完善社保比就業(yè)更重要

張建平

2009年一開局，新一輪大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題就牽動(dòng)了人們的注意力。據(jù)有關(guān)資料，2009年畢業(yè)的大學(xué)生加上以往未就業(yè)的畢業(yè)生，總數(shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的千萬之多。另一方面，由于企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化和一些勞動(dòng)密集型企業(yè)的倒閉，失業(yè)農(nóng)民工數(shù)量也在急劇增加。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)村問題權(quán)威專家陳錫文在近日國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上透露，“在全國1.3億外出農(nóng)民工中，大約有15.3％的農(nóng)民工因全球金融危機(jī)而失去了工作或者沒有找到工作。據(jù)此推算，全國大約有2000萬農(nóng)民工失去工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了?！?/p>

當(dāng)然，就業(yè)問題不是中國特色，似乎是地球村的“村政”問題。金融危機(jī)當(dāng)前，各國的失業(yè)人數(shù)都在節(jié)節(jié)攀升，標(biāo)示著世界經(jīng)濟(jì)形勢的整體嚴(yán)峻。在這種情況下，解決就業(yè)很容易成為各國政府的份內(nèi)之事，但是仔細(xì)想來，政府要解決就業(yè)往往就是因人設(shè)事，而因人設(shè)事必然導(dǎo)致人浮于事，人浮于事意味著工作效率低下。這和政府致力于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的工作目標(biāo)又產(chǎn)生了矛盾。其實(shí)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看來，就業(yè)不過是勞資交換的“成交”而已。任何交換的醞釀磋商都有成交和不成交兩種結(jié)果，而且造成結(jié)果的原因一定是雙方的而不會(huì)是單方面的——成交是雙方讓步的結(jié)果，而不成交是雙方不妥協(xié)的結(jié)果。這就是說，“就業(yè)”或者“失業(yè)”作為一個(gè)問題來說是常態(tài)。按照私有制下自由交換的原則，就業(yè)問題其實(shí)不應(yīng)該成為令各國各地政府頭疼的問題。如果政府制定的政策旨在保證充分的就業(yè)，也就意味著政策是要保證勞資交換的“成交”，那么這個(gè)政策就可能違背了自由交換的原則。就業(yè)抑或失業(yè)，其實(shí)就是一個(gè)勞資交換雙方關(guān)于交換價(jià)格有無達(dá)成一致的結(jié)果。干預(yù)勞資市場，實(shí)際上就是干預(yù)在這個(gè)領(lǐng)域的自由交換原則，這和各國政府推行的自由經(jīng)濟(jì)秩序有相悖之嫌。

有記者調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工表示，如果在廣東找不到月薪1400元的工作就不如返鄉(xiāng)了。而同期調(diào)查的高校畢業(yè)生招聘會(huì)的信息顯示，為數(shù)不少的本科畢業(yè)生的月薪期望值已經(jīng)降到了1500元，而且是在一線城市，這就形成了大學(xué)生和農(nóng)民工競爭的態(tài)勢。農(nóng)民工月薪低于1400元就回家，回家并未對勞動(dòng)力市場造成什么后果。而大學(xué)生對1500元的月薪就接受，即使這樣依然無法充分就業(yè)，原因何在?因?yàn)檗r(nóng)民工家里的土地實(shí)質(zhì)性地形成了一種社會(huì)保障，而大學(xué)生一旦不能就業(yè)，就成為無業(yè)游民，他們不像農(nóng)民工有一個(gè)可以依靠和退卻的地帶。

其實(shí)每個(gè)公民的“生活”都面臨著兩種問題或者說是兩種需求，“活得了”與“活得好”。如果政府對每一個(gè)公民都給予一份基本的社會(huì)保障，就解決了“活得了”的問題，這是一個(gè)基本的、必須解決的問題。而就業(yè)問題就完全可以交給勞動(dòng)力市場來解決，因?yàn)樗皇恰盎畹煤谩钡膯栴}。此時(shí)，即便是勞動(dòng)力市場失靈，形成大量的失業(yè)人群，也不會(huì)造成公民“活得了”的需求無法滿足。當(dāng)前大學(xué)生的工資期望之所以和農(nóng)民工不相上下，原因就在于如果不能就業(yè)，也不情愿做“啃老族”，那他們“活得了”的需求就無法得到保障，這就會(huì)出問題。

所以，政府致力于完善社保，既是自身職責(zé)，也是力所能及之事。如果一個(gè)政府不能對國民的基本生存有所保證，則往往會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。另一方面，如果政府疏于社保而花費(fèi)精力致力于提高就業(yè)，則容易事倍功半，這是把“民生”概念無限擴(kuò)大化了。試想，如果公民的就業(yè)收入用于“活得了”，那么政府致力于社保的完善就直接解決了這個(gè)需求：如果公民把就業(yè)收入用于“活得好”，那么政府致力于提高就業(yè)將會(huì)出力不討好，因?yàn)楣瘛盎畹煤谩钡男枨笫俏寤ò碎T的，價(jià)值觀因人而異，各有各“好”的標(biāo)準(zhǔn)，無形之中還剝奪了許多公民偏好休閑等其他需求。

如果政府能把致力于解決就業(yè)的精力和財(cái)力用于完善社保，這對社會(huì)穩(wěn)定來說，應(yīng)該是事半功倍的舉措。在完善的社保機(jī)制下，失業(yè)還是就業(yè)就取決于居民和企業(yè)的雙向意愿了。

(HR摘編)