吉林目標(biāo)：二○一一年實(shí)現(xiàn)振興

吉林作為老工業(yè)基地，面對(duì)當(dāng)前的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，加快振興步伐？人大代表、中共吉林省委書記王珉在全國“兩會(huì)”期間，結(jié)合《政府工作報(bào)告》，在接受媒體采訪時(shí)指出，吉林要在2011年實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。

記者：吉林省連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，增速位居全國前列，發(fā)展的動(dòng)力和活力有了明顯增強(qiáng)。請(qǐng)問王書記這幾年吉林省在體制機(jī)制方面解決了哪些難題？

王珉：中央實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，吉林省始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重把中央的方針政策同吉林實(shí)際相結(jié)合，牢牢把握投資拉動(dòng)主戰(zhàn)略，全力抓好國企改革、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、縣域突破、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃等重點(diǎn)工作，著力破解制約老工業(yè)基地振興的體制性、機(jī)制性矛盾，取得了顯著成效。

比如，進(jìn)行國企改革攻堅(jiān)。國有經(jīng)濟(jì)比重過高、結(jié)構(gòu)和布局不合理、企業(yè)債務(wù)包袱重、活力不足，是制約老工業(yè)基地發(fā)展的癥結(jié)所在。要加快實(shí)現(xiàn)全面振興，首先要卸掉包袱，輕裝前進(jìn)。2005年一年，我們就完成了列入計(jì)劃的816戶地方國有及國有控股工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)，現(xiàn)在全省3366戶工業(yè)及非工業(yè)領(lǐng)域國有企業(yè)基本完成改制。改制的總體效果很好，不僅國有企業(yè)發(fā)展活力和國有資本控制力明顯增強(qiáng)，而且為擴(kuò)大投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等工作打開了空間。

比如，加大固定資產(chǎn)投資力度。老工業(yè)基地發(fā)展相對(duì)較慢的一個(gè)主要原因是投資不足。這幾年我們持續(xù)加大投資力度，年投資規(guī)模由2003年的969億元增加到去年的5600億元，組織實(shí)施了一大批事關(guān)吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和一大批有市場(chǎng)需求、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。去年受國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，吉林省汽車、石化等支柱產(chǎn)業(yè)效益出現(xiàn)下滑，但是由于有了這些重大項(xiàng)目支撐和拉動(dòng)，使得我們?nèi)员３至溯^快增長。

再比如，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是老工業(yè)基地發(fā)展動(dòng)力不足、機(jī)制不活的關(guān)鍵問題，也是就業(yè)壓力大、群眾收入低的主要原因。由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我們創(chuàng)業(yè)的文化、發(fā)展的文化、奮斗的文化與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比有很大的差距。千方百計(jì)、千言萬語、千辛萬苦、千難萬險(xiǎn)地去發(fā)展、去奮斗的文化氛圍非常不夠。這是吉林體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)物，反過來也嚴(yán)重制約著體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾的破解。2007年我們開始實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，培育創(chuàng)業(yè)文化，完善扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，激發(fā)全省人民創(chuàng)業(yè)的熱情、發(fā)展的干勁，努力營造親商、安商、扶商、富商的社會(huì)氛圍。兩年來，民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入、實(shí)繳稅金等保持了30%以上增長，發(fā)展速度相當(dāng)快。

通過幾年的努力，全省經(jīng)濟(jì)在總量、結(jié)構(gòu)、后勁和活力等方面都實(shí)現(xiàn)了較大突破，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，我們已經(jīng)擺脫了老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面，初步走上又好又快發(fā)展的軌道。去年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緊的情況下，吉林省繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方級(jí)財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均居全國前3位。

當(dāng)然，我們也清醒地看到，吉林省正處在體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期、積蓄能量的爬坡關(guān)口、快速發(fā)展的啟動(dòng)階段，在推進(jìn)發(fā)展振興進(jìn)程中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)，需要下更大的氣力、采取更扎實(shí)的措施加以解決。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和此次全國“兩會(huì)”精神，把吉林的工作做得更好。

記者：您怎么看待當(dāng)前嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境？對(duì)吉林而言，有利條件和積極因素有哪些？今年的主要發(fā)展目標(biāo)是什么？

王珉：現(xiàn)在，國際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)在加大，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不斷加深。在這種情況下，保持清醒頭腦，堅(jiān)定必勝信心，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展至關(guān)重要。在這個(gè)時(shí)期，只有落得比別人慢、跌得比別人淺、起得比別人快，才能在未來新一輪競爭中贏得先機(jī)，爭得主動(dòng)。我們既要充分認(rèn)識(shí)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻性，更要從變化形勢(shì)中捕捉和把握機(jī)遇，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心和勇氣。

對(duì)吉林而言，我們的有利因素主要有4個(gè)方面：一是吉林省加快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)沒有改變。這幾年我們的發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，具備了一定的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和保持較快發(fā)展的基礎(chǔ)。二是吉林省應(yīng)對(duì)危機(jī)的回旋余地比較大。吉林正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間和巨大的市場(chǎng)需求潛力。三是這場(chǎng)危機(jī)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來難得的機(jī)遇。發(fā)達(dá)國家的一些產(chǎn)業(yè)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移，國內(nèi)東部地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)必然的趨勢(shì)，這為我們招商引資、承接轉(zhuǎn)移乃至進(jìn)入新的行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造了有利條件。四是我們有良好的工作基礎(chǔ)和組織保障。通過幾年振興發(fā)展的實(shí)踐，目前全省工作思路清晰，上下認(rèn)識(shí)一致，形成了比較好的工作氛圍，也培養(yǎng)鍛煉了一批干部，這為我們下步加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

特別應(yīng)該指出的是，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，中央出臺(tái)了一系列重大宏觀調(diào)控政策，這些政策措施是我們最難得、最重要的發(fā)展機(jī)遇。只要我們充分認(rèn)識(shí)和切實(shí)把握好這些有利條件和因素，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加有力的措施，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我們就一定能夠做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)工作。今年，我們的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從前兩個(gè)月的情況看，我們的工業(yè)增加值、財(cái)政收入都保持了較高的增幅，一季度全省地區(qū)生產(chǎn)總值有望實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長。

當(dāng)前，繼續(xù)加大固定資產(chǎn)投資的力度十分重要。如果說過去幾年我們狠抓投資是為了“補(bǔ)課”，那么現(xiàn)在我們繼續(xù)加大投資，則是新形勢(shì)下“保增長”的關(guān)鍵之舉。現(xiàn)在，各地紛紛加大投資力度，氣魄之大、動(dòng)作之快，超乎尋常，形成了競相追趕的態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性規(guī)律和宏觀調(diào)控政策的演變軌跡來看，一個(gè)集中投入期后，必將出現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)增長。錯(cuò)過這一輪投資機(jī)遇，就會(huì)在下一輪發(fā)展中陷入被動(dòng)。

我們要抓住國家宏觀政策調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向和投資方向，立足吉林省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)以新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生富民、資源和環(huán)境為重點(diǎn)的六大板塊項(xiàng)目建設(shè)。投資基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，既能擴(kuò)大投資、又能拉動(dòng)消費(fèi)；既能控制規(guī)模、又能在短期見效，是目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的最佳選擇。我們要加速實(shí)施鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電力、民生、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程，把多年想辦但沒有能力辦的事情辦好。

記者：《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，今年的工作必須把握好擴(kuò)內(nèi)需、保增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧的原則。吉林省作為老工業(yè)基地，將如何把握機(jī)遇來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整？

王珉：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，首要的是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?，F(xiàn)在國家出臺(tái)了鋼鐵、汽車、石化、紡織、有色金屬、裝備制造和電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，而吉林省的支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基本都在這個(gè)范圍之內(nèi)，這對(duì)我們來講是難得的機(jī)遇。目前，我們正抓緊制訂實(shí)施吉林省的“產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，一個(gè)是要加大對(duì)汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子等支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造力度，加快技術(shù)進(jìn)步和裝備改善，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，特別要加大對(duì)交通裝備制造業(yè)的扶持力度，盡快形成和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)是要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源、新材料、生物工程、電子工程等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快形成一批高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是要把發(fā)展旅游業(yè)突出出來，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為吉林省又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。要全面落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排目標(biāo)責(zé)任制，加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。此外，還要推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)；推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步強(qiáng)化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)騰飛；著力改善城鄉(xiāng)、地區(qū)結(jié)構(gòu)，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。今年，我們還要啟動(dòng)100個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施。

記者：經(jīng)常聽到很多干部評(píng)價(jià)您，是一位既務(wù)實(shí)又具有開拓創(chuàng)新精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，主政吉林4年多來，為吉林省的發(fā)展理念及干部作風(fēng)帶來了不小的沖擊。這幾年您給吉林帶來的最大變化是什么？

王珉：我倒覺得吉林帶給我的變化更多。有幸親身經(jīng)歷老工業(yè)基地振興這一偉大的歷史進(jìn)程，并在其中貢獻(xiàn)自己的一份力量，對(duì)我的閱歷、能力、作風(fēng)乃至工作的方式方法等都是一種極大的豐富、鍛煉和提高，這個(gè)歷程也注定是自己最為寶貴的精神財(cái)富。如果一定要說我給吉林帶來了什么變化，我個(gè)人覺得可能是一種“速度”意識(shí)吧。我到吉林的第一次施政演說中，就提出要讓吉林變“快走”為“快跑”，我記得這在當(dāng)時(shí)引起普遍的關(guān)注。為了變“快走”為“快跑”，我首先是從破解體制機(jī)制矛盾入手，因?yàn)檫@是制約老工業(yè)基地振興的一個(gè)帶有根本性的問題，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的意義。當(dāng)時(shí)我提出必須在一年內(nèi)基本完成816家省屬國有企業(yè)的改制任務(wù)，使國企迅速變“包袱”為吉林快跑的動(dòng)力。以前，吉林省固定資產(chǎn)投資增幅一直在15%左右徘徊，我認(rèn)為太低了，應(yīng)該增長40%以上。這也一度被認(rèn)為是不可能的事，但我們經(jīng)過努力也做到了。此后，在推動(dòng)工業(yè)提速增效、縣域突破、服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)騰飛等等重點(diǎn)工作中，我也都處處強(qiáng)調(diào)爭分奪秒，強(qiáng)調(diào)速度的意識(shí)、時(shí)間的意識(shí)。應(yīng)該說，這幾年我們實(shí)現(xiàn)了較快增長，也就是你前面提到的“吉林速度”?，F(xiàn)在看，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們吉林人對(duì)快速發(fā)展可以說無論是思想上還是行動(dòng)上都有了更加深刻的理解，也顯得更加自信了，這對(duì)于我們推動(dòng)吉林全面振興將會(huì)起到極大的促進(jìn)作用。

記者：您能否談一下吉林未來發(fā)展的總體設(shè)想？

王珉：2007年省第九次黨代會(huì)明確了未來一個(gè)時(shí)期吉林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)?？傮w思路是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在更高起點(diǎn)上實(shí)施科教興省、開放帶動(dòng)、縣域突破、人才興業(yè)戰(zhàn)略，強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和特色城鎮(zhèn)化，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興，加快構(gòu)建和諧吉林。總的奮斗目標(biāo)就是科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省，到2011年使全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元，人均GDP達(dá)到4000美元，地方級(jí)財(cái)政收入和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入分別達(dá)到600億元和1200億元，使吉林老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)振興；到2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會(huì)；到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（責(zé)任編輯：云馨）