淺析股東查閱權

蔣 璐

摘 要:股東查閱權是股東知情權最核心的內(nèi)容,查閱權能否得到充分合理的保障,影響到現(xiàn)代公司制度的完善,影響我國經(jīng)濟的長遠發(fā)展。新《公司法》對其進行了完善,但仍存在不足,需要進一步完善。

關鍵詞:公司 股東 查閱權

中圖分類號:DF411.91文獻標識碼:A

一、股東查閱權的內(nèi)涵

“股東有權獲得任何他們希望了解的信息?！?股東在滿足法定條件后,通過法定程序可以主動查閱或被動接受本公司或關聯(lián)公司提供之相關財務和經(jīng)營資料從而獲取公司信息,實現(xiàn)了解公司及關聯(lián)公司財務和管理層人員業(yè)務執(zhí)行狀況的權利。

按照重要程度,股東權分為固有權與非固有權。世界各國或地區(qū)公司立法皆普遍規(guī)定了股東查閱權,且除非股東同意該權利不能以公司章程或股東大會決議力口以剝奪和限制。因此,股東查閱權是股東的固有權。 實際上,股東的個人利益主要表現(xiàn)為以股份為中心的財產(chǎn)性價值,從本質(zhì)上講是一種經(jīng)濟利益,而股東以公司投資者身份參與公司運營和決策監(jiān)督,行使表決、提案、訴訟等“管理性權利”,其目的亦是在優(yōu)化公司治理的同時,增進公司利益與股東利益的有機結(jié)合,達到公司與股東的雙贏局面。

二、我國股東查閱權的立法現(xiàn)狀

我國新《公司法》第34條對有限責任公司股東知情權作出了比較詳細且操作性強的規(guī)定:“股東有權查閱、復制公司章程、股東會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議和財務會計報告。股東可以要求查閱公司會計賬簿。股東要求查閱公司會計賬簿的,應當向公司提出書面請求,說明目的。公司有合理根據(jù)認為股東查閱會計賬簿有不正當目的,可能損害公司合法利益的,可以拒絕提供查閱,并應當自股東提出書面請求之日起十五日內(nèi)書面答復股東并說明理由。公司拒絕提供查閱的,股東可以請求人民法院要求公司提供查閱?！钡?7、98條規(guī)定了股份有限公司股東的查閱權及質(zhì)詢、建議權。第166條規(guī)定了查閱財務會計報告制度。

新《公司法》從平衡公司內(nèi)部各種利益關系主體的沖突出發(fā),對股東查閱權制度進行了改造,使得股東在行使自己的權利時有了更加詳盡具體的法律依據(jù)。但是,這種改造又存在明顯的不足,并不能完全發(fā)揮股東查閱權的效能。主要有以下幾方面:首先,新《公司法》以兩種公司的分類為依據(jù),對有限公司和股份公司股東查閱權的客體范圍作了不盡一致的規(guī)定。其次,新《公司法》只是在第34, 166條大致規(guī)定了有限公司股東查閱會計帳薄的基本方式以及不同公司在提供財會報告方面的基本方法,對于其他公司信息如何提供,公司并沒有指導性的規(guī)定。

三、我國公司股東查閱權的完善

針對我國新《公司法》中存在的種種不足,我國《公司法》關于股東查閱權的規(guī)定仍需有所改進,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

(一)擴大股東查閱權的主體范圍。

隨著現(xiàn)代公司制度的發(fā)展,股份的持有方式、收益方式以及與股份投資利益相關之主體范圍皆呈多元化發(fā)展態(tài)勢。出現(xiàn)了股份的質(zhì)押權人、股份的共有人、股份的受益所有人等股東查閱權主體,這些主體要么本身就是公司的在冊股東(如股份的共有人),要么對股份享有擔保利益(如股份的質(zhì)押權人),或者由別人代替自己進行表決,自己仍然享有股份收益(如股份的受益人)。但是不論怎樣,他們基于股份所享有的權益與公司的經(jīng)營管理和業(yè)務執(zhí)行仍然息息相關,賦予他們股東查閱權實際上既保障了投資價值的多元實現(xiàn),又擴大了公司業(yè)務運作的內(nèi)部監(jiān)督主體范圍,對公司和相關利益主體都具有現(xiàn)實意義,因此可以考慮將股份的質(zhì)押權人、股份的共有人、股份的受益所有人與公司在冊股東一起作為股東查閱權的主體。

(二)擴大股東查閱權的范圍。

一方面,應當將原始憑證列入“會計賬簿”。會計賬簿相對于財務會計報告而言,具有較強的真實性和客觀性,不易變造,但其畢竟不是第一手材料,仍存在被人為改動的可能性。另一方面,應當賦予股東對關聯(lián)公司的賬簿記錄進行查閱的權利?，F(xiàn)實經(jīng)濟活動中,關聯(lián)公司大量出現(xiàn),使得股東利益的實現(xiàn)從依賴于以前的一個公司到現(xiàn)在的數(shù)個甚至數(shù)十個公司,而現(xiàn)行法律對關聯(lián)公司的相應法律規(guī)制仍不健全,關聯(lián)公司內(nèi)部的操作對于股東來說更是難以了解。

(三)完善股東查閱權的行使程序。

細化股東直接行使查閱權的程序規(guī)定。在文件置備種類上,不論是公司的會計文件還是帳薄記錄,公司都應當經(jīng)常性地置備于公司,這些文件資料不僅包括正處于使用過程中的相關信息,也應包括過去一定期間內(nèi)的材料。股東提出查閱要求以及索要有關資料,應當向公司出示證明其股東身份的書面文件。股東在提出身份證明的同時,應當以書面形式向公司發(fā)出預先通知,該通知應當陳述股東查閱的理由、正當目的(在行使帳薄記錄查閱權時)并對查閱文件的大概范圍作出適當?shù)恼f明。

(四)引入檢查人選任制度。

我國現(xiàn)行《公司法》規(guī)定了股東對公司信息的直接查閱權,股東在滿足一定條件后可以親自查閱公司的賬簿文件等資料。但股東不一定具備專業(yè)能力和精力來行使法律賦予的查閱權。檢查人選任制度為股東查閱權提供了另外一種公權救濟模式,這種模式在股東查閱權范圍不甚完備時獲得了廣泛的運用。我國現(xiàn)行《公司法》應當借鑒國外立法經(jīng)驗,規(guī)定股東在一定條件下有權選任對公司財務文件、經(jīng)營決策、重大合同等進行檢查的專業(yè)人員,即導入選任檢查人制度。檢查人應當由獨立于公司、董事和股東利益的社會第三人充當。檢查人的選任由股東向法院提起,由法院根據(jù)具體情況任命。股東向法院提出請求的,應當證明自己的申請具備正當?shù)睦碛伞?/p>

(作者:華東政法大學研究生教育院 2008級法律碩士 )

注釋:

理查德?T?德?喬治,李布譯.經(jīng)濟論理學.北京大學出版社.2002年版,第346頁.

周蘇有.新公司法論.法律出版社.2006年版,第82頁.

王燕莉.論公司股東知情權的法律保護.四川教育學院學報.第19卷第1期,2003年1月.

劉玉杰.論股東的賬簿查閱權.會計研究.2004年第3期,第49頁.