淺析唐代民族政策的主要措施及其評(píng)價(jià)

[摘 要]唐代時(shí)期是中國(guó)同意多民族國(guó)家鞏固發(fā)展最為關(guān)鍵的一個(gè)時(shí)期。這一時(shí)期的統(tǒng)治者采用了開(kāi)明的民族政策，客觀上使中國(guó)這一多民族國(guó)家得到空前統(tǒng)一，促進(jìn)了唐代的經(jīng)濟(jì)文化上的繁榮昌盛，政治局勢(shì)上的安定和睦。中國(guó)歷史上唐代的民族政策理念“和”的概念對(duì)后世有重要意義。

[關(guān)鍵詞]唐代；民族政策；啟示

唐朝是中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的重要時(shí)期，唐朝與少數(shù)民族的關(guān)系中多數(shù)是友好的。唐代是中國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)代，實(shí)施了與以往朝代相比較為開(kāi)明民族政策。漢族與邊疆民族，中原與內(nèi)陸地區(qū)的的交往空前頻繁。由于較開(kāi)明的民族政策、強(qiáng)盛的國(guó)力和先進(jìn)的文化，唐朝吸引著各族人民與之交往；在交往中與唐朝加強(qiáng)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流，中原的技術(shù)與文化傳播到邊疆少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)了少數(shù)民族的社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，也豐富了中原人民的經(jīng)濟(jì)文化生活。

一、唐代民族政策的主要措施

（一）設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中央與地方聯(lián)系。唐朝自建立之初，在國(guó)家統(tǒng)一與族群關(guān)系處理方面，亟需處理的族群關(guān)系問(wèn)題主要包括與當(dāng)時(shí)的北方突厥、回紇，東北秣褐等諸多族群的關(guān)系問(wèn)題。這些問(wèn)題的處理方式直接關(guān)系到當(dāng)時(shí)的唐朝中央政權(quán)與地方政權(quán)的關(guān)系能否鞏固。為此，唐朝在北部邊境先后建立了都護(hù)府和都督府。西北地區(qū)，公元658年，唐朝設(shè)安西大都護(hù)府；647年設(shè)龜茲都護(hù)府；702年設(shè)立北庭都護(hù)府（709年晉級(jí)為北庭大都護(hù)府）。其中，所設(shè)立的最高軍政兼職的都護(hù)府兼具軍事和行政職能，其機(jī)構(gòu)較為完善，定崗定員，各有其職。軍政機(jī)構(gòu)的設(shè)立，在當(dāng)時(shí)促進(jìn)了絲綢之路暢通，加強(qiáng)了民族文化的融合與交流。東北地區(qū)，唐朝分別設(shè)立了黑水都督府、渤海都督府。這一時(shí)期，在具體措施上，唐朝沿用了中國(guó)歷史上統(tǒng)治階級(jí)用以處理族群關(guān)系問(wèn)題的最主要的政策——羈縻統(tǒng)治政策。在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持少數(shù)民族原有的社會(huì)組織形式和管理機(jī)構(gòu)，承認(rèn)其酋長(zhǎng)、首領(lǐng)在本民族和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族地方首領(lǐng)為地方官吏，除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟(jì)上有朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理。唐朝在邊疆少數(shù)民族地區(qū)普遍設(shè)置羈縻府州，對(duì)于鞏固國(guó)家統(tǒng)一，加強(qiáng)民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)各民族自身發(fā)展，在特定歷史時(shí)期具有積極作用。唐代羈縻統(tǒng)治既繼承了先秦要荒服羈縻政策所初步確立的多民族統(tǒng)一原則及依俗而治原則的基本內(nèi)核，更為這些原則能有效地貫徹執(zhí)行給予了機(jī)構(gòu)與制度的保證。

（二）實(shí)行冊(cè)封制度，改善中央與地方關(guān)系。在具體措施方面，對(duì)于回紇，唐太宗任命回紇首領(lǐng)為瀚海都督府都督，封回紇首領(lǐng)骨力裴羅為懷仁可汗，安史之亂期間，回紇出兵助唐平叛；雙方經(jīng)濟(jì)文化交流密切；對(duì)于靺鞨，7世紀(jì)末，唐玄宗封大祚榮為渤海郡王，統(tǒng)轄忽汗州，加授忽汗州都督，渤海正式歸屬唐朝版圖。8世紀(jì)唐朝在黑水靺鞨地區(qū)設(shè)置都督府，正式歸屬唐朝；對(duì)于南詔，8世紀(jì)前期，南詔首領(lǐng)皮羅閣在唐玄宗的支持下統(tǒng)一六詔，唐玄宗封皮羅閣為云南王。唐太宗時(shí)期實(shí)施的一系列較為開(kāi)明的民族政策政策，使其在當(dāng)時(shí)被尊奉為“天可汗”。

（三）實(shí)行和親政策，促進(jìn)中央與地方文化融合。唐朝用聯(lián)姻的辦法加強(qiáng)同少數(shù)民族的聯(lián)系，如派文成公主、金城公主入藏和松贊干布、尺帶珠丹聯(lián)姻，發(fā)展了唐蕃關(guān)系，促進(jìn)了漢藏兩族經(jīng)濟(jì)文化的密切聯(lián)系。在對(duì)待吐蕃的問(wèn)題上，采用了和親的策略。松贊干布仰慕中原文明，幾次派使者向唐朝求婚，唐太宗把文成公主嫁給他。文成公主是個(gè)有才識(shí)的女子，她出嫁時(shí)帶去了許多書(shū)籍和谷物、蔬菜種子，還帶去了大批手工業(yè)工匠。文成公主入吐蕃，密切了唐蕃經(jīng)濟(jì)文化交流，增進(jìn)了漢藏兩族的友好關(guān)系。8世紀(jì)初，吐蕃贊普尺帶珠丹又迎娶金城公主，并給唐朝皇帝上書(shū)“外甥是先皇帝舊宿親，又蒙降金城公主，遂和同為一家。天下百姓，普皆安樂(lè)。”

（四）任用少數(shù)民族人才的政策，鞏固中央政權(quán)。唐朝初期，與羈縻政策并行，唐朝先后任用了突厥、匈奴、鮮卑、西域、高麗、吐蕃等族群的人士擔(dān)任中央集權(quán)管理下的官職，朝廷里也大量任用其他民族的人士擔(dān)任官職。這種較之以往所不能比擬的人才策略，使唐朝的中央集權(quán)統(tǒng)治的控制力進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合國(guó)力不斷提升，文化思潮不斷涌現(xiàn)。

二、評(píng)價(jià)

通過(guò)設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)，鞏固羈縻統(tǒng)治，實(shí)行冊(cè)封制度，實(shí)行和親政策，任用少數(shù)民族人才的政策，這些主要舉措可以充分反映出唐代民族政策具有較為鮮明的靈活性。對(duì)待不同的民族問(wèn)題采取相應(yīng)的政策措施，設(shè)立軍事行政機(jī)構(gòu)針對(duì)的是解決北方突厥，回紇民族問(wèn)題，以及東北秣褐民族問(wèn)題；冊(cè)封制度針對(duì)的是回紇、靺鞨、南詔民族；和親政策針對(duì)的是緩和唐朝和吐蕃的關(guān)系。唐朝統(tǒng)治階級(jí)能夠從各個(gè)民族問(wèn)題產(chǎn)生原因出發(fā)去解決或緩和矛盾，實(shí)行開(kāi)明的政策，在總體原則上依然牢牢把握著“以和為主”這一政策尺度。

唐朝統(tǒng)治者總結(jié)了秦漢以來(lái)處理少數(shù)民族關(guān)系政策的得失，在發(fā)展中原地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)實(shí)力的同時(shí)，能夠善待少數(shù)民族，在對(duì)待少數(shù)民族問(wèn)題上，以和為主，以撫為主。重視人才，重視經(jīng)濟(jì)文化上的交流，和睦相處，建立了較為融洽的民族關(guān)系。穩(wěn)定的民族政策下所早就的穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境又極大的促進(jìn)了唐朝經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的繁榮發(fā)展，是唐朝成為同時(shí)代世界上最為先進(jìn)和富足的國(guó)家。這種開(kāi)明的民族政策對(duì)于后世具有很深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)對(duì)于后來(lái)歷代王朝的統(tǒng)一具有借鑒意義。

這一歷史時(shí)期民族政策，大大加強(qiáng)了與周邊少數(shù)民族與內(nèi)地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，促進(jìn)了少數(shù)民族封建化和邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)及民族融合。唐朝時(shí)期，邊疆各地發(fā)展很快，各族都對(duì)中華民族的發(fā)展做出杰出貢獻(xiàn)，共同創(chuàng)造了大唐盛世。

此外，正是由于這種開(kāi)明的民族政策，是唐朝以中原地區(qū)為核心的文化體系與唐周邊藩國(guó)及中原周邊民族有了密切的交流，極大地促進(jìn)了民族發(fā)展與民族融合，唐朝盛世的局面得以開(kāi)拓，交流過(guò)程中所產(chǎn)生的文化成果，不但促進(jìn)著中華民族的進(jìn)步，也促進(jìn)了世界文明的進(jìn)步。一方面，中亞文明得以經(jīng)由邊疆地區(qū)進(jìn)入中原，而中原的文化精髓也影響著周邊國(guó)家并傳播其他國(guó)家，為世界文明的發(fā)展前進(jìn)做出了貢獻(xiàn)。

三、唐代民族政策的啟示意義

中國(guó)自秦漢時(shí)期多民族國(guó)家形成以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程，不同歷史時(shí)期各個(gè)民族的相互交往和融合，促進(jìn)了不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)了多民族國(guó)家的鞏固及中華民族凝聚力的增強(qiáng)。

唐代處理民族關(guān)系主張以“和”為主。從歷史層面來(lái)看，秦朝是中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家的形成時(shí)期。秦之后，相繼有漢、唐、元、明、清等政權(quán)統(tǒng)治中國(guó)。各民族間的相互交流與融合始終處于亂而不散，分而復(fù)合的形態(tài)。這與歷代的政治制度體系下的民族政策是分不開(kāi)的。經(jīng)政權(quán)割據(jù)直至政權(quán)統(tǒng)一，中國(guó)作為統(tǒng)一的多民族國(guó)家得以鞏固與發(fā)展。

當(dāng)今中國(guó)的民族政策是以馬克思主義的民族理論與中國(guó)的具體實(shí)踐相結(jié)合，并在實(shí)踐中進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義的民族理論與政策，促進(jìn)了多民族地區(qū)的社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。馬克思和恩格斯對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的研究，運(yùn)用了歷史唯物主義原理，逐步形成了馬克思民族理論體系；列寧、斯大林又將馬克思主義的民族理論運(yùn)用到具體實(shí)踐當(dāng)中，闡明了民族的科學(xué)定義及民族的發(fā)展規(guī)律。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的進(jìn)程中將馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，繼承并創(chuàng)新了馬克思主義的民族理論。在此基礎(chǔ)之上，中國(guó)現(xiàn)行的民族政策主要包括：民族平等、民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展少數(shù)民族文化教育政策、使用和發(fā)展少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣政策、少數(shù)民族人口政策以及扶持人口較少民族發(fā)展的政策等等。上述政策隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展也在不斷的完善、調(diào)整。這其中，民族平等、團(tuán)結(jié)是解決民族問(wèn)題的根本原則，具體實(shí)施中要堅(jiān)持“三個(gè)離不開(kāi)”、“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的思想。民族區(qū)域自治是解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政治制度。社會(huì)主義新型的民族關(guān)系以平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧為內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了民族關(guān)系的新內(nèi)涵。

民族政策有助于中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，有助于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)展，正確處理好民族問(wèn)題，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，也是和諧社會(huì)的建設(shè)重心，要積極開(kāi)展各民族間的經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)，推動(dòng)各民族團(tuán)結(jié)與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋蜀華陳克進(jìn)主編（2001）：《中國(guó)民族概論》中央民族大學(xué)出版社，北京

[2]王鐘翰主編（1999）：《中國(guó)民族史》增訂本中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，北京

[3]張岱年方克立主編（2003）：《中國(guó)文化概論》北京師范大學(xué)出版社

作者簡(jiǎn)介：馬曉琳（1985-），女，回族，新疆昌吉市人，碩士研究生學(xué)歷，昌吉學(xué)院社會(huì)科學(xué)系教師。研究方向：民族學(xué)。