秦漢社會(huì)保障研究綜述*

王明強(qiáng)

(西南大學(xué) 歷史文化學(xué)院 重慶 北碚 400715)

建國(guó)前期，荒政研究已經(jīng)出現(xiàn)了專著，較為著名的有馮柳堂著的《中國(guó)歷代民食政策史》、鄧云特著的《中國(guó)救荒史》、于佑虞的《中國(guó)倉(cāng)儲(chǔ)制度考》。近年來(lái)，袁林著的《西北災(zāi)荒史》(甘肅人民出版社1995年版)、王文濤著的《秦漢社會(huì)保障史》(中華書局2007年版)、張文著的《宋朝社會(huì)救濟(jì)研究》(西南師范大學(xué)出版社2001年版)、王衛(wèi)平著的《中國(guó)古代傳統(tǒng)社會(huì)保障與慈善事業(yè)——以明清時(shí)期為重點(diǎn)的考察》(群言出版社2005年版)等一大批著作的問(wèn)世，為研究我國(guó)古代的社會(huì)保障事業(yè)提供了方便。此文就秦漢時(shí)期的社會(huì)保障研究做一綜述，以利于社會(huì)保障工作者便于從原文中找到適合今天社會(huì)發(fā)展需要的制度啟示和思想啟示。

人類現(xiàn)代社會(huì)保障制度的萌芽產(chǎn)生的歷史可以追溯到17世紀(jì)初，1601年英王伊麗莎白時(shí)期的《濟(jì)貧法》的問(wèn)世，但社會(huì)保障作為一個(gè)概念的產(chǎn)生則要從1935年美國(guó)的羅斯福新政開始。由國(guó)會(huì)通過(guò)的《社會(huì)保障法》成為現(xiàn)代社會(huì)保障這一概念的濫觴。1948年12月10日聯(lián)合國(guó)通過(guò)的《世界人權(quán)宣言》中把社會(huì)保障定義為：每個(gè)人都有權(quán)使本人及家庭達(dá)到生活康樂(lè)，這不僅包括得到食品、衣著、住宅、醫(yī)療和其他社會(huì)基本服務(wù)，而且包括遇到失業(yè)、生病、殘疾、喪偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而帶來(lái)生活困難時(shí)有權(quán)獲得社會(huì)保障。社會(huì)保障的特征是社會(huì)性、福利性、互濟(jì)性、強(qiáng)制性。其內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)，社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫。其作用是體現(xiàn)社會(huì)的公平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

一、借用現(xiàn)代保障學(xué)的術(shù)語(yǔ)看古代的社會(huì)保障問(wèn)題

2000年李家釗《兩漢政府保障行為述略》(《江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)》02期)認(rèn)為兩漢時(shí)期政府的保障行為主要體現(xiàn)在對(duì)流民和貧民的保障、災(zāi)后補(bǔ)救和抑制豪強(qiáng)這三個(gè)方面。由于這些措施，政府保障的性質(zhì)便逐步凸現(xiàn)，所以兩漢政府的保障措施在客觀上起到了防御自然災(zāi)害、維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、削弱豪強(qiáng)地主勢(shì)力的效果。

2002年王子今在《秦漢時(shí)期的社會(huì)福利法規(guī)》(《浙江社會(huì)科學(xué)》02期)認(rèn)為秦漢時(shí)期社會(huì)福利受到執(zhí)政者的重視，有關(guān)社會(huì)福利的立法和執(zhí)法的記錄也隨著大一統(tǒng)政治體制的健全和政治思想的成熟，并且政府行政內(nèi)容中已經(jīng)將有關(guān)社會(huì)福利的政策置于比較顯著的地位。

2005年劉厚琴發(fā)表了《漢代社會(huì)保障體制及其特征》和《儒學(xué)與漢代社會(huì)保障制度》(《孝感學(xué)院學(xué)報(bào)》01期)兩篇文章，前者認(rèn)為社會(huì)保障是漢代仁政的重要組成部分，漢代的社會(huì)保障制度注重家庭養(yǎng)老、宗族互助、濟(jì)貧救災(zāi)，其特征是強(qiáng)調(diào)富民，增強(qiáng)家庭的自保能力，強(qiáng)調(diào)以家庭為基礎(chǔ)的自保公助，雖然漢代的社會(huì)保障并不能完全實(shí)行，但其中的合理因素是值得弘揚(yáng)的。后者認(rèn)為漢代獨(dú)尊儒術(shù)，以經(jīng)治國(guó)，社會(huì)保障是仁政的重要組成部分，漢代社會(huì)保障制度注重家庭養(yǎng)老、宗族互助、濟(jì)貧救災(zāi)、其特征是重視富民，增強(qiáng)家庭自保能力，增強(qiáng)以家庭為基礎(chǔ)的自保公助，其中不乏合理因素。

2006年王孝俊《兩漢社會(huì)保障制度初探》(《河南社會(huì)科學(xué)》03期)認(rèn)為漢代基本形成了大體完整的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)三個(gè)方面的內(nèi)容，是我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)保障制度的典型代表。此文的特點(diǎn)是采用社會(huì)保障學(xué)的概念分析、探討兩漢的制度建設(shè)，并指出兩漢社會(huì)保障思想已經(jīng)成熟。

2005年江西師范大學(xué)研究生劉華在碩士論文《秦漢社會(huì)保障問(wèn)題研究》中認(rèn)為，秦漢時(shí)期是中國(guó)封建社會(huì)早期,這一時(shí)期的許多制度、措施對(duì)后世均有深刻影響。該文從社會(huì)保障角度對(duì)秦漢社會(huì)進(jìn)行了探析,得出以下結(jié)論:秦漢時(shí)期社會(huì)保障思想與實(shí)踐源于先秦,大致經(jīng)歷了秦、西漢前期、西漢中后期、東漢時(shí)期四個(gè)階段;當(dāng)時(shí)涉及的社會(huì)保障對(duì)象已經(jīng)比較全面,其中老人、婦女和貧民由于群體龐大而引起了國(guó)家和社會(huì)的普遍關(guān)注;實(shí)施主體的雙軌制,實(shí)施過(guò)程的法律化、程序化,道德作為顯性維持因素是秦漢社會(huì)保障的特點(diǎn)。

二、保障思想研究

1993年丁光勛《兩漢時(shí)期的災(zāi)荒與荒政》(《歷史教學(xué)問(wèn)題》03期)認(rèn)為災(zāi)荒是由于自然災(zāi)害的破壞,給人類生產(chǎn)和生活造成損害,乃至生命的危害;荒政是封建統(tǒng)治者為防止、挽救這些損失而采取的政策和措施。在兩漢四百多年歷史中,水災(zāi)、旱災(zāi)、蝗災(zāi)、雪災(zāi)、地震等自然災(zāi)害不斷襲來(lái),人們經(jīng)受了春秋以來(lái)自然界最沉重的打擊。在大自然面前,人們顯得無(wú)能為力,有的流離失所,有的嫁妻賣子,更有甚者“人相食”。隨之而來(lái)的是封建經(jīng)濟(jì)波動(dòng),社會(huì)的動(dòng)蕩,直接威脅著封建地主階級(jí)的統(tǒng)治。于是他們采取了一系列賑貸救災(zāi)的措施。此文在探討兩漢自然災(zāi)害發(fā)生的原因和封建統(tǒng)治者的這些“善政”后,進(jìn)一步探索了兩漢專制主義中央集權(quán)國(guó)家體制同自然災(zāi)害發(fā)生的關(guān)系。

1993年王勇《試論西漢災(zāi)異譴告理論的積極意義》(《天津師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版) 06期)災(zāi)異譴告是西漢社會(huì)獨(dú)具特征的政治現(xiàn)象。對(duì)作為這一政治現(xiàn)象基礎(chǔ)的災(zāi)異譴告理論,學(xué)術(shù)界一般持否定的態(tài)度,斥之為荒唐無(wú)稽的迷信和邪妄。雖然近年來(lái)有的學(xué)者開始對(duì)災(zāi)異譴告理論予以部分的肯定和較為積極的評(píng)價(jià),但仍有繼續(xù)探討的余地。只有把災(zāi)異譴告理論產(chǎn)生的歷史條件和它的社會(huì)效果綜合起來(lái)予以考察,才能夠得出較為貼近歷史實(shí)際的結(jié)論。

1997年王保頂《漢代災(zāi)異觀略論》(《學(xué)術(shù)月刊》03期)認(rèn)為災(zāi)異觀是漢代政治學(xué)說(shuō)的重要內(nèi)容,在漢代政治實(shí)踐中有著不可忽視的影響。另一方面,由于陰陽(yáng)術(shù)士們的穿鑿附會(huì),災(zāi)異又成為荒誕不經(jīng)的權(quán)謀漁利工具,以致模糊了人們對(duì)災(zāi)異進(jìn)行審視的視線。探究災(zāi)異的實(shí)質(zhì)、功能及意義,對(duì)于認(rèn)識(shí)漢代的政治哲學(xué)及政治史,無(wú)疑是有意義的。

1998年潘志峰《試論西漢時(shí)期神仙方術(shù)及陰陽(yáng)災(zāi)異思想與讖緯的興起》(《河北學(xué)刊》06期)讖緯是一種特殊的神秘文化，它之所以產(chǎn)生于西漢末年是有其思想背景的，這就是神仙方術(shù)、陰陽(yáng)災(zāi)異說(shuō)盛行和經(jīng)學(xué)的推崇，經(jīng)學(xué)的陰陽(yáng)災(zāi)異化導(dǎo)致了讖緯的興起。該文試圖從西漢歷史的發(fā)展進(jìn)程中探求讖緯產(chǎn)生的原因。

2000年王煥然《災(zāi)異譴告與漢儒說(shuō)詩(shī)》 (《南都學(xué)壇》04期 )災(zāi)異譴告說(shuō)風(fēng)靡漢代朝野,具有不容置疑的無(wú)上權(quán)威性。它積淀于每個(gè)儒生的靈魂深處,內(nèi)化為一種思維定勢(shì)。漢儒每每以災(zāi)異譴告說(shuō)詩(shī),指陳時(shí)弊,警醒人君,大大強(qiáng)化了詩(shī)的匡惡功能,成為《詩(shī)》學(xué)史上一道獨(dú)特的風(fēng)景線。

2000年劉少虎《兩漢荒政建設(shè)原因析》(《湖南教育學(xué)院學(xué)報(bào)》06期)兩漢王朝的統(tǒng)治者高度重視荒政建設(shè),荒政成其為鞏固政權(quán)、治理國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策。其原因除了當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的災(zāi)情給社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治帶來(lái)巨大威脅外,漢代以經(jīng)治國(guó)的統(tǒng)治思想,以孝治天下的倫理原則以及漢代環(huán)保意識(shí)和生命意識(shí)的崛起,使統(tǒng)治者對(duì)荒政產(chǎn)生的新認(rèn)識(shí)是不可忽視的重要因素。

2002年陳業(yè)新《兩漢荒政初探》(《淮南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》01期)兩漢時(shí)期是中國(guó)歷史上的第一個(gè)災(zāi)害多發(fā)期。諸類自然災(zāi)害的踵繼而至,給有漢兩朝政府和百姓帶來(lái)了無(wú)盡的災(zāi)難,加之災(zāi)害“天譴”陰霾的影響作用,災(zāi)害引起了兩漢統(tǒng)治者的重視,國(guó)家為之而實(shí)施了一系列的荒政措施,文章即以兩漢荒政具體措施為研究對(duì)象,通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的梳理和歸納,從五個(gè)方面對(duì)兩漢的荒政措施加以概括和剖析,即備荒防災(zāi)和抗災(zāi)措施、賑濟(jì)、廩貸、減蠲租賦、節(jié)約等,并對(duì)之作了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

2002年陳業(yè)新在《漢代荒政特點(diǎn)探析》(《史學(xué)月刊》08期)認(rèn)為兩漢時(shí)期是中國(guó)歷史上的第一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)期。接踵而至的災(zāi)害，給有漢兩朝政府和百姓帶來(lái)了無(wú)盡的災(zāi)難，加之災(zāi)害“天譴”陰霾的警儆作用，兩漢統(tǒng)治者為之而實(shí)施了一定的荒政措施。兩漢荒政具有制度化和法律化、荒政實(shí)施程序化、荒政經(jīng)學(xué)印跡突出，以及荒政措施掣肘于財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、吏治狀況是荒政措施發(fā)生作用的保障等特點(diǎn)。

2002年陳業(yè)新在《兩漢時(shí)期災(zāi)害發(fā)生的社會(huì)原因》(《社會(huì)科學(xué)輯刊》2期)認(rèn)為災(zāi)害的發(fā)生,具有自然的和社會(huì)的多重因素。兩漢時(shí)期不當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)及手工業(yè),尤其是較為發(fā)達(dá)的冶煉業(yè),是破壞生態(tài)和引發(fā)災(zāi)害的重要因子;盛行于兩漢的浮侈世風(fēng)對(duì)林木資源的大量耗費(fèi),使得其調(diào)節(jié)生態(tài)和遏制災(zāi)害發(fā)生的能力大大降低,以致屢發(fā)的災(zāi)害呈蔓延之勢(shì);統(tǒng)治集團(tuán)為爭(zhēng)權(quán)奪利而發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭(zhēng)在毀滅人類文明的同時(shí),也令生態(tài)環(huán)境資源遭受重創(chuàng),從而引發(fā)災(zāi)害。

2006年陳業(yè)新的《兩漢荒政思想探析》(《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)》01期)認(rèn)為兩漢時(shí)期是中國(guó)歷史上的災(zāi)害多發(fā)期，傳統(tǒng)的救災(zāi)思想因此而出現(xiàn)了發(fā)展歷程中的第一個(gè)高潮。兩漢時(shí)的荒政思想主要有積貯備荒論、重農(nóng)說(shuō)、倉(cāng)儲(chǔ)說(shuō)和賑濟(jì)議等，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性是該荒政思想的根源，其思想中含有一定的積極因素。

2007年吳從祥《從<漢書·五行志>看劉歆的災(zāi)異觀》(《殷都學(xué)刊》01期)從《漢書·五行志》所保存的資料看,劉歆解說(shuō)災(zāi)異往往與董仲舒、劉向等人不同。劉歆常引《左傳》解說(shuō)災(zāi)異,常將批判的矛頭指向人君,同時(shí)表現(xiàn)出重科學(xué)的傾向。劉歆喜好并精通《左傳》,依附并感恩于外戚王莽,以及其執(zhí)著于學(xué)術(shù)的性情等,使得劉歆解說(shuō)災(zāi)異往往與眾不同。

2007年韓吉紹《“承負(fù)說(shuō)”與兩漢災(zāi)異論》(《史學(xué)月刊》12期)為《太平經(jīng)》基礎(chǔ)理論的“承負(fù)”說(shuō)主要有兩層含義:一是善惡報(bào)應(yīng),繼承漢代之前中國(guó)本土的善惡報(bào)應(yīng)思想;二是對(duì)漢代社會(huì)危機(jī)提出的一套解釋系統(tǒng),此與災(zāi)異論的盛行具有重要關(guān)聯(lián)。前者為《太平經(jīng)》對(duì)下層民眾進(jìn)行宗教教化準(zhǔn)備了前提,后者為其政治改良方案的提出鋪平了道路。尤其后者,對(duì)兩漢之際不同派別的道教運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了革命性的影響,進(jìn)而深刻影響了后漢之政治變遷。

三、養(yǎng)老政策和方式的研究

1984年《西漢時(shí)期的養(yǎng)老尊老法》(《法學(xué)》04期)我國(guó)在西漢時(shí)期已有養(yǎng)老尊老法律。主要內(nèi)容是:年紀(jì)在七十以上的老年人,由朝廷賜予“王杖”——一種頂端雕刻有斑鳩形象的特制手杖。持“王杖”者,在社會(huì)上享有優(yōu)待或照顧。

1996年蕭安富《略論先秦兩漢養(yǎng)老敬老的政策和風(fēng)尚》(《中華文化論壇》03期)認(rèn)為衰老是人人無(wú)法逃避的規(guī)律，也是每個(gè)社會(huì)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)。古往今來(lái)，每個(gè)時(shí)代都會(huì)遇到老人問(wèn)題，都要為老人的特殊狀況提供必要的機(jī)會(huì)，養(yǎng)老敬老，就是其中之一。確切地說(shuō)，養(yǎng)老主要是一種義務(wù)，而敬老則是一種道德風(fēng)尚。

2002年臧知非在《“王杖詔書”與漢代養(yǎng)老制度》(《史林》02期)中認(rèn)為漢代養(yǎng)老制度確立于漢文帝，以后迭有變更；武威新簡(jiǎn)所載成帝令把漢代養(yǎng)老制度發(fā)展到了一個(gè)新階段。宣帝本始二年實(shí)行的賜王杖制度和養(yǎng)老制度有相通之處，但并不同一。養(yǎng)老制度是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老年人的義務(wù)贍養(yǎng)，而王杖僅賜予里父老、縣、鄉(xiāng)三老這一特殊群體，是對(duì)他們溝通社情民意、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的酬謝。養(yǎng)老與王杖制度并行，目的都是建立和維護(hù)儒家的倫理系統(tǒng)以穩(wěn)定社會(huì)秩序。

2005年張從軍《鳩杖與漢代敬老習(xí)俗》(《民俗研究》01期)以漢代帛畫和漢代山東的石刻為基礎(chǔ)，參以《漢書》的史料隊(duì)執(zhí)杖人的身份和執(zhí)杖的方式作了詳盡的考證，認(rèn)為在漢文帝至武帝后“曲杖”成為敬老的象征。

2006年王文濤《漢代民間互助保障的主體——宗族互助》認(rèn)為宗族互助是漢代民間互助保障的主體，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)互助、散財(cái)同宗、收養(yǎng)族中孤弱和聚族自保等。對(duì)貧弱宗人的救恤，有助于宗族鄰里的團(tuán)結(jié)和睦，幫助族人抵御自然災(zāi)害和解決生產(chǎn)、生活困難，在一定程度上促進(jìn)了地方社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

2006年山東師范大學(xué)研究生尹怡朋的碩士論文《秦漢養(yǎng)老政策研究》認(rèn)為秦漢時(shí)期,是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史上的重要時(shí)期,特別是漢朝“以孝治天下”,為我們留下了有關(guān)養(yǎng)老的豐富資料和經(jīng)驗(yàn),對(duì)后世也產(chǎn)生了重大影響。因此了解秦漢時(shí)期的養(yǎng)老思想和養(yǎng)老政策,分析秦漢家庭關(guān)系,透視當(dāng)時(shí)解決養(yǎng)老糾紛的對(duì)策,不但有助于我們了解秦漢時(shí)期的社會(huì)和歷史,更有助于理解傳統(tǒng)中國(guó)的養(yǎng)老政策,為現(xiàn)今中國(guó)社會(huì)解決養(yǎng)老問(wèn)題提供借鑒,為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。

四、災(zāi)異與救濟(jì)研究

1962年譚其驤《何以黃河在東漢以后會(huì)出現(xiàn)一個(gè)安流的局面》(《學(xué)術(shù)月刊》02期)則從人文與自然的互動(dòng)關(guān)系上,對(duì)黃河泛濫成災(zāi)和安流進(jìn)行了有益的探索。

1993年王子今《西漢救荒運(yùn)輸略論》(《中國(guó)史研究》03期)認(rèn)為,兩漢政府在以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)條件下,重視組織高效的救荒運(yùn)輸以減緩災(zāi)荒對(duì)社會(huì)的破壞。在救荒運(yùn)輸作為國(guó)家實(shí)行社會(huì)管理的基本職能之一的另一方面,兩漢社會(huì)的一些文化特征也體現(xiàn)出來(lái)了。

1994年劉太祥《東漢防災(zāi)賑災(zāi)措施》(《南都學(xué)壇》1期)認(rèn)為東漢防災(zāi)賑災(zāi)的措施包括興修水流、賑濟(jì)災(zāi)民，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改革政事，減少人禍等。

1995年吳青《災(zāi)異與漢代社會(huì)》(《西北大學(xué)學(xué)報(bào)》03期)認(rèn)為漢代災(zāi)異說(shuō)與董仲舒“災(zāi)異譴告說(shuō)”有特別重大的關(guān)系。并從統(tǒng)治者制定或改變政策、利用其進(jìn)行政治斗爭(zhēng)兩個(gè)方面探討災(zāi)異與政治的關(guān)系。他在文章的最后兩部分則說(shuō)明了災(zāi)異與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化的關(guān)系。著重闡明了其與自然科學(xué)的關(guān)系，認(rèn)為這是中國(guó)自然科學(xué)落后于西方的根本因素。

1998年賴文；李永宸;《東漢末建安大疫考——兼論仲景<傷寒論>是世界上第一部流行性感冒研究專著》(《上海醫(yī)學(xué)》08期)以現(xiàn)代流行病學(xué)為指導(dǎo)，以《傷寒論》所載病證、疾病傳變規(guī)律及傷寒方藥功效特點(diǎn)為依據(jù)；結(jié)合古今中外醫(yī)學(xué)文獻(xiàn)和氣候、歷史資料進(jìn)行分析研究，認(rèn)為：東漢末建安大疫很可能是世界上最早有記錄的流行性感冒(簡(jiǎn)稱流感)大流行，仲景《傷寒論》是世界上最早的流感研究專書，傷寒六經(jīng)病原本是建安年間流感病情不同階段的癥候群。這一史實(shí)將對(duì)解釋近現(xiàn)代流感流行史上的某些問(wèn)題及防治流感或有所啟迪。

1999年《略論兩漢疫情的特點(diǎn)和救災(zāi)措施》張劍光、鄒國(guó)慰(《北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版04期)兩漢時(shí)期，史書明確記載的疫病有38次，平均每11.18年就出現(xiàn)一次，其特點(diǎn)為：王朝后期較前期增多；與行軍作戰(zhàn)緊密相關(guān)；亂世發(fā)生頻繁；高發(fā)區(qū)域在南方和東部地區(qū)；與其他災(zāi)害相伴而行。對(duì)此，兩漢統(tǒng)治者采取了帝王自責(zé)，給醫(yī)藥，施錢財(cái)，開倉(cāng)賑濟(jì)，安葬死者，隔離病人等措施，以緩和矛盾、減輕危害。

2000年王剛的《西漢荒政與抑商》(《中州學(xué)刊》05期)從西漢荒政角度考察了當(dāng)時(shí)的抑商問(wèn)題。文章認(rèn)為西漢荒政與其抑商在時(shí)間與力度上有相當(dāng)?shù)膶?duì)應(yīng)關(guān)系;在荒政下，西漢財(cái)政陷入困境，而商賈“不佐國(guó)家之急”，成為西漢統(tǒng)治者抑商的直接原因?；恼l(fā)的商人對(duì)土地、人口的兼并，在此時(shí)更為突出，同時(shí)荒政下的社會(huì)環(huán)境，也增加了其與官府對(duì)抗的危險(xiǎn)性，這一切更促使西漢官府推行抑商措施。

2000年井上幸紀(jì)《兩漢魏晉南北朝的災(zāi)異政策》(《南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào)》01期)從西漢確定“獨(dú)尊儒術(shù)”思想以來(lái),中國(guó)古代封建君主一直以儒家思想作為其統(tǒng)治的依據(jù)。對(duì)西漢儒家思想集大成有最大貢獻(xiàn)的董仲舒,特別看重天人感應(yīng)論,作出“災(zāi)異譴告說(shuō)”。封建君主應(yīng)付災(zāi)異時(shí)所采取的災(zāi)異政策,在兩漢時(shí)期形成。其內(nèi)容包括災(zāi)異對(duì)策與災(zāi)異儀禮,分別起回答“天”的譴告、調(diào)節(jié)陽(yáng)陰的作用。魏晉南北朝時(shí)期,人事優(yōu)先于天事的傾向反映到儀禮運(yùn)用:其重點(diǎn)由災(zāi)異移到服喪;由日食移到是旱災(zāi)。這種變化既有明顯的時(shí)代特色,又反映了不可阻擋的時(shí)代趨勢(shì)。

2001年管德祥《兩漢時(shí)期蝗災(zāi)述論》(《中國(guó)農(nóng)史》03期)主要從西漢及東漢蝗災(zāi)發(fā)生時(shí)間和空間分布入手進(jìn)行研究。討論范圍涉及史書上的蝗災(zāi)材料、蝗災(zāi)的發(fā)災(zāi)規(guī)律、水災(zāi)旱災(zāi)蝗災(zāi)的三者關(guān)系、兩漢蝗災(zāi)災(zāi)情比較及近人蝗災(zāi)研究評(píng)析等。此外，該文通過(guò)分析史書上對(duì)蝗災(zāi)的用詞及制作有關(guān)蝗災(zāi)發(fā)災(zāi)簡(jiǎn)表，試圖從不同的角度把兩漢時(shí)期蝗災(zāi)的輪廓勾勒出來(lái)。

2001年劉少虎《論兩漢荒政的文化效應(yīng)》(《益陽(yáng)師專學(xué)報(bào)》01期)兩漢荒政不但緩和了社會(huì)矛盾,恢復(fù)和發(fā)展了生產(chǎn),穩(wěn)定了封建統(tǒng)治;而且對(duì)整個(gè)漢代的社會(huì)文化乃至中國(guó)古代文化產(chǎn)生了深刻的影響。其主要表現(xiàn)則是豐富和完備了漢代的禮樂(lè)文化,有利于封建統(tǒng)治秩序的道德化、規(guī)范化;促進(jìn)了漢代思想文化的發(fā)達(dá),使天人感應(yīng)和陰陽(yáng)災(zāi)異說(shuō)具有一定的合理性和實(shí)用性;而在科技文化方面,荒政既有利于漢代科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,又影響了中國(guó)古代科技發(fā)展的思維模式和行為方式。由此,對(duì)漢代荒政的評(píng)價(jià),不能簡(jiǎn)單地視為迷信、欺騙。

2003年陳業(yè)新《兩漢時(shí)期天體異常災(zāi)害論探討》(《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線》03期)梳理出對(duì)兩漢天體運(yùn)行災(zāi)害思想的危害，指出對(duì)兩漢災(zāi)害思想的評(píng)說(shuō)應(yīng)持一分為二的辯證態(tài)度。

2005王子今《漢代“海溢”災(zāi)害》(《古籍整理研究學(xué)刊》04期)，考察漢代的“海溢”歷史紀(jì)錄大約有七次，其中明確由海底地震等引發(fā)的嚴(yán)格意義上的海嘯4次。

2005甄盡忠《論兩漢時(shí)期的地震與賑濟(jì)》(《河南大學(xué)學(xué)報(bào)》03期)指出，認(rèn)為兩漢時(shí)期是我國(guó)歷史上第一個(gè)地震多發(fā)期，頻繁的地震與相伴而來(lái)的次生災(zāi)害給廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成巨大的損失，由于科技發(fā)展水平的限制，當(dāng)時(shí)的人們大多是從災(zāi)異譴告這一學(xué)說(shuō)去認(rèn)識(shí)和理解地震。在地震發(fā)生后，兩漢政府采取了一系列賑濟(jì)措施，主要有減免賦稅、徭役，賑貸，節(jié)約開支，減輕刑罰和傷亡賑濟(jì)等，以此來(lái)緩和矛盾，保障民生，維護(hù)統(tǒng)治。

2005年楊孝軍在《論漢墓畫像中的災(zāi)異現(xiàn)象》(《東南文化》03期)中以漢墓畫像中災(zāi)異圖像資料為研究對(duì)象,結(jié)合漢代社會(huì)流行的陰陽(yáng)五行說(shuō)、天人感應(yīng)論等,闡述漢代社會(huì)人們的思想觀念和對(duì)人生信仰的追求。

2006年王子今《漢晉時(shí)代的“瘴氣之害”》考察了漢晉時(shí)期的瘴氣對(duì)社會(huì)的影響，他的《黃河流域的竹林分布與秦漢氣候史的認(rèn)識(shí)》強(qiáng)調(diào)了秦漢時(shí)期的竹林分布是生態(tài)史研究和經(jīng)濟(jì)史研究都應(yīng)當(dāng)關(guān)注的問(wèn)題。認(rèn)為黃河流域竹林“非自然生”是缺乏證據(jù)的，他認(rèn)為竺可楨以竹研究秦和西漢時(shí)期的溫和氣候是有說(shuō)服力的。

2006年彭衛(wèi)、楊振紅《說(shuō)漢代火災(zāi)》統(tǒng)計(jì)文獻(xiàn)記錄的漢代火災(zāi)有93次，兩漢的火災(zāi)危險(xiǎn)程度增加。漢代人采取的滅火方式主要有取水滅火、以物壓火、巫術(shù)滅火等三種。與唐代相比，具有非專業(yè)的特點(diǎn)。

2006年王文濤在《漢代的疫病及其流行特點(diǎn)》統(tǒng)計(jì)漢代的疫病流行次數(shù)約為50次，兩漢時(shí)期的自然災(zāi)害已經(jīng)呈現(xiàn)出鏈發(fā)性和群發(fā)性的特點(diǎn)。疫病往往在自然災(zāi)害后流行。疫病次數(shù)的多少、流行時(shí)間的長(zhǎng)短和疫情的大小，與國(guó)家控制疫情的能力有極大的關(guān)系。

2005年北京師范大學(xué)研究生金霞祥的博士論文《兩漢魏晉南北朝祥瑞災(zāi)異研究》認(rèn)為祥瑞災(zāi)異作為一種傳統(tǒng)的政治理論與政治文化,較為深刻地影響了中國(guó)古代的政治與社會(huì),其主要政治功能在于為君主專制統(tǒng)治的合法性與權(quán)威性服務(wù)。兩漢魏晉南北朝時(shí)期是祥瑞災(zāi)異理論建構(gòu)和普遍應(yīng)用的階段,祥瑞災(zāi)異對(duì)這一時(shí)期政治生活的各個(gè)方面產(chǎn)生了深刻影響。

五、流民問(wèn)題研究

1993年孫如琦《東漢流民和豪族》(《浙江學(xué)刊》03期)認(rèn)為東漢時(shí)的流民包括因自然災(zāi)害、由苛政處流向?qū)捳?、由統(tǒng)治嚴(yán)密處流向統(tǒng)治薄弱處、由內(nèi)地逃往周邊少數(shù)民族地區(qū)、由邊境移向內(nèi)郡五種形式。他指出東漢對(duì)流民問(wèn)題認(rèn)識(shí)更深刻，但解決流民的方式循規(guī)蹈矩。并認(rèn)為豪強(qiáng)地主勢(shì)力使流民問(wèn)題得不到很好的解決。

1986年孫如琦《西漢流民問(wèn)題初探》(《青海社會(huì)科學(xué)》04期)分析了西漢流民的去向，認(rèn)為西漢統(tǒng)治者十分重視流民問(wèn)題，懂得只有牢固地抓住了民，才能鞏固統(tǒng)治。流民問(wèn)題出于農(nóng)民的無(wú)奈之舉。而且流民問(wèn)題在武帝時(shí)日趨嚴(yán)重。具體措施有招撫、優(yōu)撫。但是西漢后期伴隨著土地兼并和農(nóng)民破產(chǎn)的情況加劇，流民數(shù)量呈現(xiàn)加劇趨勢(shì)。

2001年李偉、雍際春二人的《兩漢流民問(wèn)題初探》(《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》社科版01期)則通過(guò)兩漢流民問(wèn)題的產(chǎn)生及其特點(diǎn)、兩漢流民安置政策、兩漢流民問(wèn)題的社會(huì)影響三個(gè)方面較為全面地論述了兩漢時(shí)期的流民問(wèn)題。

六、其他

2004年上官緒智、溫樂(lè)平《從秦漢時(shí)期造船業(yè)看水軍戰(zhàn)船及后勤漕運(yùn)保障》(《南都學(xué)壇》02期)秦漢時(shí)期造船業(yè),設(shè)有專門的造船機(jī)構(gòu),有中央與地方兩級(jí)之分,皆受中央王權(quán)控制;造船的場(chǎng)地分布合理、范圍較廣,主要在關(guān)中、長(zhǎng)江沿線、燕齊沿海、南海、洛水一帶;造船技術(shù)得到快速發(fā)展;在船的性能、種類和數(shù)量上較前代都有了很大的發(fā)展,能夠生產(chǎn)多種類型的戰(zhàn)船,主要有小型快速攻擊戰(zhàn)船、大中型戰(zhàn)船、偵察船、載重運(yùn)輸船等。這些都為水軍裝備先進(jìn)的戰(zhàn)船及軍事后勤漕運(yùn)船的保障提供了強(qiáng)有力的支持。

2006年馮驪、上官緒智《漢代軍隊(duì)醫(yī)療保障制度初探》認(rèn)為漢代政府比較重視軍隊(duì)醫(yī)療保障，在軍隊(duì)中設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)編制中有軍醫(yī)、醫(yī)吏、醫(yī)卒等人員，其職責(zé)任務(wù)明確。對(duì)軍隊(duì)中各種疾病及時(shí)的診斷和湯、丸、散、膏、丹等藥物及外科手術(shù)、包扎、針灸、外敷等治療，對(duì)有病將士實(shí)行巡診接診、病情報(bào)告、病休、請(qǐng)假、銷假、傳染病人隔離、病亡將士撫恤等制度，反映了漢代軍隊(duì)醫(yī)療在組織人員、藥物和醫(yī)療技術(shù)、制度等方面有了相當(dāng)高的保障水平。