毛澤東解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族理論與實(shí)踐

伊建民

［摘要］解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是毛澤東民族理論形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，有效、科學(xué)地處理和應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題，并完善發(fā)展了毛澤東民族理論和黨的民族政策。這些理論和政策豐富了馬克思民族理論寶庫(kù)，也實(shí)現(xiàn)了馬克思民族理論的中國(guó)化。本文以解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東民族理論與實(shí)踐為切入點(diǎn)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，對(duì)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東民族理論政策進(jìn)行分析歸納，并對(duì)這一時(shí)期民族理論的規(guī)律性和有效性進(jìn)行探索和研究。

［關(guān)鍵詞］毛澤東民族理論；解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；民族政策

［中圖分類號(hào)］D231［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2009）03－0025－02

我國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)中國(guó)兩種前途、兩種命運(yùn)的決戰(zhàn)，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人順應(yīng)全國(guó)各族人民的要求，制定了比抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期更為豐富、具體和切合新時(shí)期革命斗爭(zhēng)實(shí)際的民族理論政策，初步形成了以各民族平等團(tuán)結(jié)、共同解放與發(fā)展民族區(qū)域自治為核心的民族政策理論體系，并創(chuàng)造性地在復(fù)雜、激烈的對(duì)敵斗爭(zhēng)中發(fā)展和完善了毛澤東思想的民族理論。中國(guó)共產(chǎn)黨在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期貫徹和執(zhí)行的一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等各個(gè)方面的民族政策，都充分體現(xiàn)了各少數(shù)民族人民擺脫帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的民族剝削和民族壓迫，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的強(qiáng)烈要求，反映了各民族人民的愿望和根本利益，得到了各民族、各階層人民和人士的衷心擁護(hù)和熱烈支持，為團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)因素，取得新民主主義革命的徹底勝利，為解放全中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、政治政策：民族平等團(tuán)結(jié)，建立民主聯(lián)合政府

抗戰(zhàn)結(jié)束后，以毛澤東為首的中共中央深刻分析了當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，提出“和平、民主、團(tuán)結(jié)”的方針，促進(jìn)各民族平等、團(tuán)結(jié)、共進(jìn)，為團(tuán)結(jié)各族人民，取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利營(yíng)造了良好的政治氛圍。

1．力爭(zhēng)達(dá)到各民族平等友愛(ài)。1946年1月16日，中國(guó)共產(chǎn)黨提出的《和平建國(guó)綱領(lǐng)草案》中，明確提出：在少數(shù)民族區(qū)域，應(yīng)承認(rèn)各民族的平等地位及其自治權(quán)。11947年10月10日，毛澤東發(fā)表《中國(guó)人民解放軍宣言》，指出：聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府。承認(rèn)中國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族有平等自治的權(quán)利。2民族政治政策的主要內(nèi)容強(qiáng)調(diào)民族平等團(tuán)結(jié)，共同建立民主聯(lián)合政府。1947年4月27日，內(nèi)蒙古人民代表會(huì)議通過(guò)的《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》，明確規(guī)定：內(nèi)蒙古自治區(qū)域內(nèi)蒙漢回等各民族一律平等，建立各民族間的親密合作團(tuán)結(jié)互助的新民族關(guān)系，消除一切民族間的隔閡與成見(jiàn)。31949年1月28日，《中共中央關(guān)于對(duì)滿人的政策給中原局的指示》中指出：按當(dāng)?shù)鼐唧w情況再加研究，采取適當(dāng)措施，以保證漢人與滿人之間的平等和團(tuán)結(jié)。4

2．力爭(zhēng)達(dá)到各民族團(tuán)結(jié)合作。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在各民族一律平等的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)合作，是建立廣泛的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，推翻蔣介石國(guó)民黨大漢族主義獨(dú)裁統(tǒng)治的重要保障，也是黨的民族工作的一項(xiàng)政治任務(wù)。應(yīng)該指出，國(guó)民黨的大漢族主義政策和歷史上遺留的民族隔閡，嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)，甚至造成民族間的沖突。1946年9月，《中共中央西滿分局關(guān)于蒙古工作的總結(jié)及幾項(xiàng)政策的規(guī)定》中提出：當(dāng)前黨在蒙古的主要政治任務(wù)是團(tuán)結(jié)蒙古民族。5這一時(shí)期，中共中央在涉及回族、滿族等少數(shù)民族問(wèn)題時(shí)，分別提出“加強(qiáng)回漢團(tuán)結(jié)”、“保證漢人與滿人的平等和團(tuán)結(jié)”等政策。1949年7月，中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍開(kāi)始解放西北各省，在對(duì)敵作戰(zhàn)中，人民解放軍響亮地提出“中國(guó)各民族團(tuán)結(jié)起來(lái)，反對(duì)美帝國(guó)主義侵略中國(guó)！”的口號(hào)。

3．承認(rèn)和保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利。承認(rèn)和保障少數(shù)民族的平等權(quán)利是中國(guó)共產(chǎn)黨第七次代表大會(huì)提出的民族平等政策的重要內(nèi)容。1945年10月23日，《中共中央關(guān)于內(nèi)蒙工作方針給晉察冀中央局的指示》明確規(guī)定：人民解放軍“必須保持良好紀(jì)律，尊重蒙人風(fēng)俗習(xí)慣，絕不隨意奪取蒙人的財(cái)物、牛、羊和觸犯蒙人的禁忌。6”承認(rèn)和保護(hù)少數(shù)民族作為一項(xiàng)基本的政策原則，在實(shí)踐當(dāng)中得到了很好的貫徹落實(shí)。具體體現(xiàn)在：（l）保障少數(shù)民族人民參政權(quán)。1945年9月10日，《中共中央西北局對(duì)伊盟出席解放區(qū)會(huì)議的代表問(wèn)題的指示》中指出：此代表提出與選舉，須充分發(fā)揚(yáng)民主，不得代替包辦，須經(jīng)他們自愿提候選人與自由選舉。7（2）保障各少數(shù)民族群眾平等享有土地所有權(quán)和使用權(quán)。1946年9月13日，《中共中央西滿分局關(guān)于蒙古工作的總結(jié)及幾項(xiàng)政策的規(guī)定》中，規(guī)定在蒙漢雜居地區(qū)，分配土地時(shí)蒙漢貧苦農(nóng)民均有分得土地的權(quán)利，但原為蒙地者，蒙人有優(yōu)先權(quán)8。

4．反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨為徹底實(shí)現(xiàn)各民族的平等團(tuán)結(jié)而采取的一項(xiàng)基本政策。這項(xiàng)政策的主要內(nèi)容包括，肅清歷史上和國(guó)民黨政府實(shí)行的大漢族主義政策，打破民族間的隔閡；教育中國(guó)共產(chǎn)黨的干部不能帶有大漢族主義的思想殘余；通過(guò)反對(duì)大漢族主義消除少數(shù)民族中存在的狹隘民族主義。1946年4月，《中共中央東北局關(guān)于東蒙工作方針的意見(jiàn)》中指出：要反對(duì)國(guó)民黨的大漢族主義與獨(dú)裁，建立廣泛的蒙漢民族統(tǒng)一戰(zhàn)線及蒙漢人民團(tuán)結(jié)?！吨泄仓醒肴A東局關(guān)于回民工作的指示》中也指出：在回民干部中，應(yīng)加強(qiáng)階級(jí)教育，消除其狹隘民族思想。對(duì)漢民干部應(yīng)消除其大漢族主義……應(yīng)雙方強(qiáng)調(diào)基本群眾共同利益，共同斗爭(zhēng)的目標(biāo)，加強(qiáng)回漢團(tuán)結(jié)。9

二、經(jīng)濟(jì)政策：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族群眾生活

毛澤東同志在黨的“七大”提出，必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾，包括一切聯(lián)系群眾的領(lǐng)袖人物在內(nèi)，爭(zhēng)取他們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展。隨著解放區(qū)的不斷擴(kuò)大，中國(guó)共產(chǎn)黨更加重視和關(guān)心少數(shù)民族的發(fā)展，制定了相關(guān)的政策，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，改善和提高少數(shù)民族人民生活水平；大力興辦和發(fā)展各種形式的文化教育事業(yè)，以提高少數(shù)民族人民的革命覺(jué)悟及文化政治水平，從文化精神上肅清敵偽的毒害，提高民族自尊心。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的民族經(jīng)濟(jì)政策其主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下方面。

1．大力發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于少數(shù)民族遭受民族剝削和壓迫，特別是蒙古族、回族地區(qū)遭受日本帝國(guó)主義的侵略和戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，少數(shù)民族人民群眾的生活十分困難。因此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善生活的任務(wù)就更為艱巨和迫切。1946年2月21日，中共中央西北局提出：“目前伊盟工作，應(yīng)貫徹為蒙古人民服務(wù)的精神，從幫助蒙人發(fā)展經(jīng)濟(jì)入手，經(jīng)過(guò)通商，便利蒙人交換必需品，鼓勵(lì)其生產(chǎn)發(fā)展（畜牧與熬堿等），并舉辦醫(yī)藥、辦學(xué)等（合作與組織起來(lái)方法可適用）。應(yīng)該認(rèn)識(shí)，這乃是黨的一個(gè)極其重要的政策?！?0在發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族生活的原則下，中國(guó)共產(chǎn)黨制定了一些具體措施，包括：（1）發(fā)展農(nóng)業(yè)和牧業(yè)。1945年10月27日，晉察冀中央局的工作報(bào)告中提出“施行發(fā)展人民的畜牧業(yè)，創(chuàng)辦畜類防疫設(shè)備，保護(hù)并改善水草地，改良品種和飼養(yǎng)方法，提倡蒙古人民發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整蒙漢土地，討論以照顧蒙民和蒙漢勞苦人民利益為原則?！敝泄仓醒霒|北局提出：“畜牧區(qū)實(shí)行保護(hù)牧群，保護(hù)牧場(chǎng)，放牧自由。在牧民與牧主兩利的前提下，有步驟的改善牧民的經(jīng)濟(jì)生活，發(fā)展畜牧?！薄霸诎朕r(nóng)半牧區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展畜牧，適當(dāng)?shù)靥岣哓毧噢r(nóng)民與牧民的生活。”（2）土地改革中保證少數(shù)民族群眾獲得土地的同時(shí)，注意尊重少數(shù)民族人民群眾的意見(jiàn)。中共中央華東局于1946年5月發(fā)出指示，“在土地改革運(yùn)動(dòng)中，使廣大回民基本群眾同等獲得其應(yīng)得的土地”；9月發(fā)出指示，在實(shí)現(xiàn)耕者有其田的過(guò)程中，“凡清真寺的土地應(yīng)以回民公意解決之。”131947年10月，《中國(guó)土地法大綱》公布，宣布廢除封建土地制度，實(shí)行耕者有其田的土地制度。各解放區(qū)認(rèn)真執(zhí)行中央的指示，采取了一系列措施，尤其重視少數(shù)民族的土地問(wèn)題，在充分強(qiáng)調(diào)土地問(wèn)題上各民族一律平等的原則基礎(chǔ)上，根據(jù)少數(shù)民族的實(shí)際情況，提出了具體的政策。1948年8月3日，中共中央東北局和內(nèi)蒙古黨委研究決定，“承認(rèn)內(nèi)蒙境內(nèi)的土地與牧場(chǎng)，為內(nèi)蒙民族所有；廢除內(nèi)蒙封建的土地所有制和牧場(chǎng)所有制?！薄稗r(nóng)業(yè)區(qū)實(shí)行耕者有其田，原來(lái)一切封建地主與廟宇所占有的土地，一律收歸公有，按人口統(tǒng)一分配給所有無(wú)地和少地的蒙漢人民。對(duì)蒙古一般富農(nóng)的土地不動(dòng)，堅(jiān)決保護(hù)中農(nóng)。土地分配后，應(yīng)即承認(rèn)各階層人民，對(duì)于其所分得與保留之土地，有自由經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣與在特定條件下出租之權(quán)?！边€指出，“不同地區(qū)應(yīng)采取不同的具體政策?！弊詈筮_(dá)到“有步驟地實(shí)行民主改革，建立民主政權(quán)，發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)，保護(hù)牧場(chǎng)。”14這些政策與《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》規(guī)定的政策精神是一致的。這些政策有效地調(diào)動(dòng)了各族人民群眾的積極性，促進(jìn)了少數(shù)民族地區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)。

2．發(fā)展少數(shù)民族文化教育事業(yè)

實(shí)現(xiàn)民族平等團(tuán)結(jié)，發(fā)展少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)，必須大力發(fā)展少數(shù)民族的文化教育事業(yè)，提高少數(shù)民族人民群眾的思想文化素質(zhì)和民族覺(jué)悟。1945年10月，中共晉察冀中央局在對(duì)察哈爾各盟旗的工作報(bào)告中指出：“發(fā)展人民的文化教育事業(yè)，肅清敵偽對(duì)于人民精神上文化上的毒害，促進(jìn)回蒙人民的新文化，恢復(fù)創(chuàng)辦蒙漢回各種學(xué)校，救濟(jì)貧困學(xué)生，發(fā)展文化教育，各族人民有權(quán)使用自己民族的言語(yǔ)文字。”1946年4月，《中共中央東北局關(guān)于東蒙工作方針的意見(jiàn)》指出：“開(kāi)展蒙古人民的思想文化啟蒙教育，是一件重要的工作。專門(mén)編制蒙漢小冊(cè)子、課本、歌曲、蒙文報(bào)，用歷史事實(shí)揭露日寇對(duì)蒙古人民的欺騙，暴露國(guó)民黨反動(dòng)派大漢族主義的原形與陰謀；以文化宣傳蒙古民族英雄成吉思汗……從歷史上提高蒙古人民自信心與民族覺(jué)悟性?！?946年6月，《中共中央華東局關(guān)于回民工作的指示》中指出“教育幫助回民建立學(xué)校。除采用一般課程，應(yīng)加上回民歷史、文字?！薄疤岣咂涿褡遄宰鹦摹边@些政策的實(shí)施，有效地協(xié)調(diào)了民族關(guān)系，在團(tuán)結(jié)少數(shù)民族革命力量共同戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。

總之，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志根據(jù)中國(guó)革命不同歷史時(shí)期的具體國(guó)情和民族問(wèn)題狀況，進(jìn)行有針對(duì)性的政策制定，這些政策和理論成果實(shí)現(xiàn)了馬克思主義民族理論的中國(guó)化，發(fā)展和完善了中國(guó)特色的民族思想體系，對(duì)我黨處理和解決民族問(wèn)題提供了有益的借鑒。

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責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)