關(guān)于發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的思考

厲無畏 王曉娟

摘要:先進(jìn)制造業(yè)所具有的創(chuàng)新性及高技術(shù)特征,使其最有可能成為世界及我國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影的重要依托。本文在系統(tǒng)分析當(dāng)前世界先進(jìn)制造業(yè)的五大發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上,立足于我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位,從提升創(chuàng)新能力、鼓勵制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展、強(qiáng)化品牌意識、實(shí)現(xiàn)價值鏈引領(lǐng)識等方面,提出新形勢下通過制造業(yè)跨越式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策組合。

關(guān)鍵詞:先進(jìn)制造業(yè) 創(chuàng)新性 高技術(shù)性

中圖分類號:F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

制造業(yè)在推進(jìn)人類社會發(fā)展中具有十分重要的作用,特別是工業(yè)革命以后,制造業(yè)成為推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。雖然進(jìn)入后工業(yè)化時期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一重要動力,但脫離制造業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展便會出問題,當(dāng)前從美國開始的金融危機(jī)便是一例。我國正處于工業(yè)化的重要階段,強(qiáng)大而先進(jìn)的制造業(yè)仍是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力,在新一輪的產(chǎn)業(yè)洗牌過程中,如何順勢而為,做強(qiáng)做大先進(jìn)制造業(yè),是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是當(dāng)前優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和應(yīng)對金融危機(jī)的重要戰(zhàn)略措施

金融危機(jī)的爆發(fā)促使世界各主要國家重新反思實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義,實(shí)際上世界經(jīng)濟(jì)要走出危機(jī),首先面臨的問題是解決大量失業(yè),這就必須依靠制造業(yè)。然而,正如產(chǎn)業(yè)生命周期理論所提示,任何制造業(yè)的發(fā)展又遵循一定的產(chǎn)業(yè)生命周期,當(dāng)某一主導(dǎo)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)即將進(jìn)入衰退期時,如何延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的生命周期或者培育新的制造業(yè)產(chǎn)業(yè),即優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),便成為一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

先進(jìn)制造業(yè)的提出正是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言,是指在不斷吸收當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)(包括信息技術(shù)、新材料、新能源、生物技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等)和現(xiàn)代生產(chǎn)管理模式等方面的成果,綜合應(yīng)用到制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)工藝、在線檢測、營銷服務(wù)和經(jīng)營管理的全過程,以滿足現(xiàn)代需求,并實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活的一種制造模式。具體而言,先進(jìn)制造業(yè)的“先進(jìn)”一方面體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性,是在全球生產(chǎn)體系中處于高端,具有較高的附加值和技術(shù)含量,通常指高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè);另一方面又體現(xiàn)在利用先進(jìn)技術(shù)和管理模式,對傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級。從某種意義上講,利用新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè),比發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身更重要。應(yīng)用包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造,不僅可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,吸納勞動力;而且通過傳統(tǒng)制造業(yè)的不斷升級,也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展提供了廣闊的空間。

面對當(dāng)前金融危機(jī)和產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn),發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有兩方面的重要意義:一方面,先進(jìn)制造業(yè)可能為我國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰霾提供新動力。危機(jī)往往孕育著新的機(jī)會,在危機(jī)中技術(shù)進(jìn)步快及創(chuàng)新密集的產(chǎn)業(yè)將加速其取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過程,成為新經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)所具有的創(chuàng)新性及高技術(shù)特征,使其最有可能成為世界經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)陰影的重要依托;另一方面,長期看,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)是我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)需求的必要舉措。在資源環(huán)境約束強(qiáng)化的條件下,制造業(yè)必須改變過去那種大規(guī)?！盀E用資源-制造產(chǎn)品-排放污染”的粗放生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)模式,重視保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源,這迫使傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型?？梢哉f發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),采用先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展管理模式,改造傳統(tǒng)制造業(yè),建立高端優(yōu)勢,并與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動發(fā)展,是資源環(huán)境約束條件下我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要路徑之一,也符合科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展方向。

二、世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展趨勢

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透,制造業(yè)競爭的業(yè)態(tài)基礎(chǔ)和商業(yè)模式也呈現(xiàn)出新的特征,主要表現(xiàn)在世界制造業(yè)的國際化產(chǎn)業(yè)分工體系已經(jīng)形成,價值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個環(huán)節(jié)全球化布局趨勢,以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)加速融合、產(chǎn)業(yè)集聚生產(chǎn)、信息化、生態(tài)化的態(tài)勢不斷加強(qiáng)。

(一)先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展加強(qiáng)。

服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)之間的關(guān)系正在變得越來越密切,產(chǎn)業(yè)邊界越來越模糊。日本學(xué)者并木信義(1990)指出,國際競爭的舞臺中相互角逐的是制造業(yè)產(chǎn)品,而服務(wù)業(yè)則在制造業(yè)的背后,間接地規(guī)定著制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭能力。一方面,在企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)化趨勢,企業(yè)的制造與服務(wù)功能融合在一起,作業(yè)管理從制造領(lǐng)域延伸到了服務(wù)領(lǐng)域,制造業(yè)企業(yè)不再僅僅提供產(chǎn)品,而是提供產(chǎn)品、服務(wù)、支持、自我服務(wù)和知識的集合體,一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動甚至已由以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。例如,機(jī)械、電子設(shè)備制造企業(yè)事實(shí)上不再是簡單的銷售產(chǎn)品,而是在銷售產(chǎn)品的同時,提供與該產(chǎn)品配套的包括信息系統(tǒng)、配套軟件、操作程序以及維護(hù)服務(wù)等在內(nèi)的一個完整的服務(wù)系統(tǒng);另一方面,在產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上,先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合更多以外包的形式出現(xiàn)。當(dāng)一個產(chǎn)品真正處于生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的時間只占少部分,大部分時間處在研發(fā)、采購、儲存、運(yùn)營、銷售、售后服務(wù)等階段,制造業(yè)企業(yè)往往從專業(yè)化的角度出發(fā),將一些原來屬于企業(yè)內(nèi)部的職能部門轉(zhuǎn)移出去成為獨(dú)立經(jīng)營單位的行為,或者是取消使用原來由企業(yè)內(nèi)部所提供的資源或服務(wù),轉(zhuǎn)向使用由企業(yè)外部更加專業(yè)化的企業(yè)單位提供的資源或服務(wù)的行為。此時產(chǎn)業(yè)鏈條的運(yùn)轉(zhuǎn)則更多依靠服務(wù),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的效率將會直接影響制造環(huán)節(jié)甚至整個鏈條的效率。

(二)先進(jìn)制造業(yè)的全球化布局趨勢加強(qiáng),促進(jìn)新型國際分工和資源的優(yōu)化配置。

市場范圍的擴(kuò)展已成為全球化經(jīng)濟(jì)最顯著特征之一,隨之而來的是不同國家、地區(qū)以及企業(yè)在不同層面上的激烈競爭,以剛性為特征的傳統(tǒng)組織如“福特制”大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn),無法承擔(dān)生產(chǎn)在的全球范圍調(diào)整所需付出的高額成本,取而代之的是那種建立在組織扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程重組、供應(yīng)鏈管理、敏捷制造、精益生產(chǎn)等管理技術(shù)和組織技術(shù)基礎(chǔ)之上,諸如跨國公司、企業(yè)聯(lián)盟以及虛擬企業(yè)等新型的生產(chǎn)組織方式。制造業(yè)的國際分工正由垂直分工發(fā)展到水平分工,甚至網(wǎng)絡(luò)分工。

新型的生產(chǎn)組織方式實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)專業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化,使得同一價值鏈的生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)通過跨界生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)組織了起來,這一跨界網(wǎng)絡(luò)可以在一個企業(yè)內(nèi)部完成,也可以由許多企業(yè)分工合作完成,企業(yè)開始用全球化的眼光安排著公司的經(jīng)濟(jì)活動。如美國波音公司生產(chǎn)的波音747客機(jī),所需的450萬個零部件來自6個國家的1500家大企業(yè)和1.5萬家中小企業(yè),波音公司所完成的不過是客機(jī)的設(shè)計、關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和最終的產(chǎn)品組裝而已。

這種全球化格局使制造產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)、營銷、資本運(yùn)作、服務(wù)及研發(fā)工作等全面國際化,導(dǎo)致制造業(yè)在全世界范圍內(nèi)重新組合,產(chǎn)業(yè)分工重新調(diào)整。一些具備市場領(lǐng)先的跨國公司開始退出直接的生產(chǎn)領(lǐng)域,通過獨(dú)資、合資、收購、兼并等多種形式,以輸出專利技術(shù)、品牌、設(shè)計研發(fā)成果等知識產(chǎn)權(quán)為主,把制造和生產(chǎn)加工過程轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,在全球范圍內(nèi)形成新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,并且通過內(nèi)部分工、扶持委托加工制造中心、強(qiáng)化低端產(chǎn)品對高端產(chǎn)品的依賴、核心技術(shù)對生產(chǎn)性技術(shù)的控制以及市場需求等方式來間接實(shí)現(xiàn)對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的控制。如英特爾公司(Intel)就將其生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)完全內(nèi)部化,其硅片制造高度集中,裝配和測試工廠采取謹(jǐn)慎向國際擴(kuò)展的戰(zhàn)略,只是分布在低成本地區(qū),如馬來西亞、菲律賓、中國及哥斯達(dá)黎加等幾個發(fā)展中國家,并對這些地區(qū)的業(yè)務(wù)部門始終保持全資擁有。

(三)先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)組織的集群化、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化特征。

當(dāng)然,生產(chǎn)活動的全球化并沒有使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動在空間分布上趨于均衡,相反出現(xiàn)了相關(guān)生產(chǎn)活動的地理集聚現(xiàn)象,集群網(wǎng)絡(luò)或本地網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)全球化中表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的競爭力。正如波特(1990)所指出的集群這種生產(chǎn)組織形式正在支配著當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)版圖,它使全球經(jīng)濟(jì)中持久性的競爭優(yōu)勢根植于本地化關(guān)系之中。無論在美國“硅谷”、印度班加羅爾(Bangalore)、還是在“第三意大利”地區(qū)、中國珠三角和長三角沿海地區(qū),產(chǎn)業(yè)集群都表現(xiàn)出了較強(qiáng)的競爭力和旺盛的生命力。同時,產(chǎn)業(yè)集群由于其所凸現(xiàn)出來的競爭力,而正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心推動力量。例如在美國,底特律、好萊塢、華爾街、硅谷和128公路分別以其強(qiáng)大的汽車、電影、金融、電子及軟件產(chǎn)業(yè)而聞名?？梢钥闯霎?dāng)今世界制造業(yè)發(fā)展中,集群化、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)模式已經(jīng)成為普遍存在的現(xiàn)象,發(fā)達(dá)國家一些競爭力強(qiáng)的制造業(yè)基本上都采用這種發(fā)展方式。

模塊化技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用,也一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群及生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的形成。20世紀(jì)90年代以來,隨著知識經(jīng)濟(jì)的興起、信息技術(shù)的發(fā)展和組織形態(tài)的演進(jìn),分工方式發(fā)生了新的變化,產(chǎn)業(yè)間完整的產(chǎn)品生產(chǎn)分工向產(chǎn)品內(nèi)的部件生產(chǎn)分工、產(chǎn)品增值過程分工、產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工和產(chǎn)品要素分工等復(fù)合分工方式發(fā)展,一種新型分工形式——模塊化分工應(yīng)運(yùn)而生。模塊化技術(shù)在空間上分割了流水線技術(shù),產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、模塊加工、產(chǎn)品裝配、包裝、銷售不必集中在一個企業(yè)內(nèi)完成,使得產(chǎn)品的模塊化設(shè)計成為可能。例如日本索尼公司在20世紀(jì)80年代僅利用4個基礎(chǔ)平臺的Walkman產(chǎn)品,生產(chǎn)出250余種錄音機(jī)隨身聽。這250種隨身聽無論在價位、功能和款式上都有很大的區(qū)別,可以滿足用戶的各種不同需求,但是這4個基礎(chǔ)平臺卻存在著大量的重用模塊。也許正如青木昌彥所言,模塊化戰(zhàn)略正從本質(zhì)上改變著現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以至于當(dāng)今產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入模塊化設(shè)計、模塊化生產(chǎn)、模塊化消費(fèi)的模塊化大發(fā)展時期。

(四)先進(jìn)制造業(yè)與信息化高度融合,并引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展方向。

從20世紀(jì)80年代開始,信息技術(shù)在制造業(yè)中廣泛應(yīng)用,不僅創(chuàng)造了計算機(jī)、通信設(shè)備、集成電路等新興電子信息產(chǎn)品制造業(yè),而且通過滲透和輻射,使機(jī)械、冶金、化工、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式、制造技術(shù)和經(jīng)營理念發(fā)生根本變化。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)的電子商務(wù)對傳統(tǒng)制造業(yè)是制造業(yè)與信息化高度融合的典型案例。電子商務(wù)從兩個方面體現(xiàn)了高科技產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透。一是企業(yè)內(nèi)部的 ERP信息系統(tǒng),這是電子商務(wù)的基礎(chǔ);二是電子交易,即生產(chǎn)者、供應(yīng)商和客戶通過通訊網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)查詢、發(fā)布、傳遞、反饋相關(guān)信息,洽談業(yè)務(wù),訂立合同,實(shí)行電子支付結(jié)算,并最終完成實(shí)物交易的新型產(chǎn)業(yè)和全新的商業(yè)模式。正是以因特網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用,使制造企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)方式和管理體制發(fā)生了重大變革。目前,國際上不少制造型企業(yè)已經(jīng)完成了信息化改造,全部采用CAD進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計和計算機(jī)管理。信息化將徹底改變傳統(tǒng)的制造業(yè)的業(yè)務(wù)流程和工作方法,也將引領(lǐng)技術(shù)變革的方向。

(五)先進(jìn)制造業(yè)的生態(tài)化趨勢加強(qiáng),遵循3r(reduce, reuse, recycle)生產(chǎn)原則,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在經(jīng)歷了工業(yè)化過程中資源消耗和環(huán)境破壞過程后,面對日趨嚴(yán)峻的資源和環(huán)境約束,世界各國都在制定可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,比如美國提出了“再制造”和“無廢棄物制造”的概念,推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的生態(tài)化發(fā)展趨勢,強(qiáng)調(diào)清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用,所提供的產(chǎn)品必須具有全壽命周期無污染、資源低耗及可回收、可重用的特征。先進(jìn)制造業(yè)涉及到環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)綜合性等問題,強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)中能源資源和材料資源的消耗應(yīng)當(dāng)與人類社會的可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào),追求3R生產(chǎn)原則,使尚未被充分利用的價值得到重新開發(fā)和使用,以達(dá)到實(shí)現(xiàn)循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)的最終目標(biāo),即只用少量的自然資源就能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。通過向綠色制造和可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變,使所制造的產(chǎn)品在從設(shè)計、制造、包裝、運(yùn)輸、使用、維護(hù)直至報廢處理和善后處置的整個產(chǎn)品生命周期中對環(huán)境的不利影響最小、而對資源的利用效率最大,實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、新形勢下發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的對策

目前我國已經(jīng)形成了較為完善的制造業(yè)體系,但由于自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏全球化的管理和營銷能力及資源利用效率低等原因,我國制造業(yè)的國際競爭力并不強(qiáng)。未來應(yīng)順應(yīng)世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展趨勢和特點(diǎn),提升產(chǎn)品的附加值,減少資源消耗,加快自身產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級,通過制造業(yè)跨越式發(fā)展,帶動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(一)立足于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

技術(shù)創(chuàng)新是推動制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要源泉,先進(jìn)制造業(yè)的特征不僅在于應(yīng)用新技術(shù)發(fā)展新型制造業(yè)產(chǎn)業(yè),而且在于運(yùn)用新技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)正確把握國際制造業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢,特別是信息技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)和新能源開發(fā)等,發(fā)展新型制造業(yè)。同時也要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),加大研究與開發(fā)投入,建立開放式的創(chuàng)新體系,推動國內(nèi)外創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)互動、國內(nèi)外創(chuàng)新資源優(yōu)化配置,重點(diǎn)把握關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的前沿發(fā)展,突破我國制造業(yè)有產(chǎn)業(yè)無技術(shù)的被動局面,不斷運(yùn)用新技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè),并結(jié)合服務(wù)業(yè)和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)組織管理模式,如一般機(jī)床通過新技術(shù)的應(yīng)用,變成數(shù)控機(jī)床;船舶制造從蒸汽機(jī)到柴油機(jī)到核動力,以及新材料的應(yīng)用;傳統(tǒng)電網(wǎng)變身智能電網(wǎng)等等。通過與新技術(shù)、新材料、新服務(wù)和新的生產(chǎn)組織等相聯(lián)系,加快自主知識產(chǎn)權(quán)的培育和自有品牌的建立,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身,這也許是我國提升制造業(yè)國際競爭力實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一條有效路徑。

(二)以工業(yè)園區(qū)為載體,向集群化、模塊化和生態(tài)化方向發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展的重要載體,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須充分發(fā)揮這些集約型園區(qū)的作用,使園區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚、跨國公司研發(fā)中心的聚集區(qū),成為技術(shù)創(chuàng)新的龍頭和輻射源,成為經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的主體增長極。其一,強(qiáng)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)載體地位,合理規(guī)劃和調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局,促進(jìn)各類資源和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)園區(qū)集中,提高環(huán)境質(zhì)量和承載能力。由政府主導(dǎo),在產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建為企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)、推廣及產(chǎn)品設(shè)計、加工、檢測等公共技術(shù)支持系統(tǒng)。這樣,企業(yè)就可以節(jié)約購置設(shè)備與軟件的巨額資金,利用與共享公共技術(shù)支持系統(tǒng),有效地降低技術(shù)升級、技術(shù)創(chuàng)新成本,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力。其二,大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚,在高新技術(shù)園區(qū)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新平臺,積極爭取與全球網(wǎng)絡(luò)建立合作的研發(fā)基地,引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展,同時注重對集群內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)培育,提高傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力,不斷改善我國傳統(tǒng)制造業(yè)集群的低端發(fā)展劣勢;最后,應(yīng)鼓勵清潔生產(chǎn)和循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,按照生態(tài)工業(yè)學(xué)設(shè)計園區(qū)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)鏈,促進(jìn)生態(tài)園區(qū)中各組成單元間相互利用廢物,作為生產(chǎn)原料,提高對資源的綜合利用,使廢棄物資源化、減量化和無害化,使區(qū)內(nèi)資源得到梯次開發(fā)和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)流動。

(三)依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展,實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略,并鼓勵制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相輔相成,發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,而先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展又將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提升。順應(yīng)世界制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢,一方面應(yīng)積極鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略。把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,重點(diǎn)加強(qiáng)科技研發(fā)、設(shè)計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。但值得注意的是,發(fā)展服務(wù)業(yè)并不是單純強(qiáng)調(diào)從制造業(yè)轉(zhuǎn)向到服務(wù)業(yè),更不是要放棄制造環(huán)節(jié)去只做服務(wù)環(huán)節(jié),而是要注重制造與服務(wù)的相互滲透,制造與服務(wù)的一體化,通過服務(wù)使制造增值,使制造更有品牌效益,通過制造為服務(wù)提供強(qiáng)大基礎(chǔ)和技術(shù)保障,促進(jìn)制造與服務(wù)融合發(fā)展;另一方面,實(shí)施制造業(yè)服務(wù)化戰(zhàn)略,推動制造業(yè)企業(yè)的沿產(chǎn)業(yè)鏈升級,實(shí)現(xiàn)由提供產(chǎn)品向提供服務(wù)的轉(zhuǎn)變,鼓勵制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)、物流、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸,提高制造業(yè)企業(yè)投入和產(chǎn)出的服務(wù)化水平,減少對資源及成本的依賴度,同時制定優(yōu)惠政策,改善制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,鼓勵國內(nèi)企業(yè)通過服務(wù)外包參與發(fā)達(dá)國家制造業(yè)的服務(wù)化分工。

(四)強(qiáng)化品牌建設(shè),以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動,實(shí)現(xiàn)價值鏈引領(lǐng)。

國際經(jīng)驗(yàn)告訴我們,發(fā)達(dá)國家之所以能在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)高端地位,能夠形成強(qiáng)大的市場勢力,能夠吸引和整合全球資源,包括資本和人才,關(guān)鍵在于形成和把握了具有市場影響力的品牌。反過來,多年來,中國之所以在全球價值鏈中長期處于低端位置,中國的人力資源優(yōu)勢一直得不到有效的利用和發(fā)揮,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成進(jìn)展緩慢,市場換技術(shù)的種種努力成果有限,其重要原因就是我們對打造自主品牌重要性認(rèn)識的缺失,我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是一個典型案例。當(dāng)前在發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)企業(yè)的品牌已經(jīng)占滿品牌空間、品牌空間十分擁擠的前提下,全球市場新進(jìn)入的企業(yè)和品牌的接受程度較低,這決定了新品牌建設(shè)長期性。因此,推動我國代工模式向擁有自主品牌轉(zhuǎn)變,必須以技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅(qū)動,提升企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力和品牌運(yùn)作能力,通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次,同時不斷培育國內(nèi)消費(fèi)市場和自主品牌的文化氛圍,提升品牌所內(nèi)涵的文化性、包容性和流行性,鼓勵自主品牌建設(shè)。

(五)以必要的稅收和融資優(yōu)惠政策的支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

在新技術(shù)研發(fā)以及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中,由于投入成本的長周期性和市場不確定性,使得基于新技術(shù)的先進(jìn)制造業(yè)存在一定的潛在市場風(fēng)險性,發(fā)達(dá)國家先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明,新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期大多離不開政府的產(chǎn)業(yè)支持和財政稅收支持。因此,我國應(yīng)該在制定優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)明細(xì)目錄基礎(chǔ)上,設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金,扶持符合條件的優(yōu)勢和潛在產(chǎn)業(yè),并給予必要的稅收和融資優(yōu)惠政策,通過國家直接投入科研資金和政策鼓勵企業(yè)自身投入科研資金,來提升企業(yè)研發(fā)實(shí)力,使其自主創(chuàng)新生產(chǎn)出具有競爭力產(chǎn)品來替代進(jìn)口,進(jìn)而拓展國際市場;對具有自主創(chuàng)新能力企業(yè)直接給予所稅、增值稅等稅收優(yōu)惠,提升其盈利能力,增加企業(yè)現(xiàn)金流,使企業(yè)有充足資金投入研發(fā)。同時,設(shè)立政府創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對先進(jìn)制造業(yè)和先進(jìn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域初期企業(yè)的資本投入。

(作者: 厲無畏:全國政協(xié)副主席,上海社會科學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師;王曉娟:上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟(jì)研究所,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)

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