公司環(huán)境責(zé)任的法理分析

張亞麗

摘 要:公司環(huán)境責(zé)任是公司社會(huì)責(zé)任的延伸,它的提出是與現(xiàn)代環(huán)境日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)和公司在現(xiàn)代社會(huì)生活中所處的地位緊密相關(guān)的。公司應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境責(zé)任已經(jīng)成為各國(guó)的共識(shí)。本文就公司環(huán)境責(zé)任及其確立的法理基礎(chǔ)展開(kāi)分析,為今后我國(guó)公司環(huán)境責(zé)任立法提供理論支持。

關(guān)鍵詞:公司社會(huì)責(zé)任 公司環(huán)境責(zé)任 環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào):D922.292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

現(xiàn)代環(huán)境問(wèn)題是在工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中產(chǎn)生的,公司在這一進(jìn)程中起到了很大的推動(dòng)作用,同時(shí)也是環(huán)境問(wèn)題的主要制造主體,這些都是由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中公司的性質(zhì)決定的。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為公司的唯一目標(biāo)就是追求公司股東利益的最大化,忽視了公司還應(yīng)對(duì)除股東這一群體以外的其他相關(guān)利益群體和公共利益負(fù)有一定的責(zé)任。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益嚴(yán)峻和環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起,基于公司社會(huì)責(zé)任研究的進(jìn)一步深入,學(xué)者們開(kāi)始從公司社會(huì)責(zé)任的角度來(lái)探討公司環(huán)境責(zé)任。

一、公司環(huán)境責(zé)任概述

公司環(huán)境責(zé)任是公司社會(huì)責(zé)任的一種,是公司社會(huì)責(zé)任在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的延伸。關(guān)于公司環(huán)境責(zé)任概念的界定存在著很大爭(zhēng)議。不同學(xué)科的學(xué)者都用自己學(xué)科的觀點(diǎn)來(lái)定義公司環(huán)境責(zé)任,最具代表性的主要有以下幾種:

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為公司環(huán)境責(zé)任是指公司在謀求股東最大利益和謀求發(fā)展的過(guò)程中,必須注意兼顧環(huán)境保護(hù)的社會(huì)需要,使公司企業(yè)的行為最大可能地符合環(huán)境道德和法律要求,并自覺(jué)致力于環(huán)境保護(hù)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的可持續(xù)發(fā)展 。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,上述定義將公司營(yíng)利最大化與承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任同視為公司的二元化目標(biāo),對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)者來(lái)講是不現(xiàn)實(shí)的。公司環(huán)境責(zé)任的恰當(dāng)定義應(yīng)為:公司在謀求自身及股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)環(huán)境的社會(huì)義務(wù),應(yīng)當(dāng)對(duì)政府代表的環(huán)境利益負(fù)一定的責(zé)任。公司的社會(huì)責(zé)任包括法律責(zé)任和道德責(zé)任,公司環(huán)境責(zé)任也不例外,也應(yīng)包括公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任。公司環(huán)境法律責(zé)任是指由法律、行政法規(guī)規(guī)定的公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的環(huán)境社會(huì)責(zé)任。公司環(huán)境道德責(zé)任與公司環(huán)境法律責(zé)任建立在相同的環(huán)境價(jià)值觀的基礎(chǔ)上。公司承擔(dān)環(huán)境道德責(zé)任是其承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任的前提和基礎(chǔ),公司承擔(dān)環(huán)境法律責(zé)任的目標(biāo)之一是鞏固和強(qiáng)化公司的環(huán)境道德觀念,促進(jìn)公司自覺(jué)履行環(huán)境道德責(zé)任 。

第三觀點(diǎn)種認(rèn)為, 第二種觀點(diǎn)把全體社會(huì)的環(huán)境利益說(shuō)成是以政府代表的環(huán)境公共利益太過(guò)狹隘,指出公司的環(huán)境責(zé)任就是公司在謀求經(jīng)營(yíng)利益最大化的同時(shí),進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),以履行保護(hù)生態(tài)環(huán)境,維護(hù)環(huán)境公共利益的社會(huì)責(zé)任,它包括公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任 。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為公司環(huán)境責(zé)任是指“公司在最大限度地追求股東利益和增進(jìn)社會(huì)相關(guān)群體的利益的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)最大限度的考慮生態(tài)系統(tǒng)的承載力,使公司的經(jīng)營(yíng)行為避免對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)損害。這種觀點(diǎn)的不足在于只強(qiáng)調(diào)公司有避免對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)損害的責(zé)任,忽視了非實(shí)質(zhì)損害 。

綜上,筆者認(rèn)為公司環(huán)境責(zé)任主要是指公司在謀求股東利潤(rùn)最大化所負(fù)有的保護(hù)環(huán)境和合理利用資源的義務(wù),且這種義務(wù)不因公司的終止而立即消失。同時(shí)公司環(huán)境責(zé)任應(yīng)該包括公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任。兩者的關(guān)系如下:

一方面公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任之間在一定的條件下是可以相互轉(zhuǎn)化的。在公司環(huán)境責(zé)任研究的初級(jí)階段,由于法律法規(guī)的缺失和不健全,更多的體現(xiàn)為公司環(huán)境道德責(zé)任,完全依靠公司的自覺(jué),不具有普遍的強(qiáng)制約束力,即使公司不承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,也不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。隨著研究的進(jìn)一步深入,法律法規(guī)的完善和健全,更多的公司環(huán)境道德責(zé)任被法律化,轉(zhuǎn)化為公司環(huán)境法律責(zé)任,具有普遍的強(qiáng)制執(zhí)行力。如果公司逃避環(huán)境責(zé)任就會(huì)受到法律的懲罰,這種懲罰會(huì)嚴(yán)厲的多,會(huì)影響到公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),甚至可能導(dǎo)致公司的終止。另一方面公司環(huán)境道德責(zé)任和公司環(huán)境法律責(zé)任相輔相成、缺一不可。如果只強(qiáng)調(diào)公司環(huán)境道德責(zé)任,公司環(huán)境責(zé)任就沒(méi)有實(shí)際的意義,因?yàn)榇蠖鄶?shù)公司都認(rèn)為承擔(dān)公司環(huán)境責(zé)任會(huì)增加自己的成本,由于公司環(huán)境道德責(zé)任的弱強(qiáng)制性,公司自然規(guī)避應(yīng)該承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任,在營(yíng)利的同時(shí)又不會(huì)受到不履行環(huán)境責(zé)任的影響,處于環(huán)境保護(hù)的需要,公司環(huán)境法律責(zé)任必不可少。相反,如果只重視公司環(huán)境道德責(zé)任也是行不通的。由于受到環(huán)境問(wèn)題的突發(fā)性和復(fù)雜性、人類認(rèn)識(shí)水平的局限性、科學(xué)技術(shù)的落后性、法律的相對(duì)穩(wěn)定性和滯后性等因素的制約,僅僅依靠法律是不能適應(yīng)防止環(huán)境污染和資源破壞的需求的,公司環(huán)境道德責(zé)任的存在正好彌補(bǔ)了法律的不足。

二、公司環(huán)境責(zé)任確立的法理基礎(chǔ)

(一)環(huán)境權(quán)的確立。

世界經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)是以環(huán)境資源的巨大浪費(fèi)和對(duì)人類生存環(huán)境的破壞為代價(jià)的,致使環(huán)境問(wèn)題凸顯并日益嚴(yán)峻,已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,正在威脅著人類的生存和發(fā)展。在這種情況下,人們逐漸認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境與人權(quán)之間有著直接聯(lián)系,環(huán)境權(quán)作為人權(quán)隨之產(chǎn)生。

雖然“環(huán)境權(quán)”在20世紀(jì)60年代就被提出并不斷迅速發(fā)展,但對(duì)環(huán)境權(quán)的概念至今還存在著激烈的爭(zhēng)論,無(wú)論是國(guó)際社會(huì)還是我國(guó)都尚未統(tǒng)一。盡管表述不同,但是他們都肯定環(huán)境權(quán)是一種新型人權(quán),是公民、法人或者其他組織依法享有的以環(huán)境及其構(gòu)成要素為客體的權(quán)利 。

環(huán)境權(quán)的法律特征可以概括為四個(gè)方面:一是環(huán)境權(quán)是環(huán)境社會(huì)關(guān)系的反映和法定化,是自然權(quán)利和環(huán)境道德的法定化;二是環(huán)境權(quán)中的基本權(quán)利和基本義務(wù)具有不可分割性;三是環(huán)境權(quán)具有預(yù)防性、公益性、指導(dǎo)性和有限性等特征;四是環(huán)境權(quán)是一種與多種基本人權(quán)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)性法律權(quán)利有關(guān)聯(lián)的新型法律權(quán)利 。

環(huán)境的內(nèi)容主要包括環(huán)境開(kāi)發(fā)利用權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、請(qǐng)求權(quán) 。

環(huán)境權(quán)確立的意義在于:第一,為環(huán)境公益訴訟提供了法律依據(jù)。使公民對(duì)于所遭受的環(huán)境破壞,特別是能在其未產(chǎn)生嚴(yán)重致害時(shí)有尋求公力救濟(jì)的依據(jù),強(qiáng)化了公民對(duì)于遭受環(huán)境致害時(shí)請(qǐng)求司法、行政機(jī)關(guān)解決的權(quán)利的正當(dāng)性和合法性,進(jìn)而達(dá)成對(duì)污染源的群眾性監(jiān)督,督促污染企業(yè)自身對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視。賦予公民及其組織環(huán)境權(quán)管理中的管理督促權(quán)、求償權(quán)等,使其得到合法的手段對(duì)污染環(huán)境企業(yè)環(huán)境狀況及有關(guān)機(jī)關(guān)、單位解決環(huán)境問(wèn)題的措施進(jìn)行督促,使行政法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。第二,發(fā)揮法律的引導(dǎo)、教育功能,有利于公民對(duì)環(huán)境意識(shí)的自覺(jué)培養(yǎng)和治理環(huán)境的主動(dòng)性的發(fā)揮,尤其是環(huán)境污染企業(yè),環(huán)保意識(shí)提高了,愿意主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境責(zé)任 。

(二)法的正義、秩序價(jià)值。

法的正義、秩序價(jià)值是公司環(huán)境責(zé)任的法理學(xué)基礎(chǔ)。

正義是指人們之間互相關(guān)系的一種理想狀態(tài),其中心含義是公平與公正。馬克思主義認(rèn)為正義實(shí)際上是一定社會(huì)生產(chǎn)方式產(chǎn)生的觀念,只有在具體的歷史環(huán)境下,從具體的生產(chǎn)關(guān)系的需要出發(fā),才能正確認(rèn)識(shí)正義問(wèn)題?？档聦⒄x定義為“一些條件之總和,在那些條件下,一個(gè)人的意志能夠按照普遍的自由法則同另一個(gè)人的意志結(jié)合起來(lái)” 。約翰?羅爾斯認(rèn)為,“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值,正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣”?！耙粋€(gè)社會(huì)體系的正義,本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù),依賴于在社會(huì)的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)條件”?！疤幵谧畛鯛顟B(tài)中的人們將選擇兩個(gè)相當(dāng)不同的原則:第一個(gè)原則要求平等地分配基本的權(quán)利和義務(wù);第二個(gè)原則則認(rèn)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等(例如財(cái)富和權(quán)力的不平等)只要其結(jié)果能給每一個(gè)人,尤其是那些最少受惠的社會(huì)成員帶來(lái)補(bǔ)償利益,它們就是正義的” 。這些關(guān)于“正義”的思想理論為公司環(huán)境責(zé)任承擔(dān)提供了思想理論支持。

在《環(huán)境法》中引入法的正義價(jià)值就表現(xiàn)為環(huán)境正義,是指不問(wèn)來(lái)源或存在形式如何,一切權(quán)利主體在社會(huì)和法律上都平等地享有利用環(huán)境的權(quán)利 ,主要表現(xiàn)為代內(nèi)環(huán)境正義、代際環(huán)境正義和種際環(huán)境正義。

公司尤其是從事生產(chǎn)的公司,一方面直接或間接地從環(huán)境中獲取資源用于生產(chǎn),另一方面將生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物排入環(huán)境中。獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),對(duì)環(huán)境造成了破壞,而環(huán)境破壞的不利影響需要全社會(huì)成員共同分擔(dān)。造成環(huán)境破壞的公司更多地享受到了利益,而其他社會(huì)公眾卻將更多地承擔(dān)環(huán)境破壞所帶來(lái)不利影響,這顯然是違背環(huán)境正義價(jià)值的,公司承擔(dān)環(huán)境責(zé)任無(wú)疑是環(huán)境正義的應(yīng)有之意。

秩序“意指在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中存在著某種程度一致性、連續(xù)性和確定性” 。法的秩序價(jià)值在環(huán)境法中具體表現(xiàn)為環(huán)境(生態(tài))秩序,是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中圍繞環(huán)境而建立的某種一致性、連續(xù)性和確定性。包括兩個(gè)層面:人與人之間對(duì)環(huán)境利用的秩序和人利用環(huán)境的秩序,前者表現(xiàn)的是人與人之間的關(guān)系,后者表現(xiàn)的是人與環(huán)境之間的關(guān)系,而且人與人之間的秩序是建立在人與環(huán)境之間的秩序的基礎(chǔ)之上 。人類利用環(huán)境的權(quán)利分為環(huán)境權(quán)、環(huán)境容量利用權(quán)和自然資源利用權(quán),其中環(huán)境權(quán)是核心權(quán)利,是環(huán)境法保障的基本法益,環(huán)境權(quán)的義務(wù)主體即其他環(huán)境利用權(quán)主體在利用環(huán)境時(shí)會(huì)受到一定程度的限制,當(dāng)對(duì)環(huán)境造成不利影響時(shí),必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

公司作為環(huán)境權(quán)義務(wù)主體的一種,其行為必然受到某些方面的約束,要承擔(dān)環(huán)境責(zé)任。人與環(huán)境之間的秩序主要體現(xiàn)為人對(duì)自然規(guī)律的尊重以及對(duì)生態(tài)平衡的維護(hù)。這種秩序同樣要求公司必須承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,不能僅靠犧牲環(huán)境來(lái)賺取眼前的利潤(rùn),對(duì)已經(jīng)造成的環(huán)境污染,要主動(dòng)積極治理,對(duì)以往濫用自然資源的行為,要主動(dòng)及時(shí)制止,努力運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),開(kāi)拓創(chuàng)新,提高資源的利用效率,加強(qiáng)新能源和可再生資源的開(kāi)發(fā)與利用,盡量減少對(duì)不可替代資源的依賴,走可持續(xù)發(fā)展的道路,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。

(作者:中南林業(yè)科技大學(xué)法學(xué)院2007級(jí)環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)專業(yè)碩士研究生,研究方向:環(huán)境法原理)

注釋:

馬燕.公司的環(huán)境保護(hù)責(zé)任.現(xiàn)代法.2003:86.

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