高校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理的研究與對(duì)策

翟　昆

本科生的教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)是高等教育實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)之一，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)是確保該環(huán)節(jié)實(shí)施的必要保證。多年來(lái)，青島農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的管理一直采取學(xué)校統(tǒng)籌監(jiān)督，學(xué)院自行控制的方法。近幾年，隨著學(xué)生數(shù)量的急劇增多，學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目也相應(yīng)增多。但是，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度卻很小，為了保證實(shí)習(xí)項(xiàng)目的正常進(jìn)行和實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的使用到位，我們必須研究出一套緊跟形勢(shì)的既能節(jié)約開支、又能提高實(shí)習(xí)質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)管理辦法。

一、高校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

1實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，學(xué)生的培養(yǎng)費(fèi)由國(guó)家撥付，一切都按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式按部就班地運(yùn)作。現(xiàn)階段，國(guó)家撥給的經(jīng)費(fèi)很有限，大部分要靠學(xué)校的創(chuàng)收。雖然實(shí)行了繳費(fèi)上學(xué)，但隨著學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)條件要改善，實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)備要充實(shí)，再加上學(xué)校搬遷等因素，致使學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入不足，不能很好地滿足各專業(yè)實(shí)習(xí)費(fèi)用的支出。

2各學(xué)科實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)分配不合理。現(xiàn)階段，大部分高校的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)分配是按照學(xué)生人數(shù)多少、實(shí)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)短和實(shí)習(xí)地點(diǎn)遠(yuǎn)近進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，沒有考慮到理工科和文科實(shí)習(xí)性質(zhì)的差別以及實(shí)習(xí)費(fèi)用的差異。這樣，勢(shì)必造成有的學(xué)科經(jīng)費(fèi)緊張，有的學(xué)科經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的管理有待改進(jìn)。目前，很多高校采用實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)總包干制度，即學(xué)校按照實(shí)習(xí)周數(shù)、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、實(shí)習(xí)人數(shù)確定實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)，并一次性劃撥到學(xué)院，節(jié)約歸己，不足自負(fù)，學(xué)校進(jìn)行宏觀管理，控制實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的總量。這種做法容易使學(xué)院在進(jìn)行經(jīng)費(fèi)二次分配的時(shí)候缺乏計(jì)劃性，學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的管理，保證各類實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的有效利用。

二、加強(qiáng)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

1采取有效措施，改善經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象。在實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入有限的情況下，我們要采取有效措施，充分利用經(jīng)費(fèi)。

一是要壓縮不必要的經(jīng)費(fèi)開支。目前，實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)開支的具體范圍主要包括：實(shí)習(xí)往返車船費(fèi)、實(shí)習(xí)住宿費(fèi)、外聘教師指導(dǎo)費(fèi)、材料費(fèi)、零星業(yè)務(wù)費(fèi)等。我們要本著節(jié)約資金、便于管理、提高質(zhì)量的原則，在滿足教學(xué)要求、保障教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)順利進(jìn)行的前提下，實(shí)習(xí)的安排要“就地就近”，凡能在校內(nèi)實(shí)習(xí)的，不到校外去；能在本地實(shí)習(xí)的，不到外地去；能在近處實(shí)習(xí)的，不到遠(yuǎn)處去。就近建立相對(duì)穩(wěn)定、長(zhǎng)期合作的校外實(shí)習(xí)基地，以減少路費(fèi)和住宿費(fèi)開支。

同時(shí)，充分利用學(xué)校教師資源，加強(qiáng)專業(yè)教師的操作技能培訓(xùn)，注重培養(yǎng)一支既有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)，又有熟練的操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍，對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)。既可以提高指導(dǎo)教師自身的素質(zhì)，還可以減少昂貴的外聘教師指導(dǎo)費(fèi)。

二是對(duì)校外實(shí)習(xí)可以嘗試采取新的經(jīng)費(fèi)分配方式，來(lái)緩解學(xué)校實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)緊張的局面。如學(xué)?？梢猿雠_(tái)政策，實(shí)習(xí)費(fèi)用中的某些部分由學(xué)校和學(xué)生按比例共同承擔(dān)；或者，根據(jù)實(shí)習(xí)路程的遠(yuǎn)近、實(shí)習(xí)天數(shù)和實(shí)習(xí)性質(zhì)不同，給予學(xué)生相應(yīng)的補(bǔ)貼，節(jié)約歸己，不足自負(fù)，讓學(xué)生自由支配，這樣既可以達(dá)到最大限度的節(jié)約，不產(chǎn)生浪費(fèi)，還可達(dá)到預(yù)期的實(shí)習(xí)目的。

三是要多方面籌措資金。要充分發(fā)揮學(xué)校的技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，吸收企業(yè)資金安排學(xué)生進(jìn)行教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)。我們要選擇基礎(chǔ)設(shè)施良好、有教學(xué)條件和指導(dǎo)力量的企業(yè)，建設(shè)校外實(shí)踐教學(xué)基地。按照“互惠互利，雙方受益”的原則，企業(yè)免費(fèi)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校免費(fèi)宣傳企業(yè)及其產(chǎn)品，并推薦優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)工作。同時(shí)，為基地的工程技術(shù)人員和管理人員提供盡可能多的機(jī)會(huì)到高校進(jìn)修，并根據(jù)企業(yè)的需要選派高水平的教師到基地?fù)?dān)任兼職技術(shù)顧問，為企業(yè)解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題；積極承擔(dān)企業(yè)委托的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先轉(zhuǎn)讓基地方面所需的技術(shù)成果，并向企業(yè)提供技術(shù)信息、咨詢服務(wù)及先進(jìn)的計(jì)算、實(shí)驗(yàn)和測(cè)試手段。

還可以通過技術(shù)入股、合作研究、成果轉(zhuǎn)化等多種方式，與企業(yè)建立緊密的互惠互利的合作關(guān)系。

另外，可以對(duì)部分教學(xué)實(shí)習(xí)采取學(xué)生競(jìng)賽，企業(yè)、單位贊助的模式進(jìn)行。如：c語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、Java程序設(shè)計(jì)、Photo-shop平面設(shè)計(jì)、3DSMAX三維設(shè)計(jì)、Flash動(dòng)畫設(shè)計(jì)、AutoCAD機(jī)械設(shè)計(jì)、AutoCAD建筑設(shè)計(jì)等動(dòng)手能力強(qiáng)，應(yīng)用水平高的課程實(shí)習(xí)，由感興趣的單位出資贊助，冠以“某某單位”杯大賽的名義進(jìn)行，由學(xué)院負(fù)責(zé)組織、宣傳。這樣，學(xué)生更加重視，可以超標(biāo)準(zhǔn)地達(dá)到教學(xué)實(shí)習(xí)的目的，贊助單位也獲得了相應(yīng)的廣告效應(yīng)，學(xué)校更是解決了教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)問題。

2按照學(xué)科特點(diǎn)，合理分配實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。目前，文科專業(yè)的實(shí)習(xí)一般為參觀考察，去企業(yè)走馬觀花地看一下，或者觀摩介紹企業(yè)的紀(jì)錄片，學(xué)生并不能深入到企業(yè)內(nèi)部，去接觸企業(yè)核心管理。而理工科的實(shí)習(xí)一般需要去工廠、企業(yè)，實(shí)際進(jìn)行動(dòng)手操作，需要材料的耗費(fèi)、企業(yè)專家的指導(dǎo)費(fèi)、往返車費(fèi)、實(shí)習(xí)住宿費(fèi)等一系列費(fèi)用。因此，應(yīng)適當(dāng)增加理工科學(xué)生的實(shí)習(xí)費(fèi)用。而對(duì)于文科專業(yè)來(lái)說(shuō)，為了提高實(shí)習(xí)效果、節(jié)省經(jīng)費(fèi)，我們可以把紀(jì)錄片拿回學(xué)校讓學(xué)生看或邀請(qǐng)企業(yè)專家、著名學(xué)者來(lái)學(xué)校做報(bào)告，從而了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式以及專業(yè)的前沿知識(shí)。節(jié)省下來(lái)的經(jīng)費(fèi)用于購(gòu)買軟件和強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，讓學(xué)生在校內(nèi)高水平的實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行綜合鍛煉，真正起到提高學(xué)生動(dòng)手能力的作用。

3加強(qiáng)管理，保障實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的充分利用。完善實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的管理制度，加強(qiáng)學(xué)校的監(jiān)管力度，要求各學(xué)院嚴(yán)格按照教務(wù)處批準(zhǔn)的實(shí)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行，包括實(shí)習(xí)地點(diǎn)、單位、時(shí)間、人數(shù)等，未經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)習(xí)，一律不得報(bào)銷經(jīng)費(fèi)。

同時(shí)，讓二級(jí)學(xué)院在實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理方面，既有自主權(quán)，又受到制約。如可以對(duì)教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)實(shí)行“部分經(jīng)費(fèi)包干”的方式，即在學(xué)校教務(wù)處集中核算的前提下，將實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)的部分使用權(quán)和支配權(quán)下移到學(xué)院。學(xué)院可根據(jù)本單位所承擔(dān)的教學(xué)實(shí)習(xí)任務(wù)和教務(wù)處核定的預(yù)算指標(biāo)額度，按照本單位的教學(xué)實(shí)習(xí)數(shù)量、實(shí)習(xí)地點(diǎn)遠(yuǎn)近、實(shí)習(xí)天數(shù)等方面統(tǒng)籌安排，合理使用本單位的實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。這樣，可以大大提高學(xué)院的積極性，提高他們?cè)诮?jīng)費(fèi)使用方面的“當(dāng)家”意識(shí)，促使其充分考慮資金的使用效益，合理使用教學(xué)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)。