國際工程施工中的施工管理分析

郭立武

摘要：現(xiàn)場施工階段是工程建設(shè)總承包中十分重要的階段，它的特點(diǎn)是：周期長，難度大，牽涉面廣，影響因素多。施工管理的好壞直接影響一個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。文章分析了國際工程施工中的管理具體措施。

關(guān)鍵詞：國際工程施工；施工管理；WTO；工程總承包

中圖分類號：G275

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)04-0011-02

加入WTO標(biāo)志著我國對外開放進(jìn)入一個嶄新的階段，我國工程建設(shè)將在更大范圍、更深程度上參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。加入WTO以后，我國的建設(shè)市場將全面對外開放，_而目前我國工程建設(shè)的管理水平和管理模式還與國際先進(jìn)水平相差較大，對國際慣例的適應(yīng)性和符合性還有一定差距。這就需要從體制上和思想上進(jìn)行改革，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗。提高自己的管理水平。在工程項目施工階段，施工管理工作是為達(dá)成項目的合同目標(biāo)和企業(yè)管理目標(biāo)、完成產(chǎn)品的建造任務(wù)而進(jìn)行的管理工作。

現(xiàn)場施工階段是工程建設(shè)總承包中十分重要的階段，它的特點(diǎn)是：周期長，難度大，牽涉面廣，影響因素多。施工管理的好壞直接影響一個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。幾十年來，我國基本建設(shè)中，工程建設(shè)管理采用的是指揮部這一模式，這在當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)時代也曾發(fā)揮了積極的作用，但在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，已明顯地不能適應(yīng)基本建設(shè)的需要。如何搞好施工管理是工程公司面臨的一大課題，特別是如何搞好國際總承包工程的施工管理。本文在此從施工管理的角度介紹一下我們的做法和體會，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段的工作必須認(rèn)真對待，它能保證和指導(dǎo)今后的施工工作。這階段工作的重點(diǎn)是編制各種文件和程序，國外的業(yè)主、工程公司都非常重視這一階段。實踐證明，準(zhǔn)備工作越充分，施工中碰到的問題就越少，即便有問題。解決起來也更容易。

(一)施工招標(biāo)文件的編制

國外的業(yè)主、工程公司對此十分重視，一般都請專業(yè)咨詢公司幫助編制，且使用較標(biāo)準(zhǔn)的范本。對該文件的編制應(yīng)注意兩方面：

1．參照國際慣例編制，具體體現(xiàn)在招標(biāo)文件的組成及內(nèi)容上，通常一套招標(biāo)文件包括下列文件：(1)投標(biāo)須知；(2)合同條件；(3)協(xié)議；(4)說明一圖紙清單；(5)報價表；(6)工程計劃；(7)單價分析。其中第(2)個文件建議采用國際通用的合同條件，如FIDIC合同條件，這樣業(yè)主、總承包商及投標(biāo)商易于溝通、交流，便于招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

2．一旦施工分包合同簽訂后，施工招標(biāo)文件將作為合同的一部分，因此。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)盡可能詳細(xì)和準(zhǔn)確，以避免在項目合同執(zhí)行過程中發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

(二)施工計劃的編制

施工計劃從形式和層次上包括施工總計劃(CMS)、三月滾動計劃及三周滾動計劃。

總承包商的計劃工程師應(yīng)在總部編制好(CMS)及第一次三月滾動計劃，以后的三月滾動計劃到現(xiàn)場后根據(jù)施工情況每月編制一次。三周滾動計劃原則上由分包商編制，并每周提交總承包商批準(zhǔn)。CMS很重要，一般情況不得隨意變更。

二、施工過程的管理工作

施工過程的管理工作歸納為“三控制”、“二管理”、“一協(xié)調(diào)”，這是施工管理的核心階段。從大的方面講同國內(nèi)項目的施工管理內(nèi)容相似，但具體做法卻大不相同，如：進(jìn)度控制采用加權(quán)統(tǒng)計法及贏得值原理；質(zhì)量控制采用分級質(zhì)量控制點(diǎn)的方法；費(fèi)用控制采用動態(tài)的方法；合同管理的廣度和深度及嚴(yán)密性都超過國內(nèi)信息管理計算機(jī)的廣泛應(yīng)用以及銀行保函、保險等。簡介如下：

(一)質(zhì)量控制

質(zhì)量控制是“三控制”中最核心的一環(huán)，國外工程實施質(zhì)量控制的主要做法是：

1．質(zhì)量控制程序文件。它是總承包商進(jìn)行質(zhì)量控制的核心文件，主要內(nèi)容包括：(1)按專業(yè)在工序間設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)，上一道工序完成后需經(jīng)檢查，合格后才進(jìn)行下一道工序。(2)根據(jù)各質(zhì)量控制點(diǎn)對最終質(zhì)量保證影響的重要程度分為A、B、C三級。A級為重要質(zhì)量控制點(diǎn)，須經(jīng)業(yè)主、總承包商、分包商三方共同檢查確認(rèn)IB級為次重要質(zhì)量控制點(diǎn)，由總承包商和分包商雙方檢查確認(rèn)；C級為一般質(zhì)量控制點(diǎn)，由分包商自行檢查。另外，AR、BR表示要提交該級的檢查記錄。(3)檢查前通知及檢查后通知。控制點(diǎn)檢查前分包商應(yīng)填寫檢查前通知，并提交總承包商，總承包商據(jù)此參加檢查。檢查后，分包商應(yīng)填寫檢查結(jié)果通知，并提交總承包商確認(rèn)。(4)質(zhì)量檢查頁。分包商應(yīng)將每個質(zhì)量控制點(diǎn)的檢查結(jié)果填入質(zhì)量控制頁并作為竣工資料。

2．工程款支付與質(zhì)量進(jìn)度掛鉤合同規(guī)定。工程進(jìn)度的申報是以合格的控制點(diǎn)為基礎(chǔ)，施工計劃中規(guī)定的目標(biāo)進(jìn)程必須按期達(dá)到，否則分包商將不能領(lǐng)取當(dāng)月的工程價款。這就把“質(zhì)量”、“進(jìn)度”和“經(jīng)濟(jì)效益”三者掛了鉤。

3．質(zhì)量工程師對工程質(zhì)量具有否決權(quán)。以上做法在國內(nèi)工程施工管理中尚未應(yīng)用，因此質(zhì)量控制容易出問題，通過近年來的實踐，上述做法正被國內(nèi)一些工程公司所接受，并逐漸應(yīng)用于一些工程中。

(二)進(jìn)度控制

國外工程的進(jìn)度控制分兩個階段執(zhí)行：第一階段為計劃階段，第二階段為實施階段。

1．計劃階段。主要工作有：(1)作出工作分解結(jié)構(gòu)I；(2)制定施工總計劃(MCS)及目標(biāo)進(jìn)度曲線(TPC)I；(3)制定進(jìn)度計量表。這可參見本文的第l部分“施工準(zhǔn)備階段”。

2．實施階段。本階段包括形象計劃控制和數(shù)理進(jìn)度控制兩個方面：(1)形象計劃控制。它包括編制三月滾動計劃及三周滾動計劃，對部分工作內(nèi)容需作出專題計劃。三月滾動計劃原則上由總承包商編制，每月一次，每次作三個月，第一個月為實施計劃，后兩個月為預(yù)期計劃；三周滾動計劃由分包商根據(jù)三月滾動計劃編制，每周一次，每次排四周。現(xiàn)場每周召開一次施工會議，其主要內(nèi)容之一就是審查分包商的三周滾動計劃，要求現(xiàn)場工作嚴(yán)格按三周滾動計劃執(zhí)行，用三周滾動計劃保證三月滾動計劃的執(zhí)行，進(jìn)而通過實施月計劃來確保執(zhí)行施32,總計劃。(2)數(shù)理進(jìn)度控制其核心是進(jìn)度統(tǒng)計工作。通過各種報表繪制實際進(jìn)度曲線，再與計劃曲線進(jìn)行比較，便可對進(jìn)度實現(xiàn)動態(tài)控制。統(tǒng)計的方法，國外工程公司有的用加權(quán)值方法，有的用贏得值原理，根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)、曲線可判斷施工進(jìn)度是否拖期，拖了多久等，以便采取對策保證計劃工期的順利實施?？傊?，國外項目對進(jìn)度控制特別嚴(yán)，一般不允許隨便拖延工期，否則就會罰款。

國內(nèi)項目進(jìn)度控制同國外的差距主要表現(xiàn)在：(1)計劃編制較粗、系統(tǒng)化更差；(2)統(tǒng)計方法落后，不能真實反映實際進(jìn)度；(3)出現(xiàn)拖期后的處理不當(dāng)。

(三)安全管理

項目安全管理是項目管理的重要組成部門，包括項目過程安全管理和項目產(chǎn)品安全管理，它貫穿于項目的整個施工過程。是工程質(zhì)量的重要組成部分。我們一般強(qiáng)調(diào)的是項目過程的安全管理，包括安全、健康和環(huán)境三個方面，在項目施工階段是將其綜合在一起進(jìn)行管理的。安全管理與質(zhì)量管理同等重要，項目責(zé)任人是安全管理的第一責(zé)任人，在施工過程中要堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針。

安全管理計劃、措施的制定，都必須符合國家法律、法規(guī)、條例及當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定。

施工階段的安全管理應(yīng)采取定崗定人的崗位責(zé)任制，采取跟蹤監(jiān)督與執(zhí)行的管理方式，及時發(fā)現(xiàn)，及時糾正，避免較大、重大事故的發(fā)生。按規(guī)定做好安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的記錄，并按規(guī)定填寫報表。定期召開安全會議，總結(jié)安全管理方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，對存在的問題采取糾正措施，改進(jìn)安全管理系統(tǒng)。

三、結(jié)語

工程項目施工管理工作千頭萬緒，以上十個目標(biāo)控制管理計劃或程序，實際上覆蓋了項目實施管理流程，這些工作做好了，項目的施工管理就意味著接近成功。在一項工程項目施工管理完成之后，做好工程項目管理的施工總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)與分析利弊得失，對不斷提高施工管理水平，施工技術(shù)水平和項目管理人員的工作水平，不斷地提高企業(yè)競爭能力、爭取更大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有著重要的意義。