踐行科學(xué)發(fā)展觀　促進統(tǒng)計工作新突破

云　霞

建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”，是新世紀(jì)、新階段黨和政府對北京提出的新目標(biāo)、新要求。針對發(fā)展的機遇和面臨的挑戰(zhàn)，作為首都國民經(jīng)濟和社會發(fā)展監(jiān)測評價主體部門，作為北京市第一批開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊（以下簡稱局隊）緊密聯(lián)系工作實際，不斷創(chuàng)新工作方法，開始探索促進首都統(tǒng)計工作科學(xué)發(fā)展的跨越之路，進入了建設(shè)符合國情、市情并與國際接軌的現(xiàn)代化統(tǒng)計的新時期。

■ 學(xué)習(xí)調(diào)研，強化實踐特色

對于統(tǒng)計部門的工作定位，國務(wù)院副總理李克強新近指出，統(tǒng)計部門不僅要為黨和政府決策提供基本的、重要的宏觀數(shù)據(jù)，而且要為廣大群眾了解國情、改善生活、參政議政提供統(tǒng)計幫助和支持，還要為企業(yè)和社會提供統(tǒng)計服務(wù)，并強調(diào)這是統(tǒng)計部門深化統(tǒng)計改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展必須堅持的方向和原則。

從群眾中來，到群眾中去。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局隊領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入基層，以座談會、民主測評、現(xiàn)場調(diào)研等形式問計于民、求智于民，查找制約和影響統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出問題。

認(rèn)清形勢、明確任務(wù)，為“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)和首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供及時、準(zhǔn)確、權(quán)威的統(tǒng)計服務(wù)。2008年11月24日，局隊召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題報告會，市統(tǒng)計局黨組書記、局長崔述強要求，統(tǒng)計部門要認(rèn)真踐行統(tǒng)計職能，服務(wù)管理和決策需求，完善和整合現(xiàn)有的統(tǒng)計指標(biāo)體系和制度方法，加大為社會公眾和企業(yè)提供統(tǒng)計服務(wù)力度，將學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果惠及人民群眾，正確引導(dǎo)輿論、解讀社會質(zhì)疑，提高統(tǒng)計部門的社會公信力和影響力。

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作是統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的根基，對于提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量至關(guān)重要。2008年11月25日，國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊潘總隊長一行深入密云縣河南寨鎮(zhèn)和果園街道辦事處，調(diào)研統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。調(diào)研中了解到，社區(qū)的統(tǒng)計工作大都由居委會工作人員兼任，鄉(xiāng)村的統(tǒng)計工作由村會計兼任，隨意性較大；基層統(tǒng)計人員工作量與待遇明顯不成比例，缺乏足夠的激勵機制和必要的監(jiān)督手段。潘指出，區(qū)縣政府應(yīng)積極創(chuàng)造條件，加大人力、物力、財力的投入，以保證基層統(tǒng)計工作的正常運轉(zhuǎn)；市和區(qū)縣統(tǒng)計機構(gòu)都應(yīng)加大對基層統(tǒng)計所的工作指導(dǎo)和幫助，加強管理，建章建制，提高統(tǒng)計所人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的要求。

在學(xué)習(xí)調(diào)研活動中，統(tǒng)計局副局長顧兗州、紀(jì)檢組長楊寅、副局長于秀琴、王紅、王軍、總統(tǒng)計師侯小維和北京經(jīng)濟社會調(diào)查隊總隊長劉亞平等紛紛就統(tǒng)計工作的熱點、焦點問題到區(qū)縣局隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計所、開發(fā)區(qū)和企業(yè)進行了調(diào)研。國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊副總隊長刁滿慶、邵建民、邢志宏和紀(jì)檢組長李萍就統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作進行了廣泛而深入的調(diào)研。

從我做起，從每一個黨員做起，采用多種形式開展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻一策活動”。學(xué)以致用是目的。結(jié)合統(tǒng)計工作和自身實際，一方面局隊于2008年11月組織了兩批科學(xué)發(fā)展觀專題集中培訓(xùn)班，共220人參加，通過采用統(tǒng)一管理，封閉學(xué)習(xí)的方式，幫助大家排除干擾、專心致志地學(xué)習(xí)討論。另一方面，大力開展“我為首都科學(xué)發(fā)展獻一策活動”，并通過征文、演講、座談、經(jīng)驗交流、小組討論會、支部民主生活會等生動活潑的形式，使之深入人心，取得實效。

在整個學(xué)習(xí)實踐活動中，每一個人，每一個黨員暢所欲言，積極建言獻策。目前，已征集征文27篇，各黨支部建言獻策88條，各委辦局、區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊以及企事業(yè)單位意見建議70條。內(nèi)容涉及公共交通規(guī)劃、保障性住房建設(shè)、中小學(xué)教育減負(fù)、公車改革、醫(yī)療改革、減少會議、城市水污染及基層統(tǒng)計工作、統(tǒng)計體制改革、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、年輕干部培養(yǎng)等群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，并都提出了相應(yīng)的改進意見和建議。

對于統(tǒng)計局隊的學(xué)習(xí)活動，北京市委第七指導(dǎo)檢查組組長孫長泰的評價是：緊密結(jié)合了統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作，突出了實踐特征，是一次科學(xué)的學(xué)習(xí)、務(wù)實的學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)和愉快的學(xué)習(xí)。

■ 分析檢查，查找解決突出問題

在前一階段學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合分析檢查階段的主題和自身工作，各黨支部紛紛召開專題民主生活會，暢所欲言查找不足，建言獻策明確方向。如投資處黨支部圍繞市政府繼續(xù)新建保障性住房及限價房，最大限度地保障中低收入和生活困難人群的住房需求這一政策，提出了具體建議：一要擴大有效需求從而拉動經(jīng)濟增長；二要將農(nóng)村與城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場通盤考慮；三要提高收入刺激消費拉動內(nèi)需；四要加強輿論導(dǎo)向引導(dǎo)梯度消費。普查中心黨支部結(jié)合第二次經(jīng)濟普查工作進展情況提出新的工作要求：充分弘揚敬業(yè)精神，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和心理素質(zhì)，進一步提升服務(wù)意識、大局意識，提高工作的主動性和執(zhí)行力，切實在每一項細(xì)小的工作上發(fā)揮出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，推動經(jīng)濟普查這項系統(tǒng)工程各環(huán)節(jié)工作的順利推進。

通過班子成員之間的相互談心，以及專題民主生活會等形式，局隊領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析了工作形勢以及存在的問題，并形成了分析檢查報告。報告認(rèn)為：立足于北京統(tǒng)計面臨的客觀環(huán)境、發(fā)展形勢和當(dāng)前統(tǒng)計發(fā)展實際，統(tǒng)計發(fā)展依然存在三個突出問題：一是及時、準(zhǔn)確、全面反映首都科學(xué)發(fā)展的職能定位方面還沒有完全到位；二是在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力上還有待提高；三是立足國內(nèi)國際大背景可持續(xù)發(fā)展的能力亟待提高。具體表現(xiàn)為五個方面的不適應(yīng)：統(tǒng)籌全局的意識和能力不適應(yīng)，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的不適應(yīng)，統(tǒng)計方法制度的不適應(yīng)，隊伍建設(shè)的不適應(yīng)和統(tǒng)計服務(wù)的不適應(yīng)。

市局、總隊學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組還將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告轉(zhuǎn)發(fā)10個相關(guān)委辦局和各區(qū)縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊，以及11名“兩代表一委員（黨代表、人大代表和政協(xié)委員”，廣泛征求社會各界的意見。同時邀請市局、總隊各職級、各黨派、各年齡段的代表50多人，召開征求意見座談會，組織評議分析檢查報告等。并認(rèn)真整理收集到的意見和評議情況及時反饋給市局、總隊黨組。

■ 整改落實，著力取得新突破

針對已經(jīng)查找出的突出問題和當(dāng)前迫切需要解決的突出問題，局隊繼續(xù)突出實踐特征，嚴(yán)格落實市委“邊學(xué)邊改、能改快改”的要求，提出了近期改進的措施。

一是加強宏觀經(jīng)濟監(jiān)測，執(zhí)行重點領(lǐng)域旬報制度，建立健全統(tǒng)計應(yīng)急反應(yīng)機制。為貫徹落實國家統(tǒng)計局重點領(lǐng)域旬報制度精神，在特殊時期向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供“短、平、快”的信息，為科學(xué)決策服務(wù)，北京統(tǒng)計部門提出在執(zhí)行旬報制度基礎(chǔ)上，整合、利用、調(diào)整現(xiàn)有統(tǒng)計資源，盡快建立長效的統(tǒng)計應(yīng)急反應(yīng)機制。

二是搞好第二次全國經(jīng)濟普查，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，為首都經(jīng)濟社會發(fā)展的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

三是制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計文化建設(shè)的意見》，促進提升統(tǒng)計軟實力。

四是立足統(tǒng)計工作實際，著力在統(tǒng)計人才培養(yǎng)、深化體制改革、方法制度改革、協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計工作、分析評價監(jiān)測工作、依法統(tǒng)計、信息化建設(shè)和統(tǒng)計文化建設(shè)八個方面取得突破。

2008年以來，北京經(jīng)濟發(fā)展進入調(diào)整期，更加凸顯了及時準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、前瞻科學(xué)的統(tǒng)計分析對黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門科學(xué)決策的重要參考作用。面對機遇和挑戰(zhàn)，以踐行科學(xué)發(fā)展觀為切入點，北京統(tǒng)計人在努力！