǎn)經(jīng)營工作，真正使“一崗雙責”從源頭上得到加強，做到黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)發(fā)展、互為促進。

三、“一崗雙責”實施的保障機制

一是建立統(tǒng)籌協(xié)作運行機制：

“一崗雙責”要貫徹好，必須完善協(xié)調(diào)機制。通過建立例會制度，由黨、政、工、青、婦、群聯(lián)合討論相關(guān)工作目標和任務，明確工作方向、措施和重點，合理分工、劃清責任，落實進度、檢查成效，使黨政工青婦各項工作做到有序開展，協(xié)調(diào)運作。

二是建立資源共享互補機制：一是共享陣地資源。將“黨支部活動室”、“業(yè)余黨(團)?！薄ⅰ皢T工之家”、“青年之家”、“榮譽室”、“練兵室”、“學習室”統(tǒng)一整合，規(guī)范為“黨群活動室”，使之成為廣大黨員、團員、員工學習、教育、活動的服務平臺，達到陣地共享。二是共享信息資源。廠(局)域網(wǎng)開辟“黨群工作”網(wǎng)頁，建立黨、紀、工、團組織專欄，通過發(fā)布基礎(chǔ)信息、介紹工作方法、交流工作經(jīng)驗，達到相互借鑒，促進工作，信息共享。三是共享培訓資源。充分利用黨群系統(tǒng)資源，在開辦的各類黨群系統(tǒng)培訓班上，實行黨、工、團聯(lián)合辦班，在突出主題的基礎(chǔ)上，有效融合黨建、廉政、工會、共青團、企業(yè)文化、隊伍管理內(nèi)容為一體，對黨群系統(tǒng)人員進行全方位培訓，提升黨群工作者綜合業(yè)務素質(zhì)。

三是建立工作全面考評機制：將黨群工作任務按階段性目標細化分解，提出質(zhì)量與時限要求，黨群各職能部門實施，責任到人。采取基層黨支部月度自查、黨總支季度檢查、黨群部門季度抽查、半年初評、廠黨委年度檢查總評的方式進行考核。工作完成情況南部門及基層單位在書記辦公會上進行匯報，黨委據(jù)此評定各部門和單位工作績效，并實行獎懲。

四、“一崗雙責”黨建工作責任制效果評價

一是有利于落實黨建工作責任：通過實行“一崗雙責”黨建工作責任制，就是要健全和落實黨建工作責任制。在實際工作中各級組織、各級領(lǐng)導干部把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營放在同等重要的位置，在工作安排、檢查考核時一并檢查考核，使黨建工作由過去的黨組織負責人單方面抓，變成了目前黨政組織齊抓共管，各個方面領(lǐng)導分工負責的局面，有力推動了黨建工作領(lǐng)導責任的落實。

二是有利于激發(fā)黨員的主體地位：通過實行“一崗雙責”黨建工作責任制，既明確了黨員作為企業(yè)職工肩負的生產(chǎn)經(jīng)營責任，也明確了黨員肩負的黨建責任，有利于激發(fā)黨員的身份意識和責任感，使黨員在立足崗位做好工作的同時，積極主動發(fā)揮黨員的帶頭、帶動作用，引導、教育好身邊員工，促進工作、促進隊伍建設(shè)。

三是有利于復合型干部的培養(yǎng)：通過實行“一崗雙責”黨建工作責任制，使管理干部既要懂得生產(chǎn)經(jīng)營，又要懂得黨務，再加上許多企業(yè)又實行干部輪崗交流制度，使各類干部的崗位經(jīng)歷更加全面，知識結(jié)構(gòu)更加合理，領(lǐng)導經(jīng)驗更加豐富，有利于培養(yǎng)懂生產(chǎn)、能經(jīng)營、會抓黨建的復合型干部，為企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)奠定人才基礎(chǔ)。

當然，“一崗雙責”黨建工作責任制在實踐中還存在許多需要完善的地方，如基層黨組織負責人為專職型的，主要是需要探索黨組織負責人應當承擔哪些行政任務比較合理問題，防止專職型黨組織負責人一心謀自己黨務方面的工作，放棄兼任的行政責任；黨組織、行政負責人分別雙向兼職型的，又需要防止黨政完全不分，以政代黨，使企業(yè)黨建虛無化，也需要完善具體制度。防止扯皮推諉，使職責交叉部分、重合部分打架或斷檔；無論哪種類型都有一個具體制度和操作機制的完善問題，這些都需要各個企業(yè)結(jié)合自身歷史傳統(tǒng)和生產(chǎn)經(jīng)營特點，進一步加強研究。