淺論變電站設計階段造價控制

王荊山

摘 要:本文以電力工程設計階段作為控制工程造價的著眼點,闡述目前變電站設計中存在的問題,提出變電站在設計階段如何控價的應對措施。

關鍵詞:變電站 設計階段 造價控制

中圖分類號:F293.3文獻標識碼:A

一、前 言

由于社會用電量的大幅度增長,電力工程的建設也在加快進行,投資規(guī)模也隨之不斷增加,變電站是電力系統(tǒng)中變換和控制調整電壓、接受和分配電能、它通過變壓器將各級電壓的電網(wǎng)聯(lián)系起來,是電力系統(tǒng)的重要組成部分,目前在變電站建設過程中,造成投資浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來,無論作為發(fā)電廠的配套工程還是電力系統(tǒng)的網(wǎng)絡建設的配套項目,擬建和在建的變電站建設項目較多,由于時間緊和任務重,都或多或少存在著忽視工程造價控制和管理的現(xiàn)象,尤其是對于項目投資效益影響較大的設計階段,在工程造價控制環(huán)節(jié)上還存在著不少的問題和不完善之處,甚至有些項目由于設計上的原因還出現(xiàn)了投資失控的現(xiàn)象。特別是建設容量的確定、建設地點的選擇、設備選型、建筑面積和裝飾標準等,都直接關系到工程造價的高低。對于存在的問題,如何有效采取措施,使設計階段工程造價做到可控和在控是當務之急。

二、變電站設計階段造價控制中存在的問題

(一)變電站的地質勘測深度不夠,使造價失控現(xiàn)象時有發(fā)生。

隨著電力建設的步伐加快,現(xiàn)場調研和地質勘察深度不夠的現(xiàn)象時有發(fā)生,以本地區(qū)為例,就有發(fā)生變電站施工圖設計場地平整本來是三分石頭七分土,實際開挖結果是三分土七分石頭,造成場地大量炸石外運和外購土填方,單這項設計變更增加了近百萬元投資,還有一個沿海變電站從35kV擴建升壓至110kV,屋外構支架部分為新征農田,由于沒有進行地質鉆探,開挖后發(fā)現(xiàn)-1.5m以下為淤泥,基礎設計變更為打樁,單此一項投資增加幾十萬元,這是變電站設計階段地質勘測深度不夠的典型案例。由于時間緊和任務重,設計部門為了自身的經(jīng)濟效益,造成了項目設計成果粗糙、設計深度不夠、使工程造價得不到有效控制。

(二)變電站的土建裝修擋次不切合實際。

目前變電站土建裝修占土建投資比例越來越大,土建設計人員有時為了追求建筑裝修效果,盲目采用新型材料,使用的材料檔次也越來越高,如本地區(qū)某一開發(fā)區(qū)內變電站土建,為了迎合某些領導的口味和使變電外觀讓人看起來更有檔次,站區(qū)圍墻內外全部采用瓷條磚裝修,圍墻頂采用高級園藝瓷磚,場地采用廣場磚鋪設,控制樓外墻全部采用高級防水涂料,內墻采用高級涂料,地板采用名牌高檔大尺寸鋼磚,最后工程結算,造成土建造價嚴重失控。這種不切合實際的高檔次裝修,極大地降低了電力投資資金的使用效率,造成了極大的浪費。

三、變電站設計階段造價控制的應對措施

(一)建立規(guī)范有序的設計競爭機制,引入勘則設計招投標機制。

在設計階段引入競爭機制,可以使設計單位產生危機意識,并達到優(yōu)勝劣汰的目的,以全局觀念和效益觀念為優(yōu)先,建立一個規(guī)范有序的設計招投標市場,可以有效打破區(qū)域界限,形成公平競爭環(huán)境,把電力工程設計推向市場,中等規(guī)模及以上的變電站,可以采取勘測和設計分開招標的手段,杜絕設計單位為了自身利益減少現(xiàn)場勘測深度,提高變電站地質測質量。通過不斷強化設計階段招投標管理,提高設計質量。以建設優(yōu)質工程為目標,實施“安全、質量、工期、造價”四大控制,實現(xiàn)投資最省、工期最短、質量最優(yōu)、管理最好、運行最佳的目的,使電力有限的建設資金效益最大化。

(二)健全電力工程勘測設計質量評價考核制度。

建立一套電力工程勘測設計質量評價考核制度,可以提高工程勘察設計單位的設計深度,提高質量意識和創(chuàng)優(yōu)意識,杜絕設計質量事故,努力消滅設計變更,充分發(fā)揮勘測設計單位的工程創(chuàng)優(yōu)、技術創(chuàng)新和造價控制的積極性。

1、明確勘測設計質量等級與考核要求。

項目委托給勘測設計單位后,應在合同中明確該項目要達到的設計質量等級,設計質量評定等級根據(jù)評價最終得分的高低可分為:A級(優(yōu)秀,90分以上)、B級(良好,80~89分)、C級(差,70~79分)、D級(不合格,70分以下),根據(jù)項目的設計質量評級結果,設定設計費的取費系數(shù),設計質量越好,設計取費越高,工程建設主管部門還可以規(guī)定相應的處罰措施,在年度內出現(xiàn)二個C級的勘測設計單位,給予黃牌警告,一個以上的D級,給予一年內不得承接同類輸變電工程勘測設計業(yè)務的處罰,對于設計節(jié)約和浪費也可制定明確的獎罰標準,促使設計人員提高自身素質和相互間競爭的能力,增強為業(yè)主控制投資成本,提高競爭意識。

2、建立一個公平高效的勘測設計質量評價機構。

設計質量的好壞不單單是依據(jù)項目造價的高低來衡量,變電站的站址選擇要依據(jù)地方建設的總體規(guī)劃和電力系統(tǒng)負荷分布來確定,有時為了服從大局,變電站只能建在地質條件較差,土方工程量較大的地方,項目造價雖高有時也是合理的,工程建設主管部門只有建立一個公平高效的質量評價體系,才能公平公正地評價項目設計質量,促進設計單位提高設計質量,設計質量評價標準應該做到量化和可操作性,大體可分為:(1)綜合技術水平:如站址選擇的合理性;總平面布置的合理性;配電裝置及設備選型是否經(jīng)濟合理;地基處理方案是否合理、裝修標準是否恰當,等等。(2)工程造價:如概預算文件的完整性;編制依據(jù)文件完整性、時效性、合法性和規(guī)范性;概預算量價的合理性、準確性,等等。(3)主要技術經(jīng)濟指標:與通用設計指標相比,如站區(qū)占地面積;三材及電纜消耗;總建筑面積與建筑體積,等等。(4)環(huán)境保護:如水土保護設計方案是否合理;消防設計是否滿足國家標準;運行環(huán)境是否滿足人性化要求;設計中是否采用節(jié)能技術與措施,等等。設計質量只有進行細化和分值化,才能使評價專家依據(jù)規(guī)定進行操作,使設計質量評價不流于形式化。

四結束語

勘測設計階段是工程造價控制的關鍵階段,只有創(chuàng)造一個公平、公正、有序、竟爭的設計市場,實行工程設計公開招投標,建立和完善一個公平高效的設計質量評價體系,才能使電力建設項目造價控制在設計階段,真正達到投資省、進度快、質量好的效果。

(作者單位:福建省漳州電業(yè)局)