法治保障：筑起穩(wěn)定的基石

胡國(guó)強(qiáng)

2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和諧離不開(kāi)法治保障。

自2008年下半年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)困難加劇、社會(huì)保障問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，企業(yè)裁員破產(chǎn)、勞資爭(zhēng)議等矛盾糾紛顯著增加，做好穩(wěn)定工作顯得極為重要。

代表們?cè)趯徸h省人大常委會(huì)工作報(bào)告和省高級(jí)人民法院、省人民檢察院工作報(bào)告時(shí)紛紛指出，促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要充分發(fā)揚(yáng)人民民主，加強(qiáng)地方立法和監(jiān)督工作，充分反映不同利益訴求，化解社會(huì)矛盾。要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)反映到司法層面的變化發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造堅(jiān)實(shí)的法治基石，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

人大監(jiān)督：抓牢“牛鼻子”、求實(shí)效

我國(guó)將投資4萬(wàn)億元拉動(dòng)內(nèi)需保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策公布后，錢花在哪里，效果將會(huì)如何，備受全省人民關(guān)注。省人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，2009年，省人大常委會(huì)將對(duì)我省貫徹中央擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)一系列政策措施情況進(jìn)行審議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、政府非稅收入和重大建設(shè)項(xiàng)目，特別是政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，確保中央和省委重大決策落實(shí)。代表們審議時(shí)，討論熱烈。

不少代表指出，中央和地方政府啟動(dòng)如此巨量投資，應(yīng)冷靜分析，要考慮投資的效果和效率，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，科學(xué)論證，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

對(duì)集中投資、倉(cāng)促上馬，可能引發(fā)新一輪低水平的重復(fù)建設(shè)和豆腐渣工程。蒼南縣人大常委會(huì)主任蘇慶明代表高度警惕。在代表駐地，他告訴記者：“即使現(xiàn)在管理水平、掌控能力比以前提高很多，但是，可能造成的跑冒滴漏、挪用等問(wèn)題不得不防。錢如何使用大有講究，花下去的錢既要刺激經(jīng)濟(jì)，確保目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)要關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)利益?！?/p>

加大投資力度，需要從嚴(yán)把關(guān)的科學(xué)預(yù)算；而實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算，預(yù)算改革一定要跟上。蘇慶明代表建議，人大要對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以績(jī)效結(jié)果為導(dǎo)向、優(yōu)化部門預(yù)算編制，提高財(cái)政資金使用效率。

“各地可以探索對(duì)政府主導(dǎo)的重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展自評(píng)、初審、專家評(píng)審等評(píng)價(jià)工作，并向當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)作年度績(jī)效專題報(bào)告?！碧K慶明說(shuō)。

“過(guò)去，人大監(jiān)督更多體現(xiàn)在事中和事后，以后，要注重事前監(jiān)督，提前介入，把關(guān)口前移?！眮?lái)自溫州團(tuán)的汪大清代表說(shuō)，省人大機(jī)關(guān)要把審議時(shí)需要的資料數(shù)據(jù)，如財(cái)經(jīng)審查委員會(huì)審查的政府預(yù)決算執(zhí)行情況等資料，提前一段時(shí)間交給代表，讓代表認(rèn)真去審查，否則會(huì)流于形式。

對(duì)政府主導(dǎo)性重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督問(wèn)題，余姚市人大常委會(huì)主任楊雄躍代表十分關(guān)注。他建議規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、論證、建設(shè)等過(guò)程的操作程序，并對(duì)重大工程項(xiàng)目的范圍作出界定。他打比方說(shuō)，可以根據(jù)項(xiàng)目投資的金額占當(dāng)?shù)卣夏曦?cái)政總收入的多少來(lái)確定項(xiàng)目的大小，一般可按5%的比例來(lái)確定。例如，某地方政府上年財(cái)政總收入為1億元，則投入資金達(dá)500萬(wàn)元以上，就為本地的重大項(xiàng)目，必須經(jīng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審議決定，方可實(shí)施。

“當(dāng)然，投資規(guī)模的百分比究竟為多少合適，各級(jí)地方人大常委會(huì)可以根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況來(lái)具體確定?！睏钚圮S代表說(shuō)。

據(jù)介紹，在余姚市，公共財(cái)政投資2000萬(wàn)元以上年初必須經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)。超過(guò)預(yù)算的公共財(cái)政投入，必須報(bào)市人大常委會(huì)同意。

地方各級(jí)人大常委會(huì)如何貫徹實(shí)施監(jiān)督法和我省的監(jiān)督條例，精心選題、深入審議、跟蹤督查，提高監(jiān)督工作實(shí)效，這是代表們審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)關(guān)注的又一個(gè)焦點(diǎn)。

毋庸諱言，現(xiàn)實(shí)生活中，人大常委會(huì)在審議時(shí)，有的組成人員由于對(duì)所審議的報(bào)告缺乏了解，難以提出有深度的意見(jiàn)；有的審議意見(jiàn)比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性，缺少比較具體的要求。諸如“提高思想認(rèn)識(shí)，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，采取有力措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”等老話、套話。

“這讓政府或有關(guān)部門感覺(jué)猶如‘大話、‘空話，無(wú)所適從，難以具體辦理落實(shí)，難免使人感到人大常委會(huì)在搞形式，也使人大常委會(huì)的監(jiān)督權(quán)威大打折扣?！睂幉ㄊ泻Ｊ飬^(qū)人大常委會(huì)副主任薛忠海代表坦言。

如何提高審議質(zhì)量？薛忠海代表說(shuō)，前提條件是精選常委會(huì)議題。為什么人大監(jiān)督工作容易搞虛、不容易做實(shí)？跟選擇議題有很大關(guān)系。精選常委會(huì)審議議題一定要突出群眾反映強(qiáng)烈、具有普遍性和傾向性、經(jīng)過(guò)努力可以解決的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，不能面過(guò)廣、量過(guò)多、事過(guò)雜。

他舉例說(shuō)，2008年下半年，該區(qū)人大常委會(huì)組織人大代表視察，專門到受金融危機(jī)影響大、困難多的企業(yè)，與企業(yè)家座談，原汁原味地將意見(jiàn)反映到政府部門，起到了較好的效果?！坝行┢髽I(yè)提出工業(yè)用水價(jià)格偏高等問(wèn)題，政府職能部門已經(jīng)開(kāi)始著手解決了。”

一談到人大監(jiān)督的選題問(wèn)題，舟山市人大常委會(huì)副主任余志祥代表體會(huì)很深：“2009年1月5日，舟山市政府出臺(tái)《關(guān)于支持航運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》，三級(jí)人大代表視察提出的意見(jiàn)基本上得到吸納和體現(xiàn)。從人大工作角度看，主要是人大監(jiān)督緊扣大局，督在關(guān)鍵處，抓住了‘牛鼻子?！?/p>

舟山市人大常委會(huì)針對(duì)2008年下半年舟山市航運(yùn)業(yè)出現(xiàn)的航運(yùn)貨量銳減，運(yùn)價(jià)大跌，企業(yè)流動(dòng)資金和項(xiàng)目資金緊缺的狀況，組織三級(jí)人大代表進(jìn)行了視察，并建議政府盡快出臺(tái)促進(jìn)航運(yùn)業(yè)保穩(wěn)促調(diào)的具體對(duì)策措施，把航運(yùn)企業(yè)保護(hù)好，使他們堅(jiān)持住，挺過(guò)去。

2009年1月18日下午，杭州團(tuán)分組審議時(shí)，杭州市上城區(qū)人大常委會(huì)主任丁曉芳代表提出，人大監(jiān)督要圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生中的突出問(wèn)題展開(kāi)。例如，要關(guān)注接軌上海世博會(huì)，將其作為平臺(tái)，作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。要重視關(guān)注金融生態(tài)環(huán)境?！艾F(xiàn)在不少企業(yè)倒閉，老板都銷聲匿跡了，留下一大堆事情沒(méi)人處理，人大要督促政府出臺(tái)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃。”

發(fā)揮代表“民意代言人”作用

省人大常委會(huì)工作報(bào)告指出，認(rèn)真執(zhí)行常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的制度，廣泛聽(tīng)取代表和人民群眾的意見(jiàn)建議，了解民情、反映民意、集中民智，夯實(shí)人大工作的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。許多人大代表對(duì)此深有感觸。他們對(duì)如何更好發(fā)揮代表“民意代言人”角色提出了自己的看法。

2008年，從全國(guó)范圍看，群體性事件發(fā)生較多。繼貴州甕安、云南孟連等事件后，2008年11月份，重慶、甘肅、廣東等地，又接連發(fā)生多起群體性出租車罷運(yùn)事件。綜觀一年以來(lái)影響重大的群體性事件，群眾訴求渠道不暢，特定群體“代言人”缺位，群體利益協(xié)商、調(diào)整機(jī)制缺失，成為引發(fā)沖突的主要誘因。

對(duì)此，杭州市余杭區(qū)南苑街道高地村黨支部書(shū)記施雪龍代表認(rèn)為，在重慶出租車事件潛伏、露頭、爆發(fā)的各個(gè)階段，人大代表普遍“不在場(chǎng)”，大大增加了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解、處置事件的難度。

2008年，余杭區(qū)南苑街道高地村征地500多畝，沒(méi)有發(fā)生一起村民上訪事件。一個(gè)重要原因就是，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、失地后的保障體系這些村民最關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)代表與政府部門的溝通得到了解決。

施雪龍代表感慨地說(shuō)：“人大代表只要認(rèn)真履職，是可以起到應(yīng)有作用的。在村里，村里的人都比較熟悉，有些什么事情，他們也會(huì)告訴我，讓我反映情況。但在城市，不少市民未必會(huì)知道自己選區(qū)的人大代表是誰(shuí)，在哪里。如何更好地拓展代表與選民的溝通渠道，仍需要努力。”

2005年，寧波市海曙區(qū)就成立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表在每周四下午接待轄區(qū)選民，并受理選民提出的各種問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。此舉被一些媒體贊揚(yáng)為“家門口的人大代表”。在寧波代表團(tuán)駐地，海曙區(qū)人大常委會(huì)副主任薛忠海代表對(duì)記者說(shuō)：“通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站，為代表和選民搭起了溝通平臺(tái)，經(jīng)過(guò)這些年的探索，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了慣例和制度。群眾都比較滿意?，F(xiàn)在看來(lái)，這項(xiàng)制度已經(jīng)比較成熟，對(duì)閉會(huì)期間代表履職起到積極作用，建議其他條件成熟的地方也可以實(shí)行。”

為讓“啞巴代表”、“舉手代表”不再“沉默是金”，讓代表真正發(fā)揮作用，寧波市人大常委會(huì)選擇了海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)和寧海縣三個(gè)選舉單位，開(kāi)展代表履職情況登記試點(diǎn)。

薛忠海代表認(rèn)為，以前人大代表履職缺少必要的量化考評(píng)以及約束機(jī)制，代表們履職好與不好似乎一個(gè)樣，這在一定程度上削弱了代表履職的積極性，同時(shí)影響了代表作用的發(fā)揮。實(shí)行代表履職登記制度，真實(shí)記錄和反映代表履職情況，拓寬了對(duì)代表的監(jiān)督渠道。建議在更大范圍推廣這項(xiàng)制度。

“要發(fā)揮代表履職積極性，承辦單位認(rèn)真辦理建議至關(guān)重要?！话咽诸I(lǐng)辦建議效果很好。”2009年1月17日下午，溫州代表團(tuán)審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)，瞿佳代表發(fā)言談了自己的體會(huì)。

2008年，瞿佳代表參與提出了要求加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的建議?；A(chǔ)研究是一個(gè)超前的工作，瞿代表曾經(jīng)對(duì)省政府和有關(guān)部門是否重視建議辦理有所疑慮。但出乎意料，省政府十分重視，分管副省長(zhǎng)親自領(lǐng)辦，2008年增加了基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)，2009年還要增加投入。

“受此鼓舞，這次人代會(huì)，我領(lǐng)銜提了4個(gè)建議?！宾募汛碚f(shuō)。

司法保障：為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航

2009年，國(guó)際金融危機(jī)和全球性的經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失將加大，并引致一系列不利因素“碰頭”，給我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)新的壓力。

省高院工作報(bào)告提出，妥善、慎重審理金融類、涉企案件，采用調(diào)解、和解和司法重整等法律調(diào)節(jié)手段，盡可能維持有市場(chǎng)、有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的生存，盡可能減少有挽救希望企業(yè)的關(guān)門倒閉。

溫州市中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文代表說(shuō)：“在目前的背景下，對(duì)輕微的經(jīng)濟(jì)糾紛應(yīng)盡量采取人性化措施，給企業(yè)創(chuàng)造寬松的生存空間。比如，欠債到期，你要求他一次性付款，人家拿不出，硬讓人家拿，很可能就搞垮一個(gè)企業(yè)。讓一個(gè)企業(yè)倒閉很容易，讓一個(gè)企業(yè)生存下來(lái)卻不容易。”

應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，溫州律師界也積極行動(dòng)起來(lái)。浙江嘉瑞成律師事務(wù)所的瞿紹軍代表說(shuō)：“除了惡意逃債，我們對(duì)瀕臨倒閉但尚有恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)協(xié)調(diào)，做債權(quán)人工作，盡量爭(zhēng)取分期付款和延期付款方式幫助欠債企業(yè)走出困境?！?/p>

對(duì)于周德文代表所說(shuō)的情況，寧波市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)蔣劍巍代表也深有感觸。這位個(gè)頭大、一臉嚴(yán)肅的院長(zhǎng)說(shuō)：“在金融危機(jī)背景下，不能機(jī)械辦案，民商事案件審理中，要堅(jiān)持調(diào)節(jié)在先，平衡利益，特別是因資金鏈斷裂而引發(fā)的糾紛，要具體分析情況，慎用實(shí)施拘留等強(qiáng)制措施。”

“尤其要注意執(zhí)行方式方法，盡量采取執(zhí)行擔(dān)保、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、整體拍賣、企業(yè)資產(chǎn)重組等柔性手段。少采取查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行企業(yè)財(cái)產(chǎn)。”蔣劍巍代表說(shuō)，這就是我們平時(shí)講的“放水養(yǎng)魚(yú)”的執(zhí)行途徑。

溫州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)崔盛鋼代表說(shuō)了一個(gè)親身經(jīng)歷的事情。

“有一家企業(yè)被債權(quán)人起訴到法院，按照常規(guī)，我們應(yīng)該馬上凍結(jié)他的資產(chǎn)。那個(gè)老板說(shuō)你們這么一封，我這兩天就能批下來(lái)的銀行貸款肯定泡湯了，其他銀行聽(tīng)到消息肯定也紛紛抽貸，好好的一個(gè)企業(yè)就完蛋了?！?/p>

“老板說(shuō)，我完蛋還好，可廠里這么多工人，他們也得下崗自謀出路，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不好，上哪里去找工作？”

崔盛鋼說(shuō)，法院工作人員聽(tīng)了這些情況，到老板的公司進(jìn)行調(diào)查。從他出示的各種票據(jù)、訂單、合同看，這個(gè)公司運(yùn)行情況還可以。所以，法院反過(guò)來(lái)跟銀行、債權(quán)人做工作，希望他們放寬日期，該貸的還貸，討錢的緩一緩。

崔盛鋼說(shuō)，機(jī)械執(zhí)法人人都會(huì)，但今年如果這么干，會(huì)產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題。“我們要考慮法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一啊?！?/p>

省高院工作報(bào)告提到的“民本司法”是另一個(gè)頗受代表們關(guān)注的問(wèn)題。

“精心審理好企業(yè)拖欠職工、農(nóng)民工的工資、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)，解除勞動(dòng)合同等案件，保障群眾的基本生活需要；認(rèn)真梳理司法為民實(shí)踐中形成的便民利民措施，通過(guò)司法手段實(shí)實(shí)在在地為群眾解決糾紛?！笔「咴汗ぷ鲌?bào)告指出。

嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)社會(huì)的影響是全方位、多層次的，但受影響最大、最直接的還是那些失去工作崗位的農(nóng)民工等群體。這部分群體對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、生活水平下降的承受能力最為敏感脆弱，容易產(chǎn)生消極、失望等不滿情緒，一旦受到特定情境、特殊事件的刺激，就可能引發(fā)群體性事件。

浙江不少基層法院對(duì)勞資糾紛，開(kāi)辟“綠色通道”，提供便捷服務(wù)，訴訟費(fèi)緩繳，盡快立案、審理。

2009年1月18日下午，寧波代表團(tuán)審議省高院、省人民檢察院工作報(bào)告時(shí)，陳長(zhǎng)華代表聲音高八度：“‘綠色通道是什么概念？就是要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理。在金融危機(jī)的影響下，企業(yè)破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象比往年多了不少。農(nóng)民工辛苦一年，到頭來(lái)拿不到工資，找誰(shuí)去？求助法律援助、找勞動(dòng)保障部門，都要一二三四五六道程序，‘綠色通道就只有一道程序，直接幫他們辦。”陳長(zhǎng)華說(shuō)，簡(jiǎn)化程序，這才是讓農(nóng)民工得到實(shí)惠，法院的這項(xiàng)工作是創(chuàng)新，要繼續(xù)做下去。

紹興代表團(tuán)的高維英代表對(duì)欠薪問(wèn)題也有獨(dú)到的理解。她在向大會(huì)提交的建議中，分析了農(nóng)民工拿不到工資的原因之一——租賃企業(yè)欠薪逃匿。

“近幾年在服裝、紡織、餐飲等勞動(dòng)密集型企業(yè)中，出現(xiàn)了很多租賃經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。土地是租的，廠房是租的，機(jī)器設(shè)備也是租的，這些企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，一旦資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法及時(shí)支付職工工資，有些企業(yè)主就跑了?！备呔S英說(shuō)，這種“跑了和尚又沒(méi)廟”的欠薪現(xiàn)象，農(nóng)民工最吃虧。

所以，她建議加強(qiáng)管理，建立租賃企業(yè)工資拖欠解決機(jī)制，采取相關(guān)行政措施來(lái)解決這類問(wèn)題?！耙獜?qiáng)化清欠薪協(xié)調(diào)機(jī)制，要求企業(yè)主繳納欠薪保證金，必要的話，可建立企業(yè)職工工資‘清欠組，在政府部門的監(jiān)督下代表全體職工接管公司資產(chǎn)，允許職工聯(lián)合拍賣公司資產(chǎn)。”

代表語(yǔ)錄

宋福友代表：今年大投資、大項(xiàng)目、大工程很多，建議全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)公共資金使用情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)財(cái)政資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出建議，做到偵防一體化，構(gòu)筑橫向到邊、縱向到底的職務(wù)犯罪防范網(wǎng)絡(luò)，防止出現(xiàn)上一批工程、倒一批干部的現(xiàn)象。

華愛(ài)金、張玉柱、蔡玉群代表：法院要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的研究，進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，制止侵權(quán)行為，引導(dǎo)建立公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力司法保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

徐堯峰、徐林土代表：2009年省人大常委會(huì)的工作主線清晰，監(jiān)督任務(wù)明確，民生主題突出。建議：繼續(xù)高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜的情況下，要考慮如何加強(qiáng)對(duì)金融工作的監(jiān)督；繼續(xù)高度關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)解決企業(yè)面臨的困難；繼續(xù)重點(diǎn)關(guān)注食品藥品、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安等民生問(wèn)題。

盧芹娟代表：省人大常委會(huì)2009年工作特別提到了文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，作為從事文化工作的代表，備感親切和感動(dòng)。建議將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，在保護(hù)的同時(shí)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)我省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)加大監(jiān)督執(zhí)法力度、完善考核機(jī)制、增加投入、加強(qiáng)宣傳等舉措，進(jìn)一步建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

陳永昊代表：當(dāng)前利用群發(fā)短信等現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的現(xiàn)象越來(lái)越多，有關(guān)通訊公司作為國(guó)有企業(yè)，有責(zé)任協(xié)助公安司法部門進(jìn)行預(yù)防和打擊，省里也應(yīng)出臺(tái)有關(guān)規(guī)定來(lái)限制利用通訊工具進(jìn)行違法犯罪。

徐志生代表：建議省人大常委會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人大的工作指導(dǎo)，特別要指導(dǎo)如何行使監(jiān)督權(quán)。今年省委將要召開(kāi)全省人大工作會(huì)議，對(duì)人大機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等有關(guān)人大建設(shè)的問(wèn)題，在文件中要予以明確。

潘璋德、陳才锜代表：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大、中專學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的立法調(diào)研，化解目前遇到的就業(yè)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校引導(dǎo)、學(xué)生自覺(jué)“四位一體”的自主創(chuàng)業(yè)體系。

梁群代表：法院、檢察院要繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；要執(zhí)行好“寬嚴(yán)相濟(jì)”的政策，抓好“兩搶一盜”、農(nóng)村賭博、網(wǎng)絡(luò)犯罪等重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪的預(yù)防懲治工作。