難解統(tǒng)計情緣

王　霞

在從事統(tǒng)計工作的20余年里，我和無數(shù)的統(tǒng)計人一道，用心感受著統(tǒng)計工作的艱辛與甜蜜；用心體驗著統(tǒng)計事業(yè)的變遷與發(fā)展；用心承載著統(tǒng)計人員的使命與責(zé)任，為經(jīng)濟建設(shè)始終默默無聞地耕耘著、奉獻著。

早已步入不惑之年，回首走過的人生歷程，竟有半數(shù)以上的時間是與統(tǒng)計結(jié)伴。我是1985年開始接觸統(tǒng)計工作的，但做專職統(tǒng)計是1993年的事，那是統(tǒng)計制度大變革的開始之年，北京從那一年開始逐步實施“在地統(tǒng)計”。那時候我才對政府統(tǒng)計有了初步了解。回想走過的這十幾年，有太多的感觸和難忘的記憶??

■ 感受統(tǒng)計工作的艱辛與甜蜜

1993年，“在地統(tǒng)計”還是一個新生事物，作為街道辦事處剛剛成立的統(tǒng)計部門，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識是我們迫在眉睫的重要任務(wù)。統(tǒng)計所涉及的指標(biāo)之多、內(nèi)容之廣、要求之高、業(yè)務(wù)之雜，是我所接觸其他工作不可比擬的。分不清的指標(biāo)、弄不懂的報表，真是讓我們應(yīng)接不暇，為了能夠勝任統(tǒng)計工作我們別無選擇，只能努力學(xué)習(xí)，不分白天黑夜，刻苦鉆研，不分上班下班。同時我們接收了第一批在地統(tǒng)計單位，大約一百多個中央和無主管單位。但當(dāng)時工作的難度是我們始料未及的。

下放的中央單位，大到直接歸屬于中央辦公廳、國務(wù)院的部、委，小到一、兩個人、十幾平米的店面，管理難度相當(dāng)大，因為再小的中央單位名字前面也要掛上某某部、某某委或中國人民解放軍等字樣，相對于他們，我們這樣一個小小的區(qū)政府派出機構(gòu)太渺小、太微不足道了，能夠配合我們工作的單位少之又少。那些沒有行政上級的無主管單位，對我們更是不屑一顧，甚至置之不理，“政府統(tǒng)計”對他們是一個非常陌生的詞匯。面對諸多的不理解、不配合，以及其他意想不到的困難，我感受到，我們踏上了一個充滿艱辛的旅程。

針對當(dāng)時社會上絕大部分人都不知道還有《中華人民共和國統(tǒng)計法》這樣一部法典的實際情況，我們以“二五普法”為契機，在自己學(xué)法、知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，大力宣傳統(tǒng)計法律、法規(guī)，向地區(qū)單位發(fā)放普法宣傳材料和相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章合訂本，利用各種培訓(xùn)機會與單位統(tǒng)計人員一起學(xué)習(xí)法律、法規(guī)中的重要條款，特別是被調(diào)查單位應(yīng)盡的義務(wù)和違法責(zé)任，并要求單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員參加普法開卷考試。在普法的基礎(chǔ)上，我們不厭其煩地給統(tǒng)計人員講解政府統(tǒng)計的重要性以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)對領(lǐng)導(dǎo)決策、宏觀調(diào)控和國家制定政策所起的重要作用，并且耐心細(xì)致的對統(tǒng)計指標(biāo)進行逐項解釋。經(jīng)過堅持不懈地努力，我們終于贏得了地區(qū)單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的理解與支持。

現(xiàn)在，我們所管轄的單位相比當(dāng)年增加了近20倍，統(tǒng)計部門的工作人員也翻了一番，但我們與轄區(qū)單位的統(tǒng)計人員卻有著和諧融洽的工作關(guān)系，甚至與其中不少人成為了很好的朋友，經(jīng)常會有人說，統(tǒng)計部門是我所遇到的服務(wù)最好、人員素質(zhì)最高的政府部門。每每聽到這樣的稱贊，我的心中都會涌出無限的甜蜜。

■ 體驗統(tǒng)計事業(yè)的變遷與發(fā)展

我在20世紀(jì)80年代接觸稅收統(tǒng)計，那時對統(tǒng)計沒有什么概念，只覺得統(tǒng)計就是分組、求和、合并同類項，不知道統(tǒng)計對國民經(jīng)濟有什么影響、起什么作用。到了90年代作了專職統(tǒng)計，才開始逐漸了解什么是統(tǒng)計，以及統(tǒng)計的任務(wù)、職能?？缛胄率兰o(jì)以后，統(tǒng)計法律法規(guī)逐步完善與健全；統(tǒng)計的知名度和社會地位在不斷提高；統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息正在被越來越多的人所重視，這是社會發(fā)展與進步的體現(xiàn)，但也與無數(shù)統(tǒng)計人的辛勤工作和不懈努力密不可分，我和大家一起體驗著統(tǒng)計事業(yè)的這種變化。

在這些年的工作經(jīng)歷中，我見證并體驗了各級統(tǒng)計部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，堅持實事求是，不斷推進改革創(chuàng)新，統(tǒng)計工作面貌發(fā)生了根本性的改變。這些改變體現(xiàn)在：統(tǒng)計職能，由過去主要提供信息轉(zhuǎn)變?yōu)榧嬗行畔?、咨詢、監(jiān)督三大職能；國民經(jīng)濟核算體系，由與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，過渡到與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新國民經(jīng)濟核算體系；統(tǒng)計指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，逐步與國際通行規(guī)則接軌；統(tǒng)計調(diào)查方法、由過去單純依靠全面報表，向以周期性普查為基礎(chǔ)，經(jīng)常性的抽樣調(diào)查為主體，以必要的統(tǒng)計報表、重點調(diào)查、科學(xué)推算為補充的多種方法綜合運用的統(tǒng)計調(diào)查方法體系轉(zhuǎn)變；統(tǒng)計信息化建設(shè)，由微機起步、單機應(yīng)用向數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展；統(tǒng)計工作管理，由單純依靠行政手段向法制化轉(zhuǎn)變；統(tǒng)計機構(gòu)保持穩(wěn)定并得到充實加強，統(tǒng)計人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)明顯提高。統(tǒng)計工作為國家把握和判斷形勢，制定發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和政策，監(jiān)督和調(diào)控社會經(jīng)濟運行，及時提供了豐富的信息和咨詢建議，為社會各界提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中有著不可替代的作用。

■ 深諳統(tǒng)計人的使命與責(zé)任

統(tǒng)計部門既是政府的一個行政職能部門，更是一個專業(yè)性很強的部門。統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)的決策，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，甚至關(guān)系到社會的穩(wěn)定。由此可見，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)是統(tǒng)計工作的重要任務(wù)。如何提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，如何實事求是地為領(lǐng)導(dǎo)提供真實可靠的數(shù)據(jù)是我們的責(zé)任與使命，也是統(tǒng)計人一個永恒的課題。

在這些年的工作中我深刻體會到只有依靠法律，才能夠有效提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，所以我們從沒放松過對法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，始終將《統(tǒng)計法》貫穿于地區(qū)的統(tǒng)計工作中，堅持不懈地推進統(tǒng)計法制宣傳，扎扎實實地開展普法教育，圍繞《統(tǒng)計法》開展地區(qū)統(tǒng)計工作。同時我們還把宣傳、指導(dǎo)和執(zhí)法檢查有機結(jié)合。首先，我們充分利用各種培訓(xùn)，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，并把典型違法案例整理下發(fā)，使基層統(tǒng)計人員從中吸取教訓(xùn)，做到警鐘長鳴，從而起到從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量的目的。其次，我們把收、審報表的過程作為宣傳的大好時機，尤其對報表有問題的單位，在講解指標(biāo)的基礎(chǔ)上結(jié)合統(tǒng)計法規(guī)，告知統(tǒng)計違法行為的后果以及他們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而增強他們的責(zé)任心、提高他們的法律意識。第三，每年的執(zhí)法檢查也是一次很好的宣傳方式，直接深入到基層單位，面對面地進行法制宣傳，對發(fā)現(xiàn)問題的違法單位，結(jié)合相關(guān)法律、法規(guī)，有的放矢的擺事實講道理，說明利害關(guān)系，使宣傳起到事半功倍的效果。此外，為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，我們還把宣傳、檢查、服務(wù)有機結(jié)合起來。近年來，在政府職能轉(zhuǎn)變的大背景下，我們已逐漸形成以宣傳為主線，以服務(wù)為準(zhǔn)則，以執(zhí)法檢查為手段的良性循環(huán)機制。雖然這讓我們的工作很辛苦、很緊張，可我們卻很欣慰，因為我們心中承載的是統(tǒng)計人員的重大責(zé)任與神圣使命。

轉(zhuǎn)眼間，我在統(tǒng)計這個崗位上已經(jīng)工作了20余年，在這些日子里我和我的戰(zhàn)友們在報表與指標(biāo)中耕耘著希望、收獲著喜悅、追求著夢想，并在改革大潮中品味著統(tǒng)計給我們帶來的酸甜苦辣。我想，今后我還會從事并且熱愛統(tǒng)計事業(yè)，繼續(xù)那份難解的統(tǒng)計情緣……