磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)６年跨越發(fā)展之路

李長生

吉林磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是2002年成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)?？傄?guī)劃面積15平方公里，起步區(qū)面積4.1平方公里。開發(fā)區(qū)與磐石火車站毗鄰，區(qū)內(nèi)202國道、沈吉鐵路、沈吉高速公路縱貫?zāi)媳?，煙白鐵路、長阿公路、長松高速公路橫跨東西，區(qū)域位于遼、吉、黑3省交界,客貨運(yùn)輸極為方便。

圍繞特色搞規(guī)劃，圍繞規(guī)劃搞建設(shè)——基礎(chǔ)設(shè)施格局現(xiàn)代化

磐石自然資源豐富，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)資源43種，其中金屬礦有銅、鎳、金、鐵、銻、鎢、鉬等15種；非金屬礦有石灰石、硅灰石、方解石、石墨、花崗石、白云石、大理石、膨潤土等28種。全市已探明礦產(chǎn)資源保有儲(chǔ)量的潛在價(jià)值為200億。

糧食全年產(chǎn)量穩(wěn)定在75萬噸左右。肉類年總產(chǎn)量25萬噸以上。特產(chǎn)資源方面，建有東北最大的食用菌生產(chǎn)基地。梅花鹿、林蛙、人參、葡萄、金紅蘋果等養(yǎng)殖、種植業(yè)都具有一定規(guī)模。

全市地下水總量12.3億立方米，人均2278立方米。黃河、柳楊、亞吉、官馬等數(shù)十座水庫水量充足、水質(zhì)優(yōu)良，可確保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展用水需求。

開發(fā)區(qū)現(xiàn)有供電容量690000KVA，可提供不間斷電源，完全可以滿足日益增長的生產(chǎn)、生活用電需求。

旅游資源現(xiàn)已初步形成了以“一洞、兩山、四庫”為主的獨(dú)具地方特色的旅游格局。官馬溶洞、蓮花山國家原始森林公園等，是區(qū)內(nèi)著名旅游景點(diǎn)。

幾年來，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，先后累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近4.6億元，在區(qū)內(nèi)新建成道路13條計(jì)12.6公里；治理河道1100延長米；完成了6條31公里高壓電網(wǎng)改經(jīng)改造工程；新增集中供熱面積達(dá)36萬平方米；新鋪給排水管線8條；新打水源井4眼；鋪設(shè)完成通訊管線5000延長米。起步區(qū)內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)了“六通一平”，基本可以滿足進(jìn)區(qū)企業(yè)和居民生產(chǎn)生活的需要。初步建成了“四縱五橫”的路網(wǎng)和沿線的供電、供水、供熱、通訊網(wǎng)絡(luò)，以及辦公、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)設(shè)施。

經(jīng)過開發(fā)區(qū)人的不懈努力，一個(gè)融食品、五金、非金屬產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿(mào)易、文化教育和生活等功能為一體的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成。綠化、美化、亮化、凈化工程已見成效，生態(tài)型、園林式的開發(fā)區(qū)初具雛形。現(xiàn)在的磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，交通便捷、電力充足、水源充沛、通訊發(fā)達(dá)，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施格局不斷完善，為開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

成立3個(gè)招商管理局，實(shí)行“一線工作法”，全方位服務(wù)，全力營造良好的投資環(huán)境

幾年來，開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞發(fā)展和建設(shè)，集中全區(qū)一切力量，服務(wù)于招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)上，成立了3個(gè)專業(yè)招商管理局，對(duì)外負(fù)責(zé)收集信息，廣泛聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目簽約；對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)引進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)、工程管理以及協(xié)調(diào)服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)安全等工作。開發(fā)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥負(fù)責(zé)聯(lián)系包保企業(yè)，跟蹤服務(wù)，落實(shí)優(yōu)惠政策。同時(shí)對(duì)機(jī)關(guān)干部所轄單位負(fù)責(zé)人也明確責(zé)任，根據(jù)不同情況分指標(biāo)、下任務(wù)，簽訂獎(jiǎng)懲分明的責(zé)任狀，使招商引資成為所有工作人員的共識(shí)，使全體干部樹立起“人人關(guān)心軟環(huán)境，人人參與軟環(huán)境，人人都是軟環(huán)境”和“投資者就是上帝”的意識(shí)。只要項(xiàng)目業(yè)主有要求，每一個(gè)人都能積極主動(dòng)地配合，努力做好建設(shè)項(xiàng)目的服務(wù)員、辦證員和調(diào)解員。項(xiàng)目落戶后，建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部從征地、辦證到建成投產(chǎn)，實(shí)行全程 “代理制”服務(wù)，體現(xiàn) “親商、安商、扶商、富商”的理念。

實(shí)行“一線工作法”：即服務(wù)人員在一線服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部在一線指導(dǎo)，問題在一線解決，成效在一線顯現(xiàn)。大項(xiàng)目“幫辦加包辦”服務(wù)，成了開發(fā)區(qū)服務(wù)客商的一大亮點(diǎn)。無限幫辦、有限包辦延伸了“一站式、幫辦式、代理制”的服務(wù)內(nèi)涵，攏住了客商的心，搭起了服務(wù)客商的橋梁。

開發(fā)區(qū)在招商選商模式上，采用的是專業(yè)招商、以商招商、以產(chǎn)業(yè)招商等方式，特別是近兩年來，開發(fā)區(qū)以招引大項(xiàng)目、培植大產(chǎn)業(yè)為主題，著力引進(jìn)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目。激活民力“強(qiáng)”項(xiàng)目，多種渠道“引”項(xiàng)目，技術(shù)改造“壯”項(xiàng)目，對(duì)外開放“強(qiáng)”項(xiàng)目，使招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)這兩條開發(fā)區(qū)“生命線”變成了開放型經(jīng)濟(jì)的“快車道”。

在提高行政效率、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)等方面，體現(xiàn)出了開發(fā)區(qū)團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制的創(chuàng)新。

四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：優(yōu)勢(shì)集群明顯，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

開發(fā)區(qū)以磐石市的自然資源和工業(yè)基礎(chǔ)為依托，逐步建立起以食品加工、五金、建材、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、通訊電子為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：主要以農(nóng)產(chǎn)品資源為主，注重技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先鼓勵(lì)以玉米、大豆、稻米、食用菌、畜禽等地方資源為主的深加工產(chǎn)業(yè)。按照基地化、規(guī)模化、品牌化、國際化的發(fā)展原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)安全、精深加工、市場(chǎng)營銷、集約發(fā)展4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)加工高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)食品工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),形成以名牌產(chǎn)品為主導(dǎo)、大型骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。目前，開發(fā)區(qū)食品企業(yè)主要有杭州娃哈哈食品、飲料、飲用水和蓮花山食品有限公司，河北中旺食品，江蘇饞神食品，江蘇雨潤食品，吉林鴻運(yùn)綠色生態(tài)產(chǎn)品，吉林隆興糧油和吉林磐石胡家煎餅制品等20余戶企業(yè)。

醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建立以化學(xué)藥、中藥、醫(yī)藥器械和生物制藥四大領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展中藥與天然藥，適度發(fā)展化學(xué)藥和醫(yī)藥流通業(yè)，逐漸形成創(chuàng)新、制造、流通和服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，加快醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前區(qū)內(nèi)主要有吉林省西點(diǎn)藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、長春英聯(lián)生物技術(shù)有限公司和拓金實(shí)業(yè)等企業(yè)。

五金、建材產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要圍繞域內(nèi)建龍鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、吉恩鎳業(yè)等大型公司進(jìn)行上下游產(chǎn)品的開發(fā)和加工制造，優(yōu)先鼓勵(lì)與之相關(guān)的機(jī)械五金、模具制造、標(biāo)準(zhǔn)件和非標(biāo)準(zhǔn)件等產(chǎn)業(yè)。目前主要有吉林佳聯(lián)鋁業(yè)、吉林龍達(dá)鐵合金、吉林華歐硅灰石、磐石飛龍實(shí)業(yè)、吉林石墨、吉林大唐建材、吉林大業(yè)礦業(yè)、磐石龍宇實(shí)業(yè)等30余戶企業(yè)。

機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)：以重點(diǎn)產(chǎn)品為龍頭，以高新技術(shù)為依托，運(yùn)用新技術(shù)、新材料重點(diǎn)發(fā)展成套設(shè)備和基礎(chǔ)件產(chǎn)品。目前區(qū)內(nèi)主要有吉林春曉電動(dòng)汽車有限公司、吉林三環(huán)軸承制造有限公司、吉林樂源汽車配件、吉林君田鑄造、吉林晨光機(jī)械電子、吉林森威工程機(jī)械、吉林恒達(dá)風(fēng)機(jī)、吉林斯瑞達(dá)鋁美輕合金車用制品等企業(yè)。

各項(xiàng)優(yōu)惠政策凸顯誠意,歡迎國內(nèi)外客商前來投資興業(yè)

磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)四大特色園區(qū)，是國內(nèi)外有識(shí)之士創(chuàng)業(yè)與合作的平臺(tái)。為了加快園區(qū)建設(shè)，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)對(duì)投資客商在土地、資金、稅收等方面實(shí)行了特殊的優(yōu)惠政策，對(duì)促進(jìn)投資和引進(jìn)項(xiàng)目有功人員給以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

1.設(shè)立促進(jìn)投資突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。主要獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)較大規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目的有功人員。對(duì)象為域內(nèi)外自然人、企業(yè)法人、其他中介組織、全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為固定資產(chǎn)投資額度的1%。獎(jiǎng)金從1000元至10000元，上不封頂，由市財(cái)政支付。

2.設(shè)立企業(yè)發(fā)展扶持資金。對(duì)新生成的工業(yè)加工型項(xiàng)目（含規(guī)模資產(chǎn)盤活項(xiàng)目），按投資規(guī)模、財(cái)政貢獻(xiàn)力，在基礎(chǔ)設(shè)施、技改擴(kuò)能、環(huán)境治理等方面，用政府專項(xiàng)基金予以無償扶持，扶持資金?？顚Ｓ?。

3.堅(jiān)持土地掛牌出讓。在建設(shè)期，對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廠房建設(shè)給予無償扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：固定資產(chǎn)投資在200萬元至1000萬元的，按不超過土地出讓金本市所得部分50%標(biāo)準(zhǔn)給予無償扶持；固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按不超過土地出讓金本市所得部分75%標(biāo)準(zhǔn)給予無償扶持。

4.在生產(chǎn)經(jīng)營期，對(duì)企業(yè)技改擴(kuò)能、環(huán)境治理給予無償扶持。具體標(biāo)準(zhǔn)為：固定資產(chǎn)投資在1000萬元以下的，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅地方留成部分采取無償給予的方式，扶持企業(yè)發(fā)展，扶持期限為3年；1000萬元以上的為5年。

5.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模加工、規(guī)模較大的專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項(xiàng)目及總部經(jīng)濟(jì)可一事一議。

6.凡是經(jīng)過磐石市招商委員會(huì)認(rèn)定的新引進(jìn)固定資產(chǎn)投資在500萬元以上的工業(yè)加工型項(xiàng)目一律實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)零收費(fèi)，執(zhí)行“綠色通道”制度。

6年跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

目前，開發(fā)區(qū)共引進(jìn)實(shí)質(zhì)性工業(yè)項(xiàng)目53個(gè)，其中總投資在億元以上的19個(gè)，其中新組建的特色工業(yè)園區(qū)已成為開發(fā)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

自2003年至2007年，全區(qū)GDP從1.35億元提高到12.52億元，財(cái)政收入從0.15億元提高到1.6億元，工業(yè)增加值從0.80億元提高到7.03億元，各項(xiàng)指標(biāo)比成立初期都有了10余倍的增長。2006年，吉林省開發(fā)辦對(duì)全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展水平進(jìn)行通報(bào)：磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省列入評(píng)價(jià)的49個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)中，綜合實(shí)力排名全省第11名，發(fā)展速度列吉林省省級(jí)開發(fā)區(qū)之首。磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這6年間，尤其是2008年呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定信心,凝聚力量，將不遺余力地抓好區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、振興規(guī)劃，千方百計(jì)尋找出應(yīng)對(duì)困難的有利和有效方法，著眼于結(jié)構(gòu)提升和能力建設(shè)，用優(yōu)異的成績(jī)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

吉林磐石經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)本著“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，謹(jǐn)守“陽光式政府，賓館式服務(wù)”的承諾，為投資者提供一流的環(huán)境、一流的政策和一流的服務(wù)，竭誠歡迎國內(nèi)外客商前來投資興業(yè)、共同發(fā)展！

(責(zé)任編輯:云馨)