美國(guó)版權(quán)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示*

韓 潔，譚予涵，譚 霞，王 芳，王 敏

(重慶工商大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400067)

一、美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)

在美國(guó)，人們主要采用“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”來(lái)表述商業(yè)的和法律的意義上的文化產(chǎn)業(yè)。廣義的版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是指與創(chuàng)作、傳播、復(fù)制和發(fā)行文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的行業(yè)和收集、儲(chǔ)存與提供信息的信息行業(yè)，主要包括圖書、報(bào)刊、音像、電子出版業(yè)，廣播、電影、電視業(yè)、音樂(lè)、戲劇、舞蹈等藝術(shù)表演與其他娛樂(lè)業(yè)，工藝美術(shù)、建筑藝術(shù)、園藝設(shè)計(jì)業(yè)，電腦程序設(shè)計(jì)與軟件開(kāi)發(fā)業(yè)，信息網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)、廣告業(yè)等等。簡(jiǎn)單地說(shuō)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)就是使用智力作品并依靠版權(quán)保護(hù)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要支柱和重要組成部分，是現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。版權(quán)作為一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)在1977年就確立了。為了加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)，美國(guó)在1976年修訂了歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的版權(quán)法。自此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，由過(guò)去以農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先發(fā)展信息業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

版權(quán)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最重要的產(chǎn)業(yè)之一，是文化產(chǎn)業(yè)的核心和基礎(chǔ)因素，其發(fā)展水平被國(guó)際社會(huì)認(rèn)為是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本標(biāo)尺。依照國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)可分為四類。第一、“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，主要包括廣播影視業(yè)、錄音錄像業(yè)、圖書、報(bào)刊出版業(yè)、戲劇創(chuàng)作業(yè)、廣告業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件和數(shù)據(jù)處理業(yè)等，其基本特征是研制、生產(chǎn)和傳播享有版權(quán)的作品或受版權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品。第二、“部分產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的部分物品享有版權(quán)保護(hù)，較典型的如紡織、玩具制造和建筑業(yè)等。第三、“發(fā)行類版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，主要是以批發(fā)和零售方式向消費(fèi)者傳輸和發(fā)行有版權(quán)的作品，如書店、音像制品連鎖店、圖書館、電影院線和相關(guān)的運(yùn)輸服務(wù)業(yè)等。第四、“版權(quán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”，其所生產(chǎn)和發(fā)行的產(chǎn)品完全或主要與版權(quán)物品配合使用，如計(jì)算機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、錄像機(jī)、游戲機(jī)和音響設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。[1]

2.美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位

版權(quán)產(chǎn)業(yè)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外匯收入、文化擴(kuò)張息息相關(guān)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)。在美國(guó)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)尤其是“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)右颍敲绹?guó)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的驅(qū)動(dòng)力。 根據(jù)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟發(fā)表的《美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的版權(quán)產(chǎn)業(yè)：2002年度報(bào)告》，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)美經(jīng)濟(jì)的作出了重大貢獻(xiàn)。

(1)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

根據(jù)有關(guān)的報(bào)告顯示，自1977至2001的24年里，美國(guó)GDP中版權(quán)產(chǎn)業(yè)一直保持穩(wěn)定增長(zhǎng)勢(shì)頭，其中“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”的年增長(zhǎng)率平均為7.01%，超過(guò)同期其他非版權(quán)類經(jīng)濟(jì)部門增長(zhǎng)率(3.0%)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)總增長(zhǎng)率(3.2%)的兩倍多。24年中，其產(chǎn)值已從1977年的434億美元上升到2001年的5351億美元。1999年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)大幅下滑，2001年的美國(guó)經(jīng)濟(jì)已顯露疲憊之態(tài)，GDP增長(zhǎng)從2000年的4.14%降到2001年的1.18%。然而，美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)卻能“逆勢(shì)而行”，其凈產(chǎn)值依然保持遞增態(tài)勢(shì)。在實(shí)際GDP中，“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”1999-2000年和 2000-2001年的增長(zhǎng)率分別為8.36%和3.34%。2001年，美國(guó)“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”凈產(chǎn)值總計(jì)為5351億美元，占當(dāng)年GDP比重的5.24%；總體版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到7912億美元，約占GDP比重的7.75%。就產(chǎn)值來(lái)說(shuō)，核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)超過(guò)了美國(guó)制造業(yè)中的任何部門，如化學(xué)、金屬加工、塑料與橡膠制品、電子設(shè)備、工業(yè)機(jī)械與設(shè)備，也超過(guò)了所有主要制造業(yè)產(chǎn)值的總和。[2]

(2)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)

1977年，美版權(quán)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)為 300萬(wàn)人，占全國(guó)就業(yè)總量的3.30%，2001年美版權(quán)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已達(dá)800萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數(shù)的5.90%。“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”的表現(xiàn)尤其突出，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)多于飛機(jī)、汽車、鋼鐵、藥品、紡織、食品加工和電子器件等傳統(tǒng)知名產(chǎn)業(yè)，提供的就業(yè)量甚至比化工、紡織、木材、造紙、家具、飛機(jī)、石油和煤炭產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)總和還要多。

(3)美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的出口額居美國(guó)各行業(yè)之首

1991至2001年，出口額平均年增長(zhǎng)9.41%。據(jù)保守估算，2001年美國(guó)“核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)”的出口額至少有889.7億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)化工、汽車、飛機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)和電子器件等產(chǎn)業(yè)的出口額。計(jì)算機(jī)軟件和電影業(yè)的出口表現(xiàn)最為搶眼，2001年的出口額分別為607億 和1469億美元，是美創(chuàng)造出口利潤(rùn)的兩個(gè)大戶。

二、美國(guó)版權(quán)戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

1.完善的法律制度，重視版權(quán)的保護(hù)

美國(guó)是世界上較早實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的國(guó)家之一，1790年美國(guó)就頒布實(shí)施了第一部《版權(quán)法》。此后，根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)不斷地對(duì)《版權(quán)法》加以調(diào)整和完善。1976年美國(guó)對(duì)版權(quán)法進(jìn)行了全面修改，修改后的版權(quán)法構(gòu)成了美國(guó)現(xiàn)行版權(quán)法的基本法律框架。1976年版權(quán)法自實(shí)施以來(lái)到2000年先后經(jīng)歷了46次修正，經(jīng)過(guò)不斷修正，使法律更加完善，版權(quán)保護(hù)也更加全面。例如，2003年年美國(guó)版權(quán)法將個(gè)人著作權(quán)保護(hù)期從著作人終生及死后50年延長(zhǎng)至70年，公司版權(quán)保護(hù)期從75年延長(zhǎng)到1995年。[3]

在不斷發(fā)展和進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)背景下，文化產(chǎn)業(yè)中圍繞版權(quán)方面也不斷地出現(xiàn)新的法律空白，為了彌補(bǔ)這些空白，美國(guó)政府及時(shí)制定相關(guān)的法律法規(guī)。例如，為了加大對(duì)涉及電影和錄音制造業(yè)的版權(quán)侵權(quán)的處罰力度，國(guó)會(huì)在1982年通過(guò)了《反盜版和假冒修正法案》。最為明顯的是在數(shù)字版權(quán)領(lǐng)域，為了加強(qiáng)數(shù)字版權(quán)保護(hù)，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布實(shí)施了多部數(shù)字版權(quán)保護(hù)法案。為了保護(hù)和促進(jìn)美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國(guó)在1980年就頒布實(shí)施了《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)法》，成為最早采用版權(quán)制度來(lái)保護(hù)軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家。為了適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)了《反電子盜版法》(1997年)和《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》(1998年)，以加強(qiáng)數(shù)字化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通過(guò)這些法律、法規(guī)的頒布，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，提高文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

在加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法同時(shí)，美國(guó)大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際化進(jìn)程，以促進(jìn)其文化產(chǎn)業(yè)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，美國(guó)通過(guò)《伯爾尼公約實(shí)施法》，開(kāi)始對(duì)《伯爾尼公約》的成員國(guó)提供高水平的版權(quán)保護(hù)。當(dāng)《伯爾尼公約》對(duì)版權(quán)保護(hù)的原則和標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能滿足美國(guó)的需求，一方面，他們利用1988年《綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》中的特別301條款，迫使其他國(guó)家加強(qiáng)對(duì)美國(guó)版權(quán)的保護(hù)；另一方面，從1986年開(kāi)始，美國(guó)利用《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》烏拉圭回合談判的機(jī)會(huì)，全力推動(dòng)建立與國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的國(guó)際版權(quán)保護(hù)體制和機(jī)制，1994年最終達(dá)成了TRIPS協(xié)議。大大提高了國(guó)際保護(hù)版權(quán)的整體水平，而且為越來(lái)越多的國(guó)際版權(quán)糾紛建立了爭(zhēng)端解決機(jī)制，TRIPS協(xié)議使美國(guó)日益強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)獲得了廣泛有效的國(guó)際保護(hù)機(jī)制。

2.政府制定優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境

美國(guó)政府一直鼓勵(lì)非文化部門和外來(lái)資金的投入版權(quán)產(chǎn)業(yè)，為此他們積極創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引大量資本在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中尋覓商機(jī)。早在1917年，美國(guó)聯(lián)邦稅法就規(guī)定對(duì)非盈利性文化團(tuán)體和機(jī)構(gòu)免征所得稅，并減免資助者的稅額。美國(guó)政府還注重通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各州、各企業(yè)以及全社會(huì)對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行贊助和支持。美國(guó)還采用貿(mào)易保護(hù)主義，對(duì)外國(guó)進(jìn)口文化產(chǎn)品課以重稅，外國(guó)文化產(chǎn)品要打入美國(guó)市場(chǎng)，只能采取直接投資的方法，這在一定程度上促成了美國(guó)國(guó)內(nèi)較高的利潤(rùn)回報(bào)率，從而吸引大量國(guó)際資本投資美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)。目前，在好萊塢最具實(shí)力的電影制片廠中，哥倫比亞三星的幕后老板是日本的索尼公司，?？怂沟睦习鍎t是澳大利亞的新聞集團(tuán)。在流行音樂(lè)產(chǎn)業(yè)中，在美國(guó)市場(chǎng)上賺取鈔票更多的是日本的索尼、荷蘭的寶麗金、德國(guó)的BMG等。

3.加大版權(quán)產(chǎn)業(yè)的科技投入和創(chuàng)新

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要依靠科技的力量，不斷的創(chuàng)新，創(chuàng)新才能創(chuàng)造新的文化產(chǎn)品和價(jià)值。美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)非常注重加大對(duì)科技的投入和應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字化、通訊衛(wèi)星、數(shù)字電視等高新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)擁有了向全世界擴(kuò)展的“橋梁”和“利器”。例如，在圖書和唱片業(yè)，利用因特網(wǎng)技術(shù)開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上售書業(yè)務(wù)，極大促進(jìn)了產(chǎn)品銷量的飛速增長(zhǎng)。并且在文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，在引進(jìn)別國(guó)產(chǎn)品內(nèi)容的同時(shí)，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新，加入本國(guó)文化和高科技的手段，大大增強(qiáng)了藝術(shù)感染力，各種表演惟妙惟肖，驚心動(dòng)魄，讓藝術(shù)和科技的真正融會(huì)貫通。

4.遵循市場(chǎng)規(guī)律，追求高額利潤(rùn)

美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)規(guī)律來(lái)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制下，依靠商業(yè)運(yùn)作，讓最好的文化產(chǎn)品流行于市場(chǎng)，利用市場(chǎng)的有利資源充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)一直遵循“高成本，高收益”的投資理念，“利潤(rùn)最大化”永遠(yuǎn)是他們的第一信條。與普通商業(yè)投資相比，投資美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)更為巨大和迅速。比如，風(fēng)靡全球的《泰坦尼克號(hào)》投資近2億美元，《蜘蛛俠》三部電影的總投資近6億美元，但它們的票房收入分別高達(dá)18億和25億美元。高收益率堅(jiān)定了投資者對(duì)投資美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的信心，從而使美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)始終立于不敗之地。同時(shí)，美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。例如，迪斯尼公司的營(yíng)銷策略是分五步走來(lái)獲取最大利潤(rùn)：票房收入是第一輪收入；發(fā)行錄像帶、DVD是第二輪收入；迪斯尼主題公園的推廣是第三輪收入；特許經(jīng)營(yíng)和品牌專賣是第四輪收入；最后，通過(guò)電視媒體獲取最后一輪收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在迪斯尼的全部收入中，電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占30%，主題公園的收入占20%，其余的50%則全部來(lái)自品牌銷售。

5.注重人才戰(zhàn)略，重金培養(yǎng)引進(jìn)、儲(chǔ)備大量專業(yè)人才

版權(quán)產(chǎn)業(yè)是智力密集型產(chǎn)業(yè)，需要吸引、培養(yǎng)、儲(chǔ)備一大批具有國(guó)際化視野、具有創(chuàng)新精神的管理型人才、市場(chǎng)拓展型人才、技術(shù)型人才。正是這些高素質(zhì)的專門人才推進(jìn)了美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)利用其雄厚的資金和廣闊的市場(chǎng)前景，每年從世界各地吸收大量?jī)?yōu)秀文化藝術(shù)人才，源源不斷地給美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)注入新鮮血液。在人才引進(jìn)的同時(shí)，他們還根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)多種方式，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才。正是這些人才的重用，才使得美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)擁有現(xiàn)在的高速發(fā)展。

三、美國(guó)版權(quán)戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

黨的十七大報(bào)告明確提出了要大力發(fā)展我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，并把它作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是要加大科技投入和創(chuàng)新，這為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了理論支撐。而我國(guó)所指的文化產(chǎn)業(yè)比美國(guó)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)涵和外延上還要寬泛。中國(guó)社科院知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心李順德教授認(rèn)為：文化產(chǎn)業(yè)的核心是版權(quán)產(chǎn)業(yè)。從本質(zhì)上講，文化產(chǎn)業(yè)是以版權(quán)產(chǎn)業(yè)為核心的提供精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。狹義的文化產(chǎn)業(yè)就是指版權(quán)產(chǎn)業(yè)，包括出版發(fā)行業(yè)、新聞業(yè)、廣播影視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、信息及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)等。廣義的文化產(chǎn)業(yè)，除了版權(quán)產(chǎn)業(yè)以外，還包括藝術(shù)創(chuàng)作業(yè)、藝術(shù)品制作業(yè)、演出業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、文物業(yè)、教育業(yè)、體育業(yè)、旅游業(yè)等。我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)實(shí)施版權(quán)戰(zhàn)略成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們的啟示，在文化產(chǎn)業(yè)立法、文化產(chǎn)業(yè)的科技投入和創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化以及國(guó)家在政策措施上的扶持都應(yīng)該有所作為。

1.啟示之一——我國(guó)應(yīng)建立文化產(chǎn)業(yè)法律保障體系

(1)我國(guó)須制定文化產(chǎn)業(yè)法及相關(guān)法規(guī)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、秩序經(jīng)濟(jì)。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，牽涉到眾多業(yè)務(wù)主管部門，如果沒(méi)有一套科學(xué)完善系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)法，是極不利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。文化產(chǎn)業(yè)主要是精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)既要按照《公司法》、《合同法》、《證券法》等基本法律法規(guī)運(yùn)作，又要遵循文化市場(chǎng)需求和其自身發(fā)展規(guī)律運(yùn)行。[4]

文化產(chǎn)業(yè)立法首先要解決市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。鑒于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，需要降低門檻，以吸收更多的資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。[5]比如降低注冊(cè)資本，注冊(cè)資金不設(shè)最低限額，在出資方式上應(yīng)該有多樣性，權(quán)利、技術(shù)、勞務(wù)、品牌等都可出資。在文化企業(yè)的組織形式上也應(yīng)具有多樣化?？梢允莻€(gè)體、個(gè)人合伙和獨(dú)資企業(yè)的形式，也可以是企業(yè)法人和合作組織等形式。在設(shè)立程序上要簡(jiǎn)化審查批準(zhǔn)程序。在規(guī)范市場(chǎng)上，制定公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)規(guī)則，提高文化經(jīng)營(yíng)效益。應(yīng)該按照文化產(chǎn)業(yè)性質(zhì)制定有關(guān)法律法規(guī)，如文化產(chǎn)業(yè)投資法、文化市場(chǎng)管理法、文化產(chǎn)業(yè)稅收政策等。

(2)加大打擊侵權(quán)、盜版力度

我國(guó)在2000年修改著作權(quán)法后，提高了著作權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)了TRIPS協(xié)議的最低要求，但版權(quán)市場(chǎng)上盜版事件屢禁不止，這將影響我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我國(guó)的版權(quán)的保護(hù)在今后還有必要繼續(xù)加強(qiáng)。第一、要加大行政執(zhí)法力度。發(fā)揮版權(quán)、新聞出版、海關(guān)、工商、公安、“掃黃打非”、文化等部門聯(lián)合打擊侵權(quán)盜版行為的優(yōu)勢(shì)，形成綜合治理、齊抓共管的反盜版態(tài)勢(shì)；大力懲治和打擊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)的假冒和盜版行為，情節(jié)嚴(yán)重者，一經(jīng)查實(shí)，不僅要給予權(quán)利人足夠的賠償，甚至懲罰性賠償，還要加重對(duì)侵權(quán)者的刑事處罰力度。[6]第二、加強(qiáng)版權(quán)的司法保護(hù)。我國(guó)最高人民法院成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，對(duì)審理著作權(quán)案件起到了倡導(dǎo)和監(jiān)督作用。建議在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、文化比較繁榮的地區(qū)，基層以上的人民法院都應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度。第三、要激發(fā)權(quán)利人自我保護(hù)的法律意識(shí)。使“尊重他人的版權(quán)，保護(hù)自己版權(quán)”的意識(shí)深入人心，版權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極合理地運(yùn)用法律手段與技術(shù)手段打擊侵權(quán)與盜版。

2.啟示之二——制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，培育國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政府政策的扶持和導(dǎo)向，目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》等一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，提出了對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境，文化經(jīng)營(yíng)單位所得稅返還和征稅優(yōu)惠，扶植落后地區(qū)的文化發(fā)展等政策。同時(shí)，政府還應(yīng)及時(shí)采取有效的調(diào)控措施，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一是促進(jìn)體制創(chuàng)新，培育市場(chǎng)主體，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位的改革；二是逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，降低門檻，向民營(yíng)資本開(kāi)放；三是積極整合文化資源，充分發(fā)揮在國(guó)家宏觀調(diào)控下市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)、部門、行業(yè)、所有制界限，對(duì)文化資源重新進(jìn)行整合，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平和產(chǎn)業(yè)集中度；四是實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，采取有效措施對(duì)出口的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)給予優(yōu)惠，為文化企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造必要條件；五是扶持發(fā)展具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以一定數(shù)量的政府投資，作為文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，以資金補(bǔ)助和信貸貼息等形式，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)；六是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)理論和政策法規(guī)研究，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的落實(shí)等。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控措施，并不會(huì)抑制文化產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展，而是更有利于增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的豐富性和多元性。

3.啟示之三——加大文化產(chǎn)業(yè)科技投入和技術(shù)創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要求創(chuàng)造性和個(gè)性，要求自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及原創(chuàng)性，創(chuàng)新到一定程度時(shí)，就可以批量生產(chǎn)，而且同一產(chǎn)品被拷貝的次數(shù)越多，其產(chǎn)生的價(jià)值和品牌效應(yīng)就越大。比如，美國(guó)的卡通產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)，而其視聽(tīng)產(chǎn)品出口額僅次于航空航天等少數(shù)行業(yè)。因此，在文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的今天，我們要?jiǎng)?chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，必須采取各種措施促進(jìn)先進(jìn)科技與文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。第一、政府要制定政策法規(guī)，促進(jìn)科技成果向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。對(duì)科技含量高的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，把文化產(chǎn)業(yè)的科技化研究納入國(guó)家研究課題。由政府撥出一定的資金，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的科技開(kāi)發(fā)。第二、促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化機(jī)制的良性運(yùn)行。研究單位、文化管理部門、科技中介機(jī)構(gòu)和文化經(jīng)營(yíng)單位，要協(xié)調(diào)疏通科技向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，加速科技新成果向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。第三、有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位要建立研發(fā)中心。通過(guò)資金投入、招集人才，瞄準(zhǔn)尖端技術(shù)，開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，使文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)單位集生產(chǎn)、研發(fā)和銷售為一體。第四、提高文化產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量。在研發(fā)手段、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、傳播渠道、接受方式等方面，借助科技的手段予以創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，建立起自己的文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把握制定文化產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。只有落實(shí)這些措施，中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)才能趕超發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

像中國(guó)的“藍(lán)貓”就是依靠自己的作品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，贏得了與外國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)巨頭叫板的機(jī)會(huì)。[7]從2001年開(kāi)始，“藍(lán)貓”跨越多個(gè)行業(yè)迅速延伸到圖書、音像、玩具、文具、鞋服等16個(gè)行業(yè)。目前這部動(dòng)畫片僅品牌授權(quán)年收入已達(dá)1600萬(wàn)元，版權(quán)輸出至15個(gè)國(guó)家和地區(qū)，專家估計(jì)“藍(lán)貓”的核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年銷售額將超過(guò)4億元。

4.啟示之四——掌握版權(quán)市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律

在文化產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、生產(chǎn)、營(yíng)銷有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈模式，而這種產(chǎn)業(yè)鏈模式的本質(zhì)是要求投資者、經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)者必須走向市場(chǎng)，遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，注意文化創(chuàng)新，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)資源，加大科技投入，刺激市場(chǎng)消費(fèi)，以追求利潤(rùn)的最大化。

比如，我國(guó)三臣卡通集團(tuán)就借鑒了迪斯尼的商業(yè)運(yùn)作模式，在“藍(lán)貓”上做文章取得了巨大的成功。一是組建了藍(lán)貓產(chǎn)業(yè)群：依托藍(lán)貓卡通形象為品牌資產(chǎn)，通過(guò)商標(biāo)分類授權(quán)的形式與其他眾多公司形成股份公司。藍(lán)貓產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計(jì)主要采取委托研發(fā)或買斷技術(shù)的形式，借助外部科研力量組建虛擬研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。藍(lán)貓制造主要依靠采取OEM形式或由品牌授權(quán)公司制造。藍(lán)貓銷售渠道主要靠自建的2600家專賣店和合作伙伴的網(wǎng)絡(luò)。藍(lán)貓?jiān)谄放七\(yùn)作上借鑒了寶潔的多品牌策略，推出了“淘氣”、“咖喱”、“菲菲”、“甜妞”等子品牌。藍(lán)貓的廣告宣傳主要依靠藍(lán)貓系列卡通電視片或者用節(jié)目換取電視臺(tái)廣告播放權(quán)形式。二是“藍(lán)貓”的版權(quán)產(chǎn)業(yè)延伸。三臣卡通企業(yè)集團(tuán)以系列卡通電視劇中的“藍(lán)貓”形象為品牌，以“藍(lán)貓”觀眾——兒童為目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行版權(quán)產(chǎn)業(yè)延伸，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)“版權(quán)產(chǎn)業(yè)延伸”之先河。藍(lán)貓獨(dú)特的“藝術(shù)形象—生產(chǎn)制造—整合營(yíng)銷”產(chǎn)業(yè)鏈模式被業(yè)內(nèi)尊稱為“藍(lán)貓模式”。

5.啟示之五——文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)

我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在文化產(chǎn)業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是資本實(shí)力、技術(shù)含量、市場(chǎng)環(huán)境、品牌專利等方面的競(jìng)爭(zhēng)，更主要的是文化產(chǎn)業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果沒(méi)有盡快解決人才問(wèn)題，就必然會(huì)拖文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿，造成研發(fā)落后、文化產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、營(yíng)銷模式落后、經(jīng)營(yíng)效益差，甚至大量的文化企業(yè)被國(guó)際集團(tuán)兼并的危險(xiǎn)。所以，培養(yǎng)引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才，豐富人才資源，是目前的當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)應(yīng)高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，完善人才激勵(lì)機(jī)制，拓寬人才選拔途徑，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。目前急需培養(yǎng)和引進(jìn)的是：科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、文化經(jīng)紀(jì)人才、文化傳播和營(yíng)銷人才。要?jiǎng)?chuàng)造條件吸引和聘用海外高級(jí)人才，實(shí)施引得進(jìn)、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略。國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展研究基地以及綜合性大學(xué)，應(yīng)積極參與文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本。

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