職工維權(quán)的“專家門診”

馮　韜

2008年12月9目下午1點(diǎn)，昆明市困難職工幫扶中心的大廳內(nèi)已聚集了二三十人。來(lái)人或眉頭緊鎖一言不發(fā)，或有些驚慌地坐立不安，表情也一如時(shí)下昆明的天氣——肅沉而寒氣逼人。

工會(huì)負(fù)責(zé)接待的工作人員忙著招呼魚貫而入的人群坐下，隨后給他們送上一杯杯熱茶。

這些職工是奔著昆明市總工會(huì)主席接待窗口而來(lái)的，他們寄望于工會(huì)能伸出援助之手，幫忙解決他們各自的“疑難雜癥”。

今天負(fù)責(zé)信訪接待的是昆明市總工會(huì)副主席方越。

“老人家，您坐。您有什么問(wèn)題?”方副主席起身和來(lái)訪的老人握手并示意對(duì)方坐下。

“我叫張紹元，是昆明××廠的退休職工，在2001年辦理了病退手續(xù)。我在廠里面的時(shí)候主要干兩個(gè)工作：計(jì)量和檢查。按規(guī)定，身兼兩職(或者多職)是要按高職位來(lái)確定崗位工資的，但廠里卻按職位相對(duì)較低的檢查工一職來(lái)給我定崗。這個(gè)問(wèn)題，我當(dāng)時(shí)就找廠里的領(lǐng)導(dǎo)去反映，(但一直沒(méi)有得到解決。2008年7月份我來(lái)幫扶中心，是楊麗主席接待的，當(dāng)時(shí)楊主席聯(lián)系廠方要求查實(shí)糾正。后來(lái)廠里邊叫我寫報(bào)告，我寫了兩份報(bào)告，分別交給廠工會(huì)和退休辦。之后我多次打電話到廠領(lǐng)導(dǎo)的辦公室，都沒(méi)有找到負(fù)責(zé)人。有一次電話接通了，對(duì)方說(shuō)這是歷史遺留問(wèn)題，不予解決。我就想麻煩幫扶中心幫我討個(gè)說(shuō)法?！崩先朔置饔行┘?dòng)，聲音顯得越發(fā)急促。

方副主席邊翻閱“登記表”上的內(nèi)容，邊仔細(xì)聆聽著老人的講述，不時(shí)點(diǎn)頭示意，顯然對(duì)老人的“問(wèn)題”已了然于胸。他立刻叫旁邊協(xié)助接待的工作人員撥打昆明××廠工會(huì)主席的電話。電話接通后，卻遲遲沒(méi)有應(yīng)答，“不行就把他的手機(jī)號(hào)碼找出來(lái)，我直接打給他?！惫ぷ魅藛T拿來(lái)聯(lián)系冊(cè)查閱后。終于撥通了對(duì)方的手機(jī)。面對(duì)老人期許的眼神，方副主席的言辭顯得有些嚴(yán)厲：“張紹元同志的這個(gè)問(wèn)題你們?cè)俨閷?shí)一下，跟廠里面交涉一下，要按政策去落實(shí)。定崗標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意變更。我們都應(yīng)該切實(shí)履行好我們職工當(dāng)家人的職責(zé)。”

問(wèn)題的解決有了眉目，張紹元老人緊鎖的眉頭也舒展了許多，他起身緊握住方越副主席的手，連聲道謝。隨后，工作人員扶著老人走出了接待窗口。

接下來(lái)一撥進(jìn)來(lái)了4人，他們都是原某購(gòu)物中心的員工，這次代表與他們有同樣遭遇的48人。4人的激憤之情溢于言表：“同一個(gè)企業(yè)、同一個(gè)勞動(dòng)關(guān)系、同一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，我們40歲到50歲的職工卻出現(xiàn)了兩種安置的結(jié)果?！薄斑@是什么道理嘛?”“我們懇請(qǐng)市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)為我們作主?！?/p>

其實(shí)，4人剛一表明身份，方副主席已經(jīng)清楚整件事的來(lái)龍去脈了。因?yàn)槭锌偟亩辔恢蛋嘀飨透敝飨冀哟^(guò)原某購(gòu)物中心的職工上訪，并且已經(jīng)給予了高度重視，及時(shí)將情況向相關(guān)政府職能部門作了反饋。工會(huì)介入之后，問(wèn)題得到了職能部門的重視，協(xié)調(diào)處理工作也正在進(jìn)行當(dāng)中。

耐心聽完幾人的講述，方副主席勸慰他們平靜下來(lái)：“你們的問(wèn)題已經(jīng)得到了盤龍區(qū)區(qū)委和區(qū)政府的重視，涉及到很多職工的切身利益，相關(guān)各方也在盡力解決這個(gè)事情。請(qǐng)大家一定放心，工會(huì)與大家是站在一起的?！?人的情緒平靜了許多，沒(méi)有初來(lái)時(shí)的劍拔弩張。為了進(jìn)一步打消他們的疑慮，讓大家吃到定心丸，方副主席再次解釋了問(wèn)題的解決步驟以及相關(guān)各方的介入情況，4人這才安下心來(lái)。

在一周五個(gè)下午的接待工作當(dāng)中，大量不厭其煩的解釋工作是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)認(rèn)真面對(duì)的。諳熟相關(guān)的法律法規(guī)和具體的維權(quán)程序，接訪者都是“會(huì)診專家”，來(lái)訪者大多只知其中一二而不察全貌。這就必然要求接訪的領(lǐng)導(dǎo)有治“疑難雜癥”的本事和“耐心”的功夫。

購(gòu)物中心的4位職工離開后，緊接著進(jìn)來(lái)一位頭發(fā)花白、滿臉愁容的大姐。她叫陳桂珍，現(xiàn)年52歲，是原昆明某廠的職工。還未進(jìn)門，已是淚眼婆娑，激動(dòng)的情緒讓她一時(shí)難以平靜。方副主席忙安慰她坐下，又讓工作人員給她倒了杯熱茶，讓她緩和一下情緒。

陳桂珍于1976年下鄉(xiāng)當(dāng)知青，1979年被招回某廠工作，1988年被調(diào)到昆明市財(cái)政服務(wù)公司，隨后，昆明市財(cái)政服務(wù)公司在1992年轉(zhuǎn)換成施登達(dá)實(shí)業(yè)公司。2006年5月31日，施登這實(shí)業(yè)公司因經(jīng)營(yíng)狀況不佳解散。無(wú)奈之下，陳桂珍和云南筑能建筑裝飾公司簽訂了用工合同。這期間，她領(lǐng)取了一筆為數(shù)不多的失業(yè)救濟(jì)金(8000元左右)。

輾轉(zhuǎn)于這些單位之間，陳桂珍工作一直未停，而且向來(lái)勤勤懇懇，踏實(shí)工作。2007年4月26日，已年滿50周歲的她去社保局辦理退休手續(xù)，沒(méi)想辦理人員的答復(fù)給了她沉重一擊：“你中間有11個(gè)月的掛靠期，不能辦理退休手續(xù)?！毖韵轮?，陳桂珍于2006年5月31日施登這實(shí)業(yè)公司解散之后與原單位就解除了勞動(dòng)合同關(guān)系，在筑能建筑裝飾公司也只能算是掛靠，不符合辦理退休手續(xù)的條件。陳桂珍一下子懵了，隨后意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，她趕緊到西山區(qū)勞動(dòng)局和西山區(qū)政法委等職能部門反映自己辦理退休手續(xù)時(shí)遇到的問(wèn)題，可得到的回復(fù)如出一轍：“不符合辦理退休的相關(guān)條件，故不予辦理?！睂?shí)在無(wú)計(jì)可施，陳桂珍輾轉(zhuǎn)到了工會(huì)，希望尋求工會(huì)的援助。

事實(shí)上，按相關(guān)政策規(guī)定，陳桂珍已經(jīng)領(lǐng)取了失業(yè)救濟(jì)金，掛靠的11個(gè)月不能納入工作年限，也就影響到了她的退休手續(xù)辦理。只是這中間情況特殊，她是在不清楚相關(guān)政策法規(guī)的情況下領(lǐng)取了救濟(jì)金，她認(rèn)為這是自己在政策范圍內(nèi)所能享受的一筆救濟(jì)款。誰(shuí)曾想會(huì)因?yàn)檫@筆失業(yè)救濟(jì)金而不能辦理退休?真要那樣，她晚年的生活很可能因此而沒(méi)有了保障。

陳桂珍的問(wèn)題顯得比較復(fù)雜。解決起來(lái)難度較大。如果按政策法規(guī)來(lái)講，她只能自認(rèn)殘酷的現(xiàn)實(shí)，但和諧社會(huì)的核心是以人為本，工會(huì)又怎能對(duì)此旁觀?耐心講解相關(guān)政策法規(guī)之后，方副主席承諾會(huì)將陳桂珍的問(wèn)題向政府部門反映，希望有關(guān)部門能夠引起重視，爭(zhēng)取特殊情況特殊處理。畢竟，陳桂珍本人是在不知情的前提下領(lǐng)了失業(yè)救濟(jì)金，辦理失業(yè)救濟(jì)金的工作人員也沒(méi)有充分告知她本人相關(guān)政策法規(guī)。解釋完相關(guān)政策，方副主席又把解決問(wèn)題的步驟和方式一一細(xì)說(shuō)給了陳桂珍，讓她不要著急。擔(dān)心她還有些不甚清楚的地方，方副主席又安排專管法律援助的工作人員單獨(dú)接待陳桂珍，跟她詳細(xì)解說(shuō)各個(gè)環(huán)節(jié)。

窗口外人越來(lái)越多，整個(gè)大廳的氛圍也開始慢慢緩和起來(lái)，絲絲暖意融進(jìn)了在場(chǎng)很多人的心窩，大家都圍坐在窗口附近仔細(xì)聆聽著窗口內(nèi)的對(duì)話。

還未來(lái)得及喝口茶，一個(gè)中年男子已經(jīng)在方副主席對(duì)面坐下了。來(lái)人是原昆明市某輪胎廠的職工，現(xiàn)以騎“黑摩的”為生，妻子是農(nóng)村人，因患病行動(dòng)不便，常年在家料理簡(jiǎn)單家務(wù)?！昂谀Φ摹本褪沁@個(gè)家庭惟一的收入來(lái)源。更為不幸的是，他們才10歲的兒子常年住在昆華醫(yī)院，前后已經(jīng)花去了20多萬(wàn)的醫(yī)藥費(fèi)。兒子患的是遺傳性的血液疾病。為延續(xù)兒子的生命，一家人只能是四處舉債。而“黑摩的”現(xiàn)在屬于政府嚴(yán)厲打擊對(duì)象，真是雪上加霜，唯一的收入來(lái)源可能就此斷絕，整個(gè)家庭幾近于崩潰的邊緣。實(shí)在沒(méi)有辦法，男子才鼓起勇氣走進(jìn)了工會(huì)幫扶中心。堂堂七尺男兒，說(shuō)著說(shuō)著就摘下眼鏡開始抹淚。

方副主席想了想，跟旁邊的工作人員簡(jiǎn)單交流了一下，面帶難色跟這個(gè)男子說(shuō)道：“你的遭遇我們都很同情，但很遺憾，你的情況不屬于我們的援助范圍。我建議你通過(guò)新聞媒體呼吁社會(huì)各界的援助，那可能是解決孩子醫(yī)療問(wèn)題的途徑之一。我們工會(huì)可以破例給你五百元特困救助，雖是杯水車薪，但希望能解決你的一些燃眉之急。”其實(shí)，男子也知道自己并非工會(huì)援助對(duì)象，拿到這五百元的特困救助已令他感激萬(wàn)分。

剛走一撥，又來(lái)一撥，整個(gè)下午，接待窗口內(nèi)的方副主席和協(xié)助接訪的工作人員連起身倒水也要以最簡(jiǎn)潔的動(dòng)作完成。咨詢政策、反映問(wèn)題、申請(qǐng)?jiān)瓉?lái)人總是能在“專家”的釋疑解惑中得到令人滿意的答復(fù)，然后輕松地走出幫扶中心的大廳。

截至2008年11月底，昆明市總工會(huì)主席接待窗口共接待各類上訪12273件，共計(jì)接待上訪人員53885人次。

門外的東風(fēng)廣場(chǎng)上，初冬的陽(yáng)光雖然很淡，但卻很暖，但愿它能驅(qū)散每個(gè)人內(nèi)心的陰霾。