農(nóng)民工：和諧文化建設(shè)不容忽視的群體

王晴晨

隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)民走出鄉(xiāng)村，進(jìn)入城市參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。于是誕生了一個(gè)新名詞：農(nóng)民工。這是一個(gè)隊(duì)伍龐大的群體。調(diào)查顯示，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右；如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工總數(shù)大約2億人。中央文件明確指出，進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

近年來(lái)，農(nóng)民工的物質(zhì)權(quán)益保障已引起政府和社會(huì)各界的高度重視，并采取有力措施逐步解決，但農(nóng)民工的精神文化需求卻難以滿足。社會(huì)上很少有適應(yīng)農(nóng)民工需求的文化產(chǎn)品和精神產(chǎn)品推出，除少數(shù)企業(yè)和社區(qū)能夠提供一些圖書(shū)、報(bào)紙和娛樂(lè)場(chǎng)所外，多數(shù)用工企業(yè)都沒(méi)有提供任何文化設(shè)施。據(jù)調(diào)查，80％的農(nóng)民工業(yè)余生活是“睡覺(jué)”和“閑聊”，超過(guò)40％的農(nóng)民工連一本書(shū)也沒(méi)有?！案苫罾?，沒(méi)事睡”是農(nóng)民工生活的真實(shí)寫(xiě)照。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了很大的貢獻(xiàn)，但他們?cè)诔鞘猩钪械摹斑吘壔壁呄虿蝗莺鲆暋＾r(nóng)民工面臨的生存現(xiàn)狀，特別是凸現(xiàn)的精神文化生活，已經(jīng)引起社會(huì)關(guān)注，也應(yīng)該引起各級(jí)黨委、政府，特別是文化部門(mén)的高度重視。

一、關(guān)注農(nóng)民工精神文化生活，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

現(xiàn)實(shí)生活中每個(gè)人都希望有相對(duì)良好的生存空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，公平合理地分享社會(huì)進(jìn)步成果。農(nóng)民工也不例外，他們同樣有享受改革開(kāi)放成果和公民文化權(quán)益的強(qiáng)烈愿望。

(一)豐富農(nóng)民工精神文化生活，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)和諧的基本標(biāo)準(zhǔn)就是行為的和諧，農(nóng)民工是無(wú)歸屬群體，他們的業(yè)余生活枯燥單調(diào)。用健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)充實(shí)他們的業(yè)余生活，填補(bǔ)他們的精神空白，發(fā)揮文化的“娛人”“育人”功能，是促進(jìn)人際關(guān)系和諧，減少違法犯罪行為的重要途徑。

(二)豐富農(nóng)民工精神文化生活，是建設(shè)和諧文化的組成部分。在文化建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要求我們充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間，群體之間文化發(fā)展的不平衡，高度重視流動(dòng)人員特別是進(jìn)城務(wù)工人員群體的精神文化生活，充分體現(xiàn)文化建設(shè)的大眾情懷，努力使文化建設(shè)的成果覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和群體，惠及全體人民。農(nóng)民工理應(yīng)享有公民的公共文化權(quán)益，享有公共文化服務(wù)。

(三)豐富農(nóng)民工精神文化生活，是廣大農(nóng)民工迫切的內(nèi)在要求。廣大農(nóng)民工遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，遠(yuǎn)離親人，在繁重的體力勞動(dòng)之余，最需要的是精神上的調(diào)節(jié)，最渴望的是適合他們欣賞口味和消費(fèi)水平的文化娛樂(lè)活動(dòng)。他們有一定的抱負(fù)，積極參與城市現(xiàn)代化建設(shè)，很想將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)學(xué)到手，致力于家鄉(xiāng)建設(shè)，改變家鄉(xiāng)面貌。因此，他們往往具有強(qiáng)烈的求知欲，希望通過(guò)自己的努力適應(yīng)發(fā)展中的社會(huì)生存新環(huán)境。

二、農(nóng)民工精神文化建設(shè)，必須明確政府、企業(yè)、農(nóng)民工的職責(zé)和要求

精神文化生活涵義深，覆蓋面廣，涉及方方面面，要滿足農(nóng)民工的需求，必須聯(lián)合文化、財(cái)政、勞動(dòng)、建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)等政府部門(mén)，調(diào)動(dòng)用工單位力量，發(fā)揮農(nóng)民工主觀能動(dòng)作用，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，形成整體合力，共同把這項(xiàng)工作做好。

(一)黨委、政府是加強(qiáng)農(nóng)民工文化建設(shè)的主導(dǎo)者。各級(jí)黨委及有關(guān)部門(mén)要把豐富農(nóng)民工精神文化生活納入文化建設(shè)的總體目標(biāo)，納入政府文化服務(wù)和管理的基本范疇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排。根據(jù)本地實(shí)際，出臺(tái)相關(guān)政策，加大資金投入。要?jiǎng)訂T全社會(huì)關(guān)注、參與、支持，使農(nóng)民工精神文化生活步入健康發(fā)展的軌道，特別是要對(duì)使用農(nóng)民工的企業(yè)提出具體要求。文化部門(mén)要引導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)單位和文藝工作者深入生活，創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)的節(jié)目，不僅僅是在節(jié)日期間“送戲”，平時(shí)也要“常送戲”。

(二)農(nóng)民工用工單位擔(dān)負(fù)著豐富農(nóng)民工精神文化生活的主要責(zé)任。用工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保障規(guī)定，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的物質(zhì)權(quán)益，關(guān)心農(nóng)民工生活，切實(shí)解決農(nóng)民工困難。在不斷改善農(nóng)民工物質(zhì)生活的同時(shí)，因企制宜，因陋就簡(jiǎn)，逐步建立包括多功能廳、籃球場(chǎng)、圖書(shū)閱覽室等在內(nèi)的基本文化設(shè)施，組織開(kāi)展一些文化體育活動(dòng)。積極發(fā)揮黨團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等組織的作用，全方位，多次層滿足農(nóng)民工的文化需求，讓他們?cè)谪S富多彩的文化生活中感受文明、享受文化，接受熏陶。用工企業(yè)在建設(shè)自己企業(yè)文化的同時(shí)，要一并考慮農(nóng)民工精神文化建設(shè)，使農(nóng)民工文化既融入企業(yè)文化建設(shè)中，又有農(nóng)民工文化的特色。廣大農(nóng)民工在心情舒暢的環(huán)境中，就會(huì)愛(ài)企如家，進(jìn)一步激發(fā)自己建設(shè)企業(yè)的主人翁意識(shí)和沖天干勁。

(三)廣大農(nóng)民工是農(nóng)民工精神文化建設(shè)的主體。毋庸置疑，農(nóng)民工精神文化建設(shè)的主體是農(nóng)民工。廣大農(nóng)民工走進(jìn)城市后，要自覺(jué)從封閉狀態(tài)中走出來(lái)，遠(yuǎn)離迷信、黃賭毒等腐朽文化環(huán)境，主動(dòng)接受城市文化的輻射、城市文明的熏陶，發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，積極參與農(nóng)民工文化建設(shè)，塑造獨(dú)特的農(nóng)民工文化。許多地方出現(xiàn)了農(nóng)民工藝術(shù)團(tuán)、農(nóng)民工歌手、農(nóng)民工攝影家，創(chuàng)辦了農(nóng)民工雜志《打工者》，甚至拍攝了農(nóng)民工電影——《順利進(jìn)城》。也有農(nóng)民工開(kāi)通了心理咨詢熱線，接受農(nóng)民工的心理咨詢，讓農(nóng)民工有了傾訴的地方和對(duì)象?？傊?，農(nóng)民工主動(dòng)參與建設(shè)的農(nóng)民工文化才是真正的農(nóng)民工文化。

三、針對(duì)農(nóng)民工特點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)民工精神文化家園

關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，要做好“適合”文章。所謂“適合”就是指我們所提供的文化設(shè)施、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)要符合農(nóng)民工的實(shí)際，貼近他們的生產(chǎn)生活，所思所想，在內(nèi)容上通俗易懂，在形式上生動(dòng)活潑，使大家樂(lè)于享受，易于接受，便于參與。

(一)適合農(nóng)民工的文化層次。大部分農(nóng)民工的文化程度不高，就業(yè)崗位艱苦，收入主要靠體力勞動(dòng)獲得，他們的城市意識(shí)、生活方式不能適應(yīng)城市生活，加之受到某些歧視，有“過(guò)客”心態(tài)，缺乏“家”的歸屬感。很多人只要在業(yè)余時(shí)間有電視看、有書(shū)讀，能夠有場(chǎng)地打籃球、乒乓球、下棋和開(kāi)展聯(lián)歡會(huì)、廣場(chǎng)晚會(huì)等一些自?shī)首詷?lè)的文化活動(dòng)就心滿意足了。要充分考慮這些特點(diǎn)，多建設(shè)一批文化廣場(chǎng)，多組織一些參與面廣，接受度高的群眾性文化活動(dòng)，多舉辦一些“適銷(xiāo)對(duì)路”的培訓(xùn)班，多進(jìn)行一些節(jié)假日慰問(wèn)活動(dòng)，這樣，就會(huì)少一些隔閡，多一份和諧。

(二)適合農(nóng)民工的工作和生活特點(diǎn)。農(nóng)民工工作崗位分散，工作時(shí)間不確定，處于小范圍集中，大范圍分散的狀態(tài)，容易衍生社會(huì)治安、惡性犯罪、黃賭毒等社會(huì)問(wèn)題，容易傳播文化垃圾。因此，豐富農(nóng)民工精神文化生活，在設(shè)施上要因地制宜，因陋就簡(jiǎn)；在形式上，要小型分散，簡(jiǎn)便易行；在內(nèi)容上要健康向上，以地方文化、民間文化、通俗流行文化為主。適當(dāng)讓外來(lái)人員演家鄉(xiāng)戲，唱家鄉(xiāng)歌，說(shuō)家鄉(xiāng)情，以此提供展示自我的機(jī)會(huì)。

(三)適合農(nóng)民工的消費(fèi)水平。農(nóng)民工大多集中在建筑、制造、服務(wù)等行業(yè)，所得收入寄回老家后所剩無(wú)幾，不可能花在文化消費(fèi)上，因此，在為他們提供文化服務(wù)時(shí)，要考慮實(shí)際

消費(fèi)能力，多提供一些廉價(jià)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，多組織類(lèi)似“露天電影”“乘涼晚會(huì)”“廣場(chǎng)演出”，社區(qū)、街道的文化中心、圖書(shū)閱覽室、體育場(chǎng)地要對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)放。

四、采取扎實(shí)措施，推動(dòng)農(nóng)民工精神文化建設(shè)

關(guān)注農(nóng)民工的精神文化生活，不能停留在口頭上、文件上、會(huì)議上，要做實(shí)實(shí)在在的工作，采取扎實(shí)有效的措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)民工精神文化建設(shè)。

(一)推進(jìn)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)民工參與社會(huì)文化的權(quán)利和機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是導(dǎo)致農(nóng)民工權(quán)益得不到保障、生活貧困、文化匱乏的制度性根源。要從根本上解決這一問(wèn)題，就要深化戶籍制度改革，使農(nóng)民工獲得合法的市民身份，逐步將農(nóng)民工納入城市管理體系，享受同樣的市民待遇，從根本上消除農(nóng)民工在城市生活中的“文化孤島”現(xiàn)象。

(二)將農(nóng)民工文化生活納入政府公共文化管理范圍。人的和諧發(fā)展、人與社會(huì)的和諧發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心。把建立農(nóng)民工現(xiàn)代文化價(jià)值觀念體系，作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)之一，使農(nóng)民工文化逐步融入到整個(gè)社會(huì)主流文化的發(fā)展進(jìn)程中。要出臺(tái)一些相關(guān)條例或地方性法規(guī)，將農(nóng)民工文化生活納入政府公共文化管理范圍。進(jìn)而將農(nóng)民工的社會(huì)保障、子女上學(xué)、文化權(quán)利三大問(wèn)題納入立法軌道，依法保障農(nóng)民工的文化參與權(quán)和享受權(quán)等文化權(quán)利。確立以政府為主導(dǎo)、文化行政部門(mén)為主體、多部門(mén)協(xié)同的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)作，逐步建立改善農(nóng)民工文化生活狀況的長(zhǎng)效體制。同時(shí)將農(nóng)民工文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)民工文化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“農(nóng)民工文化發(fā)展基金”，實(shí)行面向社會(huì)的開(kāi)放式管理。逐步建立以公共財(cái)政補(bǔ)貼為基礎(chǔ)，國(guó)家投入、社會(huì)捐助、企事業(yè)參與等多種投入并舉的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。

(三)辦好與農(nóng)民工文化生活相關(guān)的文化事業(yè)

一是以政府部門(mén)為主體，面向農(nóng)民工提供公共文化服務(wù)和組織多種形式的公益文化活動(dòng)。將圖書(shū)館、文化館、文化站等公益性設(shè)施對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)開(kāi)放；組織藝術(shù)表演團(tuán)體深入工地演出，鼓勵(lì)文化經(jīng)營(yíng)單位為農(nóng)民工提供免費(fèi)或優(yōu)惠的服務(wù)；積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)用工單位自身的文化建設(shè)；組織農(nóng)民工自創(chuàng)、自編、自演文藝節(jié)目等。近年來(lái)，江蘇省、深圳市等許多省市宣布將包括博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等公益性文化場(chǎng)館向公眾永久性免費(fèi)開(kāi)放。我們期待更多的省、市實(shí)行這一做法。

二是以城市社區(qū)為主體，將農(nóng)民工文化需求納入社區(qū)規(guī)劃之中，提高農(nóng)民工對(duì)社區(qū)文化設(shè)施的使用權(quán)。利用社區(qū)的夜校、活動(dòng)站、職工業(yè)余學(xué)校等平臺(tái)對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展文化知識(shí)、法律知識(shí)、時(shí)事政策、勞動(dòng)技能等方面的教育培訓(xùn)；吸納農(nóng)民工參加社區(qū)組織的各種文體活動(dòng)，激發(fā)農(nóng)民工的熱情和興趣，促進(jìn)農(nóng)民工與城市居民的交往。據(jù)報(bào)道，北京大學(xué)教育學(xué)院于2006年7月創(chuàng)辦了“平民學(xué)?！?，成為為廣大農(nóng)民工的教育培訓(xùn)提供服務(wù)的第一所高等學(xué)府。北京70多所高校將推廣北大的做法。上海閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)文化站從20000多名外來(lái)務(wù)工人員的文化需求出發(fā)，創(chuàng)辦以外來(lái)務(wù)工人員為主要對(duì)象的業(yè)余藝術(shù)學(xué)校，受到廣大農(nóng)民工的歡迎。

三是以社會(huì)為主體，建立適應(yīng)農(nóng)民工流動(dòng)、松散等特點(diǎn)的組織管理新體制，提高農(nóng)民工社會(huì)文化參與的組織化程度，保障農(nóng)民工的文化權(quán)利。肖家河是北京典型的城鄉(xiāng)接合部。楊玉鈴是這片2平方公里多土地的居委會(huì)主任，居委會(huì)6個(gè)人管著一片特殊區(qū)域：本地人口4000人，外來(lái)人口12000多人，居委會(huì)辦了一件新鮮事：成立打工者文化教育協(xié)會(huì)。一年時(shí)間里，居委會(huì)和協(xié)會(huì)組織了6場(chǎng)次文藝聯(lián)歡及普法教育活動(dòng)；培訓(xùn)講座活動(dòng)42次；電腦培訓(xùn)班7期；社區(qū)快報(bào)每月一期，共發(fā)行24000多份。這些活動(dòng)普遍受到歡迎，一批文藝骨干在打工者中迅速成長(zhǎng)起來(lái)，一些農(nóng)民工也消除隔閡逐漸融入社區(qū)。

和諧社會(huì)與農(nóng)民工問(wèn)題是城市文化無(wú)法回避的重大問(wèn)題。在當(dāng)前形勢(shì)下，沒(méi)有廣大農(nóng)民工生活狀況與精神世界的和諧，和諧社會(huì)就不可能真正實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有對(duì)農(nóng)民工文化建設(shè)的高度關(guān)注和切實(shí)努力，就沒(méi)有真正的農(nóng)民工的生活狀況與精神世界的和諧。建設(shè)和諧文化也就無(wú)從談起。我們堅(jiān)信，通過(guò)政府和廣大部門(mén)特別是文化部門(mén)的不懈努力，廣大農(nóng)民工一定會(huì)由衷感嘆：“天堂美好，是城里人的，也是我們的?！?/p>