北京市中小學(xué)生社會大課堂課程資源的開發(fā)與利用

劉　玲　陶禮光

北京市中小學(xué)生社會大課堂課程資源的開發(fā)與利用工作從2007年醞釀，2008年9月1日正式啟動。這一工作使學(xué)生可以跳出封閉的教材和課堂，與自然、社會有機交融，這對于密切教育教學(xué)和現(xiàn)實生活的聯(lián)系，完善課程結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，推進文化育人、實踐育人，促進教育公平，具有重要的意義。

一、社會大課堂課程資源開發(fā)和利用的基本原則與目標(biāo)

社會大課堂課程資源開發(fā)與利用包括資源環(huán)境分析、課程目標(biāo)確定及課程組織、實施和評價等幾個方面。在實施過程中，要結(jié)合市、區(qū)（縣）資源優(yōu)勢和學(xué)校的教育教學(xué)實際，重在資源的有效利用。

（一）基本原則

1.開放性原則?即能夠做到同一資源多用途使用和不同資源的配合使用，形成有特色的中小學(xué)生社會實踐基地資源共享平臺。

2.經(jīng)濟性原則?即在課程化開發(fā)成本和使用效果之間，用最少投入達到最理想的教育教學(xué)效果，以實現(xiàn)各類學(xué)校與社會實踐基地之間的雙贏。

3.針對性原則?即基地資源體系符合中小學(xué)課程內(nèi)容和教育教學(xué)實際，課程化開發(fā)與利用要更好地為實現(xiàn)新課程目標(biāo)服務(wù)。

4.多樣性原則?即課程化開發(fā)能夠根據(jù)區(qū)（縣）、學(xué)校、教師和學(xué)生的差異，內(nèi)容多元，形式多樣。

5.適度性原則?即課程化開發(fā)能夠把握好開發(fā)的深度和廣度，以及再開發(fā)的基礎(chǔ)條件。

（二）基本目標(biāo)

課程化開發(fā)的基本目標(biāo)是:力爭利用兩到三年的時間，協(xié)調(diào)整合千余家資源單位開發(fā)出系列化的、豐富的課程資源群，形成一批具有國際水準(zhǔn)的課程實踐活動基地，大多數(shù)資源單位能夠形成較為完善的、體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的、學(xué)校課程實踐活動與學(xué)生個性化自主選擇的實踐活動相結(jié)合的課程資源。具體來說，到2009年，北京市要把社會大課堂的481家單位列出一張“大課表”，具體實施這些“課”，有序引導(dǎo)學(xué)校和老師組織學(xué)生開展有計劃、有目的、有系統(tǒng)的社會實踐學(xué)習(xí)。預(yù)計到2009年底，北京市將開發(fā)出2000門課，分門別類在社會大課堂資源平臺上呈現(xiàn)，教師可以根據(jù)自己的學(xué)科以及課程內(nèi)容，選擇合適的實踐教學(xué)內(nèi)容。

二、社會大課堂實踐基地標(biāo)準(zhǔn)與管理制度

要使社會大課堂建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，必須提供制度保障。為此，必須研制社會大課堂實踐基地標(biāo)準(zhǔn)與管理制度。

（一）研制實踐基地標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)過2007年的醞釀與研討，2008年上半年，在北京市教委的統(tǒng)籌和有關(guān)單位的支持下，北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心（下簡稱“北京教科院基教研中心”）具體負(fù)責(zé)研制了《北京市社會實踐活動基地標(biāo)準(zhǔn)》，對全市社會資源單位成為社會實踐基地的具體要求作出明確規(guī)定:

1.是國家、市區(qū)命名的社會實踐場所均可參加。

2.有與學(xué)校共同開發(fā)課程資源的合作意向，能夠提供符合學(xué)生特點的教育活動，具備一定教學(xué)活動、展示的條件。

3.具備容納一個教學(xué)班學(xué)生開展學(xué)習(xí)活動的場所。學(xué)生在基地可觀察、可體驗、可參與，能夠開展有效的學(xué)習(xí)活動。

4.凡是作為北京市中小學(xué)社會實踐基地資源單位的有關(guān)工作人員，要接受一定學(xué)時的相關(guān)培訓(xùn)，能為中小學(xué)生不同群體提供教育教學(xué)咨詢和服務(wù)。

5.社會實踐基地提供的資源要盡可能與中小學(xué)各學(xué)科有關(guān)教學(xué)內(nèi)容相聯(lián)結(jié)。將課程資源內(nèi)容與學(xué)生的生活經(jīng)驗相聯(lián)系，并適合不同的學(xué)生群體。

6.要根據(jù)各年級學(xué)生的興趣、愛好和需要與有關(guān)部門合作，開發(fā)本基地的相關(guān)文字材料和信息化資源，供學(xué)生學(xué)習(xí)參考，為教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持。

7.有條件的社會實踐基地可以向全市中小學(xué)生免費開放，確需收費的基地應(yīng)給予中小學(xué)生更多優(yōu)惠。

8.社會實踐基地應(yīng)有學(xué)生活動的安全設(shè)施，并有制度、有措施。工作人員應(yīng)接受過安全方面的培訓(xùn)，備有相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

這些規(guī)定為資源的課程化開發(fā)在基礎(chǔ)條件、人員培訓(xùn)、內(nèi)容設(shè)置、收費限制以及安全措施等方面搭建了基本框架，為規(guī)范課程化開發(fā)打下基礎(chǔ)。

（二）確立社會實踐基地的管理制度

在研制社會實踐基地標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，北京市教委和資源單位共同確定了實踐基地的職責(zé)與義務(wù)，確立了資格申報制度、資格審查制度與獎勵制度，為課程化開發(fā)提供了制度保障，避免課程開發(fā)陷入混亂、無序的狀態(tài)。

1.社會實踐基地的職責(zé)與義務(wù)

（1）凡是列入北京市中小學(xué)課程教學(xué)活動示范基地的社會資源單位，應(yīng)從自身的資源特點出發(fā)，與北京市教育教學(xué)部門密切配合，完善課程資源內(nèi)容開發(fā)，并有效提供教育教學(xué)的服務(wù)。

（2）各社會實踐基地最好設(shè)置專門教育教學(xué)機構(gòu)，負(fù)責(zé)開發(fā)基地課程資源并服務(wù)于中小學(xué)生。

（3） 隨著新課程的深入實施、社會經(jīng)濟的發(fā)展和學(xué)生需求的變化，各社會實踐基地要不斷對課程資源內(nèi)容進行調(diào)整。各社會實踐基地應(yīng)為中小學(xué)開展各項專題教育和主題教育活動、中小學(xué)各學(xué)科教學(xué)、綜合實踐活動課程和課外、校外活動提供支撐。有條件的基地最好與中小學(xué)校合作對課程資源進行共同開發(fā)。

2.社會實踐基地的管理制度

資格審查制度:北京市中小學(xué)生社會大課堂資源單位每年有兩次申報時間，分別為1月下旬和7月下旬，每次市教委將提前30天向社會公布申報的具體安排，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進行實踐基地的資格審查。課程資源開發(fā)較好的資源單位，市教委審查后命名為“北京市社會大課堂課程教學(xué)活動實驗基地”。

評估與激勵制度:北京市中小學(xué)生社會大課堂管理辦公室每兩年組織一次資源單位評估活動，對開展學(xué)生活動成效顯著的資源單位進行表彰與激勵。有下列情況之一者不再納入北京市中小學(xué)生社會大課堂資源單位名單:連續(xù)半年沒有按公示的承諾接待學(xué)生活動，并未向社會大課堂管理部門說明情況;學(xué)生活動場所（設(shè)施、設(shè)備器材等）存在安全隱患，不適宜學(xué)生參加活動;學(xué)校、學(xué)生投訴較多，經(jīng)查實后沒有按限期整改通知改進;有違反國家法律、法規(guī)行為或有法律糾紛且影響學(xué)生正常活動。

相關(guān)的監(jiān)督及淘汰機制將隨著社會大課堂工作的發(fā)展逐步完善。

對未列入市級資源單位的各單位，各區(qū)縣可將其列入學(xué)期課程計劃，利用社會實踐課、研究性學(xué)習(xí)、春（秋）游等加以利用。

北京市成立中小學(xué)生社會大課堂資源開發(fā)與利用領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)各項工作的有序推進;同時，建立工作交流研討制度，定期召開教學(xué)實驗基地研討會，溝通信息，交流工作。

三、社會大課堂課程資源開發(fā)與利用的具體實施

步驟

第一階段:課程資源開發(fā)與利用的前期科學(xué)論證

在北京市教委的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌下，北京教科院基教研中心邀請了包括教育部、市教委、首都師范大學(xué)、北京師范大學(xué)等多家單位的專家組成團隊對課程資源開發(fā)利用的意義與價值、必要性和可行性進行了科學(xué)的論證，對北京市綜合實踐活動課程資源現(xiàn)狀進行調(diào)研，對課程資源開發(fā)利用進行國內(nèi)外比較研究。

第二階段:社會實踐基地標(biāo)準(zhǔn)研制

為了進一步規(guī)范課程開發(fā)與利用工作，北京市教委委托北京教科院基教研中心開展了社會實踐基地標(biāo)準(zhǔn)研制工作。2008年上半年《北京市社會實踐活動基地標(biāo)準(zhǔn)》出臺，規(guī)定了社會實踐基地的職責(zé)與義務(wù)。這成為審核社會資源單位能否成為社會實踐基地的重要準(zhǔn)繩，為課程資源開發(fā)做好了必要的準(zhǔn)備。

第三階段:基地單位的資格審核與確認(rèn)

由于涉及社會部門層面多、資源單位數(shù)量多、采集信息頭緒多、籌備建設(shè)中變數(shù)多，社會資源單位資格審核成為社會大課堂建設(shè)啟動之后一項最關(guān)鍵的基礎(chǔ)性工作，它花費時間最多、協(xié)調(diào)難度最大、工作分量最重。此項工作由北京市教委牽頭，聯(lián)合了中共北京市委宣傳部、首都精神文明建設(shè)委員會辦公室、中共北京市委教育工作委員會、中共北京市委社會工作委員會、北京市發(fā)展和改革委員會、北京市財政局、北京市人事局、北京市文化局、北京市文物局、共青團北京市委員會、北京市人民政府教育督導(dǎo)室等11家單位開展。

2008年1月，北京市教委下發(fā)了《關(guān)于開展中小學(xué)綜合實踐活動資源狀況調(diào)查的通知》，要求各區(qū)（縣）教育行政部門在相關(guān)單位的支持下，對可用資源的現(xiàn)狀開展調(diào)研。北京市教委德育處和學(xué)生活動管理中心組成了市級調(diào)研隊伍對區(qū)縣進行了專項調(diào)研培訓(xùn)。市教委利用4個月的時間，經(jīng)過3次大規(guī)模核實，聯(lián)合11個部門，經(jīng)過資料審查、實地考察、專家論證、簽訂合作書等工作環(huán)節(jié)，5月底完成《社會大課堂信息指南》，從全市18個區(qū)（縣）1207家入選單位中確定了481家作為北京市中小學(xué)生社會大課堂首批資源單位，其中教育系統(tǒng)內(nèi)部資源單位172家，包括高等院校、高中示范校、國家級職業(yè)學(xué)校和校外教育機構(gòu)以及國家投入建設(shè)已經(jīng)面向社會開放的中小學(xué)體育活動場所等五類;社會資源單位309家，包括文化、科技、體育、國防、社區(qū)服務(wù)等五類。

第四階段:基地資源課程開發(fā)實施

課程資源的開發(fā)與利用是社會大課堂工作的靈魂。在實施過程中，開展了三方面工作:

1.研制課程開發(fā)與利用的指導(dǎo)文件，做到有章可循

北京市教委委托北京教科院基教研中心研制了《社會實踐基地課程化實施方案》，為課程化實施指明方向;頒布了《北京市中小學(xué)生社會實踐基地教學(xué)活動實施要點》，為中小學(xué)各學(xué)科利用社會資源開展教育教學(xué)活動包括綜合實踐活動提出指導(dǎo)性建議。

2.構(gòu)建市、區(qū)（縣）、校三級課程資源開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，做到職責(zé)分明、三級聯(lián)動

在市教委的領(lǐng)導(dǎo)下，北京教科院基教研中心負(fù)責(zé)對課程資源開發(fā)工作整體推進的指導(dǎo)工作，并對首批的481家資源單位課程開發(fā)進行指導(dǎo);區(qū)（縣）負(fù)責(zé)對屬地的資源單位進行開發(fā)，并有序、分步驟推進。北京教科院基教研中心在各區(qū)（縣）自愿基礎(chǔ)上選擇了課程資源開發(fā)基礎(chǔ)較好的區(qū)（縣）確立了8個市級實驗區(qū)，率先開展區(qū)級層面的課程開發(fā)與案例研究，以此帶動其余各區(qū)（縣）開展工作。中小學(xué)校負(fù)責(zé)對周邊課程資源包括社區(qū)資源開發(fā)和利用。

3.編輯優(yōu)秀案例與課例，做到有例可效

北京教科院基教研中心組織各區(qū)（縣）力量，編輯了上百個學(xué)生社會實踐學(xué)習(xí)優(yōu)秀教學(xué)案例，出版了《實踐活動生命課堂——北京市中小學(xué)課程教學(xué)活動案例研究》，為教師教學(xué)提供指導(dǎo)。北京教科院基教研中心還組織市級教研部門中小學(xué)各學(xué)科教研室確認(rèn)1～3個教學(xué)示范基地，開展案例研究工作。

第五階段:課程資源管理模式探索

在社會大課堂的建設(shè)中，利用了現(xiàn)代化手段來集成、鏈接、處理、應(yīng)用和管理來自千余家資源單位的信息、區(qū)（縣）社會大課堂運行的信息、學(xué)校和學(xué)生走進社會大課堂的信息，這主要體現(xiàn)在兩個方面:一是服務(wù)性功能，開設(shè)門戶網(wǎng)站，便于學(xué)校、學(xué)生、家長方便快捷地查詢社會大課堂的資源信息;二是管理功能，通過安裝POS機將學(xué)生個性化活動信息列入學(xué)籍卡，探索社會大課堂的現(xiàn)代化管理方式。

北京教育網(wǎng)絡(luò)與信息中心承擔(dān)了社會大課堂的門戶網(wǎng)站與信息管理系統(tǒng)的建設(shè)與維護工作。該系統(tǒng)平臺由市級平臺和區(qū)（縣）級平臺構(gòu)成，主體包含資源信息指南平臺和管理監(jiān)控平臺兩部分:資源信息指南平臺即社會大課堂門戶網(wǎng)站，是資源單位提供的各類信息展示的窗口，是學(xué)生、學(xué)校、區(qū)（縣）“獲取社會大課堂信息的主要渠道;管理監(jiān)控平臺為后臺的數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和管理，依照規(guī)則進行數(shù)據(jù)匯總、存儲、分發(fā)、分析等操作。

四、課程資源的開發(fā)與

利用應(yīng)注意的問題

1. 要做好課程資源開發(fā)與利用的相關(guān)配套制度建設(shè)，包括學(xué)生活動的經(jīng)費支持與活動安全的配套制度建設(shè)。目前，北京市社會大課堂建設(shè)面臨的一個實際問題是缺少長期開展綜合實踐活動的經(jīng)費支持。一是缺少學(xué)生參加社會實踐活動需要的經(jīng)費（主要為交通和必要的門票等費用），這在遠(yuǎn)郊區(qū)縣顯得更為突出;二是資源單位如果免費向?qū)W生開放，則會出現(xiàn)公益性與缺乏必要經(jīng)費（包括設(shè)施設(shè)備維護、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)等成本費用）支持的矛盾。另外，學(xué)生社會實踐安全問題的配套政策滯后。很多好的資源、好的活動由于學(xué)校擔(dān)心承擔(dān)安全責(zé)任而不能得到充分利用，學(xué)生的社會實踐活動不能充分開展。這些問題都需要在發(fā)展中進行解決。

2. 社會大課堂課程資源開發(fā)與利用是一項長期、系統(tǒng)的工作。首批開發(fā)出來的課程資源需要不斷地實驗、修訂和完善，包括資源單位在內(nèi)的各方力量需要在更深度的范圍內(nèi)協(xié)調(diào)和組織，對課程資源開發(fā)利用的有效指導(dǎo)和評價需要進一步加強，學(xué)校和廣大教師的積極性需要進一步調(diào)動，這樣社會大課堂建設(shè)才能“一泓活水入清渠”，蓬勃發(fā)展，使北京市的中小學(xué)生真正、持久受益。

【作者單位:北京教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育教學(xué)研究中心，北京，100031】

責(zé)任編輯/劉?燁