論新中國(guó)體育史分期

戴敬東　凌　平

摘要：歷史研究必然涉及分期問(wèn)題。現(xiàn)有新中國(guó)體育史著述中存在各種不同的分期觀點(diǎn)，其中值得商榷的問(wèn)題是分期依據(jù)和分期單位。基于這些問(wèn)題的分析，探討新的分期方式，最后提出的具體分期主張是：以1979年2月的全國(guó)體工會(huì)為界，將新中國(guó)體育史分為前后30年兩個(gè)大的時(shí)期。將前30年分為5個(gè)階段，其中的4個(gè)節(jié)點(diǎn)是：1952年11月“中央體委”成立；1956年6月全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議召開(kāi)；1966年12月國(guó)家體委副主任榮高棠被“打倒”；1976年10月粉碎“四人幫”。后30年分成3個(gè)階段，其中的2個(gè)節(jié)點(diǎn)是：1984年10月十二屆三中全會(huì)召開(kāi)；1992年3月“紅山口會(huì)議”召開(kāi)。

關(guān)鍵詞：體育史；歷史分期；中國(guó)

中圖分類號(hào)：G812.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-7116(2009)02-0006-06

On period division of the sports history of new China

——Also a discussion with Mr. WU Zai-tian and others

DAI Jing-dong1,2，LING Ping3

(1.Department of Physical Education，School of Education，Zhejiang University，Hangzhou 310028，China；

2.Department of Physical Education，Zhejiang Science and Technology University，Hangzhou 310023，China；3.School of Physical Education，Hangzhou Normal University，Hangzhou 310036，China）

Abstract: History study involves with the issue of period division inevitably. There are various views on period division in existing works on the sports history of new China, in which issues worthy of discussion are criteria and units for period division. Based on analyzing and discussing these issues, the authors probed into a new way for period division, and ultimately put forward the following specific ideas for period division: by basing the division line on National Sports Convention held in February 1979, the sports history of new China is divided into two successive 30-year periods; the first 30 years are divided into 5 stages, in which the 4 division points are November 1952, when Central Sports Committee was established, June 1956, when National Rural Sports Working Conference was held, December 1966, when RONG Gao-tang, a deputy director of National Sports Committee, was overthrown, and October 1976, when “The Gang of Four” was smashed; the second 30 years are divided into 3 stages, in which the 2 division points are October 1984, when the Twelfth Central Committee Conference was held, and March 1992, when the “Hongshankou Meeting” was convened.

Key words: sports history；period division of history；China

歷史研究必然涉及分期問(wèn)題，歷史分期問(wèn)題是史學(xué)研究的基本問(wèn)題。迄今為止，我國(guó)已有的新中國(guó)體育史論著中都有相應(yīng)分期觀點(diǎn)，但許多觀點(diǎn)的提出論證不足，缺乏可靠的依據(jù)，有不少值得商榷的地方。通過(guò)簡(jiǎn)要回顧新中國(guó)體育史各種分期觀點(diǎn)，探討其中存在的問(wèn)題，最后提出自己的分期主張。

1各種分期觀點(diǎn)及問(wèn)題

1998年，吳在田[1]在《體育文史》第6期著文《中國(guó)當(dāng)代體育史如何分期芻議》，通過(guò)分析和總結(jié)以往體育史著作中關(guān)于新中國(guó)體育分期的各種觀點(diǎn)，提出了分期主張。吳在田之后，很少有學(xué)者系統(tǒng)論述新中國(guó)體育史分期的理論問(wèn)題，但各種分期觀點(diǎn)還是不斷出現(xiàn)。

1.1各種分期觀點(diǎn)

1)吳在田以前分期觀點(diǎn)。吳在田在研究1998年以前新中國(guó)體育史各類分期后，認(rèn)為新中國(guó)體育史著作中，除個(gè)別時(shí)段分期有所區(qū)別外，大部分時(shí)段分期基本一致。這些時(shí)段分期的基本依據(jù)是1981年6月27~29日，中央十一屆六中全會(huì)一致通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》(簡(jiǎn)稱《決議》)?！稕Q議》中將“建國(guó)32年”分為4個(gè)階段，即基本完成社會(huì)主義改造的7年(從1949年10月中華人民共和國(guó)成立到1956年)為第1階段；開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義的10年(1957年到1966年)為第2階段；“文革”10年(1966年5月至1976年10月)為第3階段；歷史的偉大轉(zhuǎn)折(1976年10月以后進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期)為第4階段。依據(jù)《決議》分期，榮高棠[2]主編《當(dāng)代中國(guó)體育》，顏紹瀘、周西寬[3]編著的《體育運(yùn)動(dòng)史》；谷世權(quán)[4]編著的《中國(guó)體育史》、體育學(xué)院通用教材《體育史》[5]；高等學(xué)校教材《體育史》(第2版)[6]等對(duì)新中國(guó)體育史做了類似的分期。

吳在田認(rèn)為上述分期方式值得商榷。原因是中國(guó)當(dāng)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)當(dāng)代體育發(fā)展的“決定”和“前提”作用。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的政治、國(guó)家、法律對(duì)中國(guó)當(dāng)代體育發(fā)展的影響；中國(guó)當(dāng)代體育發(fā)展有其自己的規(guī)律。而榮高棠等人分期觀點(diǎn)沒(méi)有體現(xiàn)上述因素?；谝陨显?，吳在田認(rèn)為中國(guó)當(dāng)代體育史的分期應(yīng)采用社會(huì)發(fā)展同體育發(fā)展相結(jié)合，以體育發(fā)展為主的分期方法。

2)吳在田的分期觀點(diǎn)?；诨镜呐袛啵瑓窃谔镎J(rèn)為新中國(guó)體育史可分為4個(gè)階段：一是中國(guó)當(dāng)代體育的初步發(fā)展(1949-1966年)；二是新中國(guó)體育的嚴(yán)重受挫(1966-1976年)；三是新中國(guó)體育的初步改革開(kāi)放(1976-1993年)；四是中國(guó)當(dāng)代體育實(shí)質(zhì)性改革的啟動(dòng)(1994年至今)。可見(jiàn)，吳在田的新中國(guó)體育史分期中的“文革”結(jié)束前階段，只是將榮高棠等人的前兩個(gè)階段合并為一個(gè)階段，其他兩個(gè)階段沒(méi)有變化，與榮高棠等人的分期并無(wú)不同，而相較于榮高棠等人的歷史分期更加粗略了一些。其“文革”后分期觀點(diǎn)可貴之處是將粉碎“四人幫”后的體育發(fā)展階段又做了進(jìn)一步細(xì)分，增加了1993年前后兩個(gè)階段。但總體上看，吳在田的分期未能充分體現(xiàn)其提出的分期原則。

3)吳在田以后分期觀點(diǎn)。

吳在田以后的分期觀點(diǎn)以伍紹祖的《中華人民共和國(guó)體育史》[7]和譚華[8]的《體育史》最為典型，其他分期方法多數(shù)與這兩種分期方式雷同。

(1)伍紹祖等人分期觀點(diǎn)。1999年出版的《中華人民共和國(guó)體育史》，對(duì)新中國(guó)體育發(fā)展階段作了劃分：1949年10月-1952年11月、1952年11月-1957年5月、1957年5月-1966年5月、1966年5月-1976年10月、1976年10月-1985年、1985年-1992年、1993年-1998年7個(gè)階段?；旧鲜且浴拔母铩苯Y(jié)束為界，前后各分為3段。該分期觀點(diǎn)和人們以往分期觀點(diǎn)的不同之處在于：增加了新中國(guó)建立至1952年11月這一發(fā)展階段；第二和第三階段的分期點(diǎn)界定于1957年；細(xì)分了改革開(kāi)放后中國(guó)體育史的階段劃分。

(2)譚華等人分期觀點(diǎn)。2005年7月，譚華等主編的《體育史》將新中國(guó)體育發(fā)展分為兩大組成部分。第1部分是當(dāng)代中國(guó)體育的曲折發(fā)展(1949-1976年)；第2部分是走向世界的中國(guó)體育(1977-2004年)。其中，第1部分分為當(dāng)代中國(guó)體育事業(yè)的創(chuàng)立(1949-1956年)；中國(guó)體育的曲折發(fā)展(1956-1965年)；“文化大革命”時(shí)期的中國(guó)體育(1966-1976年)3個(gè)小部分。第2部分分為體育戰(zhàn)線的3年調(diào)整(1977-1980年)；體育體制改革的初步嘗試(1981-1985年)；體育體制的全面改革(1986-1995年)。但《體育史》中關(guān)于1995年后的分期和闡述不詳。

1.2各種分期存在的問(wèn)題與相關(guān)討論

體育史分期必然涉及分期點(diǎn)問(wèn)題。所謂分期點(diǎn)是指相鄰兩段歷史間的節(jié)點(diǎn)，如新舊中國(guó)的分期點(diǎn)是新中國(guó)建立的時(shí)間。分期點(diǎn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)包括兩部分內(nèi)容，一是分期點(diǎn)的選擇，主要涉及分期依據(jù)問(wèn)題；二是分期點(diǎn)的最小單位(簡(jiǎn)稱“分期單位”)問(wèn)題。

1)分期單位問(wèn)題。

在史學(xué)研究中，分期單位大致有“日”、“月”、“年”等，即分期單位可以具體到某日、某月、某年。一般情況下，歷史越長(zhǎng)，分期越粗，分期單位可以設(shè)定為“年”；歷史越近或越短，分期越細(xì)，分期單位可以設(shè)定為“日”或“月”，如新舊中國(guó)分期單位可以具體到“日”，即1949年10月1日。在已有的新中國(guó)體育史研究中，分期點(diǎn)的選擇存在下述問(wèn)題：

(1)分期單位太大。多數(shù)體育史著作選擇以“年”為分期單位。如有學(xué)者將1956-1965年劃為一個(gè)體育發(fā)展階段，1966-1976年劃為另一個(gè)體育發(fā)展階段。這種以“年”為分期單位的分期方式有待商榷，因?yàn)橄鄬?duì)于只有幾十年的新中國(guó)體育史，這個(gè)單位太大，容易模糊分期點(diǎn)，即模糊各分期之間的真正界線。

(2)分期單位不統(tǒng)一。同一體育史著作出現(xiàn)多個(gè)分期單位，有的分期單位是“年”，有的分期單位是“月”。

(3)分期點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)。如有學(xué)者在分期中，將1949-1956年作為一個(gè)體育發(fā)展階段，1956-1965年作為一個(gè)體育發(fā)展階段，1966-1976年作為又一個(gè)體育發(fā)展階段。從前兩個(gè)分期看，分期點(diǎn)是1956年，而從后兩個(gè)分期看，分期點(diǎn)是1965年末，前后不一。上述分期點(diǎn)設(shè)定實(shí)際上暴露出分期單位設(shè)置比較隨意、不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。

2)分期依據(jù)問(wèn)題。

吳在田以前時(shí)期體育史分期主要依據(jù)黨史分期，但值得商榷的問(wèn)題是，體育史分期能否直接使用黨史分期？吳在田在具體闡述前分期依據(jù)存在的問(wèn)題后，提出自己的雙重分期依據(jù)，但在具體分期時(shí)卻沒(méi)能使用這種分期依據(jù)論證其分期的合理性，其分期的過(guò)程和結(jié)果值得商榷。吳在田以后，許多體育史論述出現(xiàn)雙重分期，卻沒(méi)有做出合理解釋。一是直接使用黨史分期，如《中華人民共和國(guó)體育史》以1966年5月文化大革命發(fā)動(dòng)為界，前后10年分為兩個(gè)體育發(fā)展階段。二是依照體育自身發(fā)展階段劃分，如《中華人民共和國(guó)體育史》以1952年11月“中央體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱“中央體委”)成立為界，前后劃分為兩個(gè)時(shí)期。

黨史分期能否作為體育史分期依據(jù)，首先要看黨史分期與體育史分期的聯(lián)系。自1952年11月“中央體委”成立以來(lái)，國(guó)家體育發(fā)展完全行政化，以行政為主導(dǎo)的新中國(guó)體育必然與執(zhí)政黨執(zhí)政行為存在密切的聯(lián)系。由于黨的思想、路線、方針、政策的重大轉(zhuǎn)變是黨史分期的基礎(chǔ)，是包括體育事業(yè)在內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。因此，黨史分期為體育史分期提供了一定的背景，黨史分期與體育史分期存在必然聯(lián)系。其次要看到體育發(fā)展有其自身的階段性特點(diǎn)，這些特點(diǎn)構(gòu)成體育史分期的基礎(chǔ)。由于黨史分期與體育史分期存在區(qū)別，所以以黨史分期取代體育史分期是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

體育史分期能否使用雙重依據(jù)。如上所述，吳在田早在1998年即已質(zhì)疑體育史的黨史分期依據(jù)存在問(wèn)題，并試圖提出自己的分期依據(jù)。他的理由是，新中國(guó)體育應(yīng)有其自身的發(fā)展規(guī)律，這種規(guī)律是體育史分期的基礎(chǔ)，但他沒(méi)有明確界定這種規(guī)律到底是什么，也沒(méi)有依此進(jìn)行分期。吳在田以后的體育史分期多使用雙重依據(jù)，即同時(shí)在一個(gè)體育史分期中使用兩種不同的分期方法，這是不妥當(dāng)?shù)?，易造成分期混亂，也不利于體育史料按照一定的邏輯進(jìn)行整理。

2對(duì)新中國(guó)體育史分期的思考

體育史分期的關(guān)鍵問(wèn)題是分期點(diǎn)和分期依據(jù)的選擇。其中，分期依據(jù)的選擇是分期點(diǎn)確立的基礎(chǔ)，分期依據(jù)不同直接導(dǎo)致分期點(diǎn)確立的不同，最終出現(xiàn)不同的分期結(jié)果。但分期依據(jù)的提出應(yīng)該有一定的論證過(guò)程，并符合體育自身的發(fā)展特點(diǎn)。同一類分期，分期依據(jù)應(yīng)該是唯一的，而不是雙重的，或多重的。另外，分期點(diǎn)的選擇首先在形式上要統(tǒng)一，如分期單位的選擇；其次、分期點(diǎn)的選擇應(yīng)與體育史上重大體育事件相關(guān)；第三，體育史上重大的體育事件的篩選應(yīng)與分期依據(jù)密切相關(guān)。

2.1分期依據(jù)

研究認(rèn)為新中國(guó)體育管理體制的階段性發(fā)展變化是體育史分期的基本依據(jù)。這是因?yàn)樾轮袊?guó)體育發(fā)展的主要?jiǎng)恿A(chǔ)是體育行政力量，體育發(fā)展的基本載體是行政性的體育管理體制(簡(jiǎn)稱“體育體制”)。自1952年11月中央體委建立以來(lái)，新中國(guó)體育組織管理體系完全行政化，在強(qiáng)有力的體育行政力量的干預(yù)下，群眾體育和競(jìng)技體育體制逐漸得到完善，體育體制的形成又反過(guò)來(lái)推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育的發(fā)展。但在新中國(guó)發(fā)展史上，體育體制的演變呈現(xiàn)一些階段性特征，這些階段性特征使得群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展出現(xiàn)不同情況。因此，體育體制的形成、構(gòu)造、發(fā)展和變化是體育史分期的基礎(chǔ)。

2.2分期點(diǎn)

1)“文革”結(jié)束是否應(yīng)作為新中國(guó)體育史的分期點(diǎn)。

現(xiàn)有的體育史論著中都將“文革”結(jié)束的1976年或1976年10月作為新中國(guó)體育史分期點(diǎn)，從而將新中國(guó)體育發(fā)展史分為兩個(gè)大的時(shí)期，然后再對(duì)兩個(gè)大時(shí)期進(jìn)行細(xì)分，這種分期值得商榷。胡繩等[9]認(rèn)為：雖然粉碎“四人幫”是很重要的事件，它使“文革”的結(jié)束成為可能，但它只是“前一個(gè)大時(shí)期的尾聲，而不是后一個(gè)大時(shí)期的開(kāi)幕”。實(shí)際上，粉碎“四人幫”的后兩年只是過(guò)渡期，起著從“文革”時(shí)期向改革開(kāi)放新時(shí)期的過(guò)渡作用。十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)，既阻止了回到“文革”以前那種局面，又開(kāi)創(chuàng)了一條適合中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)新路子。

本研究認(rèn)同胡繩的觀點(diǎn)，但并不認(rèn)為十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)可以作為新中國(guó)體育史的分期點(diǎn)，原因是十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)只是意味著此后新中國(guó)體育可能會(huì)走上新的道路，但作為體育史分期點(diǎn)需要體育發(fā)展重要事件作為標(biāo)志，這個(gè)重要事件發(fā)生的時(shí)間便是新中國(guó)體育史的一個(gè)分期點(diǎn)。據(jù)此，本研究認(rèn)為十一屆三中全會(huì)后不久的1979年2月，即國(guó)家體委組織召開(kāi)的全國(guó)體育工作會(huì)議(簡(jiǎn)稱“體工會(huì)”)應(yīng)成為這個(gè)分期點(diǎn)。該次會(huì)議自建國(guó)以來(lái)，首次正式提出了“競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展”的體育思想和發(fā)展戰(zhàn)略，從此走上了優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育之路。這次會(huì)議是中國(guó)體育發(fā)展徹底轉(zhuǎn)向的標(biāo)志，是新中國(guó)體育史上的重要事件。此后30年，國(guó)家體委的一切工作都是圍繞“競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展”進(jìn)行的，“競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展”成為國(guó)家各級(jí)體育行政機(jī)關(guān)的工作方針。這30年是競(jìng)技體育體制不斷得到恢復(fù)、發(fā)展、完善和強(qiáng)化，競(jìng)技體育不斷得到發(fā)展的30年。

2)體工會(huì)前30年新中國(guó)體育史分期問(wèn)題。

體工會(huì)前30年可分為5個(gè)階段，即1949年10月到1952年11月建國(guó)初期體育體制的醞釀；1952年11月到1956年6月過(guò)渡時(shí)期體育體制的建立與分化；1956年6月到1966年12月社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期體育體制的完善與分化；1966年12月到1976年10月“文革”時(shí)期體育體制的毀滅與重生；1976年10月到1979年2月“文革”結(jié)束初期體育體制的局部恢復(fù)。

(1)建國(guó)初期體育體制的醞釀。許多學(xué)者將新中國(guó)體育史的起點(diǎn)定于新中國(guó)成立之日。對(duì)此，本研究持不同觀點(diǎn)，新中國(guó)成立只是使新中國(guó)體育發(fā)展成為可能，但新中國(guó)體育發(fā)展的起點(diǎn)應(yīng)該是中華全國(guó)體育總會(huì)(簡(jiǎn)稱“體總”)籌備會(huì)召開(kāi)之日。建國(guó)以來(lái)，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重視體育發(fā)展。1949年10月1日新中國(guó)成立，建國(guó)后僅25天，即1949年10月26-27日，新民主主義青年團(tuán)中央委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“團(tuán)中央”)受中共中央和中央人民政府委托，在北京組織召開(kāi)了中華全國(guó)體育總會(huì)(簡(jiǎn)稱“體總”)籌備會(huì)議，體總被設(shè)想為管理全國(guó)性體育事務(wù)的群眾性組織。這次籌備會(huì)議應(yīng)成為新中國(guó)體育發(fā)展的起點(diǎn)。該階段的終點(diǎn)為1952年11月15日中央體委(1954年更名為“國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”)成立。中央體委是國(guó)家主管體育的行政機(jī)構(gòu)，為正部級(jí)，歸屬國(guó)務(wù)院。中央體委成立后，國(guó)家開(kāi)始使用強(qiáng)有力的行政力量配置體育資源，使體育發(fā)展呈現(xiàn)新的局面。

體總籌備期間，國(guó)家體育事務(wù)由團(tuán)中央接受中央委托進(jìn)行管理。此后在1952年6月10日，體總正式成立，取代共青團(tuán)組織管理國(guó)家體育事務(wù)。在這個(gè)階段，群眾體育與競(jìng)技體育由于受到諸多限制，發(fā)展水平不高，且群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展尚未真正分開(kāi)，因而這個(gè)時(shí)期是新中國(guó)體育體制醞釀階段。早在體總籌備會(huì)議上，朱德就提出“體育為多數(shù)人服務(wù)”、“體育為人民服務(wù)”、體育為國(guó)防和國(guó)家建設(shè)服務(wù)的觀點(diǎn)。1952年，體總成立前夕，毛主席題詞：“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)?！边@些體育思想深得廣泛認(rèn)同，并成為長(zhǎng)期指導(dǎo)我國(guó)體育發(fā)展，尤其是群眾體育發(fā)展的理論基礎(chǔ)。

(2)過(guò)渡時(shí)期體育體制建立與分化。從1952年11月15日中央體委建立，到1956年6月國(guó)家體委和青年團(tuán)中央，在北京首次召開(kāi)了“全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議”。這段時(shí)間是新中國(guó)體育體制初步分化階段，即群眾體育與競(jìng)技體育發(fā)展出現(xiàn)初步分化。

競(jìng)技體育與群眾體育初步分化的背景是建國(guó)初期與蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家的體育外交，分化的理論基礎(chǔ)是“普及與提高相結(jié)合”體育工作方針的提出；分化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)是中央體委的建立。

中央體委成立后逐步走上了直接管理競(jìng)技體育，間接管理群眾體育的工作模式。1954年中共中央批轉(zhuǎn)中央人民政府體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)黨組《關(guān)于加強(qiáng)人民體育運(yùn)動(dòng)工作的報(bào)告》的指示：“工會(huì)應(yīng)具體領(lǐng)導(dǎo)廠礦、企業(yè)中的體育工作使之得到正常的開(kāi)展?！贝撕螅珖?guó)總工會(huì)根據(jù)中央有關(guān)體育發(fā)展的相關(guān)精神，自上而下建立起相對(duì)完善的的體育管理體系，開(kāi)始了全面領(lǐng)導(dǎo)職工體育工作，肩負(fù)起體育發(fā)展的普及與提高任務(wù)。1955年10月，全國(guó)總工會(huì)設(shè)立體育部管理職工體育工作。隨后，全國(guó)總工會(huì)所屬的行業(yè)工會(huì)和地方工會(huì)都相應(yīng)成立了體育職能部門，這些工會(huì)又逐級(jí)將體育職工部門延展至各個(gè)基層單位，使得職工體育迅速發(fā)展起來(lái)，從而形成職工體育體制。

中央體委成立后，競(jìng)技體育得到更直接的行政支持。競(jìng)技體育的直接領(lǐng)導(dǎo)者是國(guó)家各級(jí)體育行政組織，通過(guò)財(cái)政撥款和行政指令完成各種任務(wù)。競(jìng)技體育體制初步形成的兩個(gè)主要標(biāo)志分別是行政組織管理體系完善和訓(xùn)練體系的初步形成。另外，青少年業(yè)余體育訓(xùn)練體系也在這一時(shí)期開(kāi)始出現(xiàn)，誕生了上海和北京兩所業(yè)余體校。依托初步形成的競(jìng)技體育體制，國(guó)家體育競(jìng)技水平快速提高。

(3)社會(huì)主義曲折發(fā)展時(shí)期體育體制的完善與分化。1956年6月的體工會(huì)主要討論和部署了農(nóng)村體育發(fā)展問(wèn)題，隨后引發(fā)農(nóng)村體育的蓬勃發(fā)展和農(nóng)村體育體制的建立，這次會(huì)議可以看作農(nóng)村體育體制確立的起點(diǎn)。同時(shí)，這一階段，職工體育體制與競(jìng)技體育體制得以完善并出現(xiàn)較大的發(fā)展，但連年自然災(zāi)害使得這種發(fā)展充滿曲折。在群眾體育體制與競(jìng)技體育體制得到相對(duì)完善的同時(shí)，又產(chǎn)生了分化。

1956年6月至1966年12月是新中國(guó)體育體制的相對(duì)完善階段。職工體育體制在這個(gè)階段沒(méi)有改變，但職工體育的受眾和影響群體迅速增大。農(nóng)村體育發(fā)展主要依托縣或縣以下體委組織、團(tuán)組織、民兵組織，定期組織各種由農(nóng)村青年參加的體育活動(dòng)。在社會(huì)主義改造基本完成的情況下，這些體育組織依靠“公社”、“大隊(duì)”、“生產(chǎn)隊(duì)”等提供必要的體育資源開(kāi)展體育活動(dòng)，從而形成農(nóng)村體育體制。隨著農(nóng)村體育體制和職工體育體制的逐漸完善，新中國(guó)群眾體育體制在理論上已經(jīng)覆蓋了絕大多數(shù)群體，充分體現(xiàn)了朱德“體育為人民服務(wù)”思想，也使得毛主席“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的號(hào)召落到了實(shí)處。

這個(gè)階段競(jìng)技體育在國(guó)家體委的直接組織管理下，將大量的人力、物力和財(cái)力投入競(jìng)技體育，建立完善的競(jìng)技體育體制，促進(jìn)了競(jìng)技體育的發(fā)展。管理體制、訓(xùn)練體制和競(jìng)賽體制“三位一體”，構(gòu)成了完善的競(jìng)技體育體制，有力促進(jìn)了競(jìng)技體育水平的提高。

(4)“文革”時(shí)期體育體制的毀滅與重生。1966年5月，“文革”開(kāi)始，1966年12月，國(guó)家體委副主任榮高棠被“打倒”，標(biāo)志著國(guó)家體育行政系統(tǒng)開(kāi)始走向全面崩潰。1976年10月，“四人幫”被粉碎，“文革”結(jié)束。這個(gè)階段，群眾體育體制和競(jìng)技體育體制均受到重創(chuàng)。

競(jìng)技體育體制以1971年乒乓外交為界分為前后兩個(gè)時(shí)期，前一個(gè)時(shí)期競(jìng)技體育體制受到重創(chuàng)，后一個(gè)時(shí)期競(jìng)技體育體制得到緩慢恢復(fù)。在前一個(gè)時(shí)期，首先受到?jīng)_擊的是國(guó)家體委主要領(lǐng)導(dǎo)人，隨后是整個(gè)國(guó)家體委系統(tǒng)的組織管理體系，最后是建國(guó)17年來(lái)建立的競(jìng)技體育體制?！捌古彝饨弧焙螅拔?七”干校的干部被逐步召回工作崗位，局部恢復(fù)了國(guó)家體委的功能，體育訓(xùn)練工作也開(kāi)始緩慢恢復(fù)。

群眾體育體制的破壞情況與競(jìng)技體育體制相似。

(5)“文革”結(jié)束初期體育體制的局部恢復(fù)。從1976年10月粉碎“四人幫”，到1979年2月的全國(guó)體工會(huì)的召開(kāi)，是國(guó)家體育緩慢發(fā)展的時(shí)期。“文革”結(jié)束后，各級(jí)各類“革委會(huì)”被撤消，各級(jí)各類黨政機(jī)構(gòu)開(kāi)始恢復(fù)工作，原有的群眾體育組織管理體系開(kāi)始重現(xiàn)。競(jìng)技體育體制早在“乒乓外交”后，已開(kāi)始出現(xiàn)局部恢復(fù)，“文革”結(jié)束后，恢復(fù)的速度開(kāi)始加快。

3)體工會(huì)后30年新中國(guó)體育史的分期。

1979年2月，全國(guó)體工會(huì)的召開(kāi)成為新中國(guó)體育發(fā)展的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此后，群眾體育與競(jìng)技體育，經(jīng)歷了3個(gè)不同的階段。第1階段自1979年2月到1984年10月十二屆三中全會(huì)召開(kāi)；第2階段自1984年10月到1992年3月“紅山口會(huì)議”舉行；第3階段自1992年3月到2008年9月北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束。

(1)第1階段農(nóng)村改革時(shí)期的體育體制。十一屆三中全會(huì)后的農(nóng)村改革和1979年后的全國(guó)體工會(huì)，標(biāo)志著新中國(guó)原有的體育發(fā)展格局出現(xiàn)重大變化。

①農(nóng)村體育體制的解體。1978年冬，安徽省鳳陽(yáng)小崗村包產(chǎn)到戶，掀起了農(nóng)村改革序幕，至1984年10月十二屆三中全會(huì)召開(kāi)，全國(guó)的農(nóng)村改革基本完成。這一階段，農(nóng)村體育的開(kāi)展出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題。農(nóng)村體育的原組織者人民公社共青團(tuán)、民兵組織，以及體育協(xié)會(huì)失去了以往的行政整合手段、經(jīng)濟(jì)手段和號(hào)召力，原有的農(nóng)村體育體制也已名存實(shí)亡。

②職工體育體制的恢復(fù)。改革開(kāi)放以后，農(nóng)村率先進(jìn)行改革，城市改革尚未展開(kāi)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然主宰著城市居民的生產(chǎn)和生活。企事業(yè)單位恢復(fù)了正常的組織活動(dòng)，職工體育體制逐漸恢復(fù)，職工體育得到一定的恢復(fù)和發(fā)展。

③競(jìng)技體育的恢復(fù)和發(fā)展。1979年2月在全國(guó)體工會(huì)倡導(dǎo)的“競(jìng)技體育優(yōu)先發(fā)展”的工作方針指導(dǎo)下，國(guó)家體育行政部門將國(guó)家體育資源分配向競(jìng)技體育傾斜，并迅速恢復(fù)了“文革”前已經(jīng)確立的競(jìng)技體育體制，隨后帶來(lái)了競(jìng)技體育快速發(fā)展。

(2)第2階段城市改革時(shí)期的體育體制。1984年10月至1992年3月，這個(gè)階段是職工體育體制“懸置”，競(jìng)技體育體制“完善”的時(shí)期。

①職工體育體制“懸置”。1984年10月的十二屆三中全會(huì)，標(biāo)志著農(nóng)村改革的基本完成，也標(biāo)志著城市改革的正式啟動(dòng)。農(nóng)村體制改革的完成導(dǎo)致農(nóng)村體育體制的解體，城市改革的啟動(dòng)又導(dǎo)致了職工體育體制的“懸置”。城市改革主要集中于經(jīng)濟(jì)層面，目的是建立一種“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。此后，各單位，尤其是企業(yè)單位“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，著力提高單位“經(jīng)濟(jì)效益”。改革以搞活國(guó)有企業(yè)為中心環(huán)節(jié)全面展開(kāi)。在這種情況下，不符合經(jīng)濟(jì)效益、福利性的群眾體育面臨挑戰(zhàn)。雖然職工體育組織管理體系——各級(jí)工會(huì)組織，以及各類職工體育協(xié)會(huì)依然存在，但這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建立起來(lái)的組織體系，已經(jīng)難以適應(yīng)新的環(huán)境變化。職工體育體制被“懸置”，即職工體育體制依然存在，但已經(jīng)不能或很少能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

②競(jìng)技體育體制的“完善”。自1979年國(guó)家體委明確優(yōu)先發(fā)展競(jìng)技體育后，1986年這種傾向性又得到繼續(xù)發(fā)展。1986年國(guó)家體委出臺(tái)了《關(guān)于體育體制改革的決定(草案)》，推行體育社會(huì)化改革。改革的目的是將國(guó)家體育行政機(jī)關(guān)的群眾體育職能“下放”給“社會(huì)”承擔(dān)，自己可以“專心致志”搞競(jìng)技體育。改革的結(jié)果是國(guó)家體育行政部門基本不管群眾體育的發(fā)展，而將國(guó)家體育財(cái)政撥款的絕大部分，以及國(guó)家體育行政系統(tǒng)的人力、物力幾乎都集中于競(jìng)技體育之上，使競(jìng)技體育走上“一支獨(dú)秀”的畸形發(fā)展道路。而與此同時(shí)，失去體制支持的農(nóng)村體育，以及逐漸失去體制支持的職工體育，再次失去了國(guó)家體育行政力量的支持，其發(fā)展出現(xiàn)巨大的倒退。

(3)第3階段深化改革時(shí)期的體育體制。1992年初鄧小平南巡講話指明了中國(guó)未來(lái)的改革方向——“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，此后中國(guó)進(jìn)入深化改革時(shí)期。1992年3月召開(kāi)的“紅山口會(huì)議”，標(biāo)志著中國(guó)競(jìng)技體育正式開(kāi)始“市場(chǎng)化”改革。在社會(huì)和體育的兩種改革背景下，職工體育體制趨于解體，社區(qū)體育體制開(kāi)始建立，競(jìng)技體育體制趨于強(qiáng)化。

①社區(qū)體育體制開(kāi)始建立。城市改革從建立“有計(jì)劃的社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)體制”，到建立“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，各級(jí)各類企業(yè)都面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的生存與發(fā)展問(wèn)題。隨著改革的發(fā)展，大量工人“下崗”，企業(yè)的各種“社會(huì)性職能”被剝離，福利性的職工體育處境困難，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的職工體育體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下趨于解體。失去職工體育體制依托的職工或離退休職工們，以及其他社會(huì)成員，閑暇時(shí)間自發(fā)地在其居住地附近進(jìn)行各種健身活動(dòng)，形成所謂的“社區(qū)體育”。后來(lái)，這種松散的社區(qū)體育活動(dòng)，有很小一部分被納入組織化管理，成為“社區(qū)體育體制”萌芽。但由于社區(qū)健身場(chǎng)所的數(shù)量和種類有限，社會(huì)體育輔導(dǎo)員基本屬于“義工”性質(zhì)，健身小組屬業(yè)余性質(zhì)，且數(shù)量不多，成員多為老年人等，社區(qū)體育覆蓋范圍仍十分有限。

②競(jìng)技體育體制得到強(qiáng)化。體育界及時(shí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家大政方針的變化，隨后召開(kāi)“紅山口會(huì)議”，推進(jìn)中國(guó)的體育職業(yè)化改革。職業(yè)化改革的前期轟轟烈烈，足球率先進(jìn)入了職業(yè)化改革程序，籃球等相繼跟進(jìn)，國(guó)家體委建立了各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心，一些省份建立了不同種類的“職業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)”。1994年，中國(guó)首屆職業(yè)足球聯(lián)賽開(kāi)賽；1995年，中國(guó)首屆職業(yè)籃球聯(lián)賽開(kāi)賽。“在新世紀(jì)開(kāi)元之年，國(guó)家體育總局提出了要建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國(guó)體制”。而建立新型舉國(guó)體制的核心是“保留原有舉國(guó)體制的長(zhǎng)處，吸收市場(chǎng)體制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)‘雙取，做到‘魚與熊掌兼得”[10]。

3新中國(guó)體育史分期

綜上所述，依據(jù)國(guó)家體育體制的歷史變化，新中國(guó)體育史分期如下：以1979年2月全國(guó)體工會(huì)為界，將新中國(guó)體育史分為前后30年兩個(gè)時(shí)期。

體工會(huì)前時(shí)期可以分為以下5個(gè)階段：第1階段自1949年10月體育總會(huì)籌備會(huì)議召開(kāi)到1952年11月中央體委成立，建國(guó)初期體育體制醞釀期；第2階段自1952年11月到1956年6月全國(guó)農(nóng)村體育工作會(huì)議舉行，過(guò)渡時(shí)期體育體制的建立與分化；第3階段自1956年6月到1966年12月榮高棠被“打倒”，社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期體育體制的完善與分化；第4階段自1966年12月到1976年10月“文革”結(jié)束，體育體制的毀滅與重生；第5階段自1976年10月到1979年2月全國(guó)體工會(huì)召開(kāi)，“文革”結(jié)束初期體育體制的局部恢復(fù)。

體工會(huì)后時(shí)期可以分為以下3個(gè)階段：第1階段自1979年2月到1984年10月十二屆三中全會(huì)召開(kāi)；第2階段自1984年10月到1992年3月“紅山口會(huì)議”舉行；第3階段自1992年3月到2008年9月北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束。

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[編輯：李壽榮]