做好西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村消防工作

尤友飛

摘要：改革開放30年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，綜合國(guó)力穩(wěn)步增強(qiáng)。

關(guān)鍵詞：東西部差異農(nóng)林消防

0引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到快速發(fā)展，其面貌發(fā)生很大的變化。但是也應(yīng)該看到，隨著全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域私營(yíng)企日益增多，化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)入農(nóng)村小城鎮(zhèn)，致使火災(zāi)發(fā)生頻率增高，火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)損失不斷加劇，充分暴露了農(nóng)村消防工作嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為提高農(nóng)村防御火災(zāi)能力，加快農(nóng)村消防工作發(fā)展，各地政府積極探索解決農(nóng)村消防工作中遇到的新問題，取得了明顯成效。但作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村消防工作不能盲目照抄照搬東部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展農(nóng)村消防工作，畢竟東部與西部之間不管從地理、氣候、經(jīng)濟(jì)、水源等諸多因素都存在著較大的差異。例如東部地區(qū)廣東省東莞市行政區(qū)域面積2465平方公里?，F(xiàn)有公安消防中隊(duì)6個(gè)，企業(yè)專職消防隊(duì)24個(gè)，農(nóng)村消防隊(duì)100多個(gè)。東莞市降雨量充足，氣候潤(rùn)濕，屬典型季風(fēng)對(duì)流氣候，年均降水量超過1100毫米，區(qū)域內(nèi)河流密布，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水充足。農(nóng)業(yè)主要以種植水稻、水果、蔬菜為主。而作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的哈密市行政區(qū)域面積8.5萬平方公里，市區(qū)規(guī)劃面積33.3平方公里，已建成區(qū)面積28平方公里，市域人口(含兵團(tuán))42.38萬人，城市人口25.73萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)16.65萬人。哈密市2006年國(guó)民生產(chǎn)總值59.98億元，財(cái)政收入4.6億元?，F(xiàn)有公安消防中隊(duì)2個(gè)，企業(yè)專職消防隊(duì)2個(gè)，農(nóng)村消防隊(duì)1個(gè)消防車總共18輛。哈密市降雨稀少，氣候干旱。農(nóng)業(yè)主要以種植棉花、水果、蔬菜為主，棉花種植面積15.66萬畝，棉花產(chǎn)量20萬擔(dān)，哈密市農(nóng)村是一個(gè)火災(zāi)多發(fā)的。兩地不管從地理、氣候、經(jīng)濟(jì)、水源等諸多因素都存在著較大的差異。介于以上情況如果只是簡(jiǎn)單的靠“拿來主義”的話我們不僅拿不來，也注定學(xué)不好。怎樣作好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的消防工作，作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我認(rèn)為應(yīng)作好以下七個(gè)方面的工作：

1加大經(jīng)費(fèi)投入，還清“欠帳”，為加快搞好農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施奠定基礎(chǔ)

俗話說“萬丈高樓平地起”，農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)也是如此，如果沒有好的基礎(chǔ)，最好的方案也無法實(shí)施。由其西部地區(qū)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)起步晚，資金投入少、公共消防基礎(chǔ)薄弱，“欠帳”太多。例如哈密市共5個(gè)街道辦事處、45個(gè)居委會(huì)、14個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)開發(fā)區(qū)和一個(gè)園林場(chǎng)，104個(gè)行政村。經(jīng)過市消防大隊(duì)多年多方做工作，但到目前為止僅哈密市、二堡鎮(zhèn)、陶家宮鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作消防規(guī)劃，不到總數(shù)20％；到目前為止18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只在二堡鎮(zhèn)建立了一支專職消防隊(duì)，缺口相當(dāng)大；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有市政管網(wǎng)的直徑只有50或65MM，使用的管材是PVC管，部分距市區(qū)較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒市政管網(wǎng)，讓其增設(shè)市政消火栓，只能是紙上談兵，無從做起。對(duì)此，必須加大經(jīng)費(fèi)的投入，市、縣財(cái)政應(yīng)將消防經(jīng)費(fèi)納入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由消防部門會(huì)同鎮(zhèn)政府實(shí)施，保證?？顚Ｓ?，抓緊建設(shè)，還清舊帳，才能全面實(shí)施農(nóng)村消防工作的快速發(fā)展，減少工作的盲目性，使消防工作與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

2作好普查，充分利用好現(xiàn)有寶貴水源

西部地區(qū)河流較少，主要靠地下水供生活、生產(chǎn)使用，而且下面鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍距市區(qū)較遠(yuǎn)，消防車加水是一個(gè)棘手的問題。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)可利用的水池、水塘、農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)井較多，現(xiàn)實(shí)條件要求我們必須因地制宜修建一些供消防車、消防泵用的取水井、取水口、取水碼頭、消防、消防水鶴等，提高滅火救災(zāi)利用率。

3建立規(guī)模適當(dāng)?shù)膶＜嫦狸?duì)伍，堅(jiān)決撲救初期火災(zāi)

西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村在發(fā)展消防隊(duì)伍時(shí)，要充分考慮到本地經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展規(guī)劃和保護(hù)對(duì)象特點(diǎn)、不能盲目好大。堅(jiān)持以“公安消防隊(duì)為主體、區(qū)域消防隊(duì)為骨干、聯(lián)防消防隊(duì)和村組義務(wù)消防隊(duì)為補(bǔ)充”的社會(huì)公共消防安全防御體系。建設(shè)區(qū)域?qū)Ｂ毾狸?duì)，要按照“政府規(guī)劃，鎮(zhèn)辦市助，受益單位分擔(dān)，公安消防管理”的模式，在中心鎮(zhèn)建立專職消防隊(duì)配置消防車輛、裝備；在經(jīng)濟(jì)條件不允許配置消防車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配置1－2臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)消防泵，供其撲救初期火災(zāi)，等待公安消防部隊(duì)的增援。努力實(shí)現(xiàn)的“小火不出村、中火不出鎮(zhèn)、大火初期能控制”的消防防控目標(biāo)。

4打牢宣傳教育防線，營(yíng)造農(nóng)村防火濃厚氛圍，增強(qiáng)自防自救能力

各級(jí)鎮(zhèn)府要根據(jù)消防宣傳“進(jìn)農(nóng)村”的工作要求，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，村民消防安全意識(shí)淡薄的實(shí)際，以平時(shí)開展的消防宣傳活動(dòng)為切入點(diǎn)，緊緊圍繞農(nóng)村消防工作監(jiān)督管理難、宣傳教育難、火災(zāi)撲救難等特點(diǎn)，運(yùn)用群眾喜聞樂見的多種宣傳形式，印發(fā)消防知識(shí)宣傳單，組裝消防宣傳車等，切實(shí)提高農(nóng)民對(duì)火災(zāi)事故的危害性和加強(qiáng)農(nóng)村防火工作的重要性的認(rèn)識(shí)。

5加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、任務(wù)分解，切實(shí)抓好消防工作責(zé)任制

消防工作關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的工作。責(zé)任重于泰山。為此，農(nóng)村要始終把消防工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作常抓不懈，并以強(qiáng)有力的組織來保障。各村、企事業(yè)單位也都成立了相應(yīng)的消防安全工作小組，確定專人分管。落實(shí)一崗雙責(zé)制度，把“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)到實(shí)處。通過與各村、企事業(yè)單位簽訂消防安全責(zé)任壯和把消防安全納入各村、企事單位的考核內(nèi)容等形式，真正作到把消防安全工作任務(wù)層層分解到村、企事業(yè)單位，并實(shí)行隱患事故排查責(zé)任制，責(zé)成鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦每季度對(duì)各村、企事業(yè)單位開展一次消防安全檢查，每半年進(jìn)行一次評(píng)比，全年進(jìn)行排名，安全工作作到一票否決制。與此同時(shí)，還建立健全了防火例會(huì)制度，消防活動(dòng)日制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、消防安全檢查制度，通過制度建設(shè)來規(guī)范、推動(dòng)農(nóng)村消防工作的開展。

6建立農(nóng)村消防安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)建筑施工、裝飾裝修、公共聚集場(chǎng)所消防通道堵塞，無安全消防標(biāo)識(shí)、消防設(shè)施，消防安全設(shè)備不能正常使用，電線路老化等存在消防安全隱患，建立安全隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。充分發(fā)揮社會(huì)各界力量，強(qiáng)化消防安全監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，有效防范重大消防事故的發(fā)生。

7充分發(fā)揮基層農(nóng)村公安派出所的消防監(jiān)督作用

近年來，各地進(jìn)一步加強(qiáng)公安派出所三級(jí)消防監(jiān)督工作，取得了良好的成績(jī)，要不斷鞏固成果，根據(jù)公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》賦予的職責(zé)，要切實(shí)發(fā)揮消防監(jiān)督、協(xié)調(diào)和橋梁等職能作用，履行好消防監(jiān)督職責(zé)，建章立制，促進(jìn)派出所消防監(jiān)督工作的規(guī)范化。各派出所在明確一名派出所領(lǐng)導(dǎo)分管消防工作的同時(shí)，再建立所長(zhǎng)總負(fù)責(zé)、分管所長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、專兼職民警總協(xié)調(diào)、警務(wù)區(qū)(社區(qū))民警具體實(shí)施的消防監(jiān)督管理模式。同時(shí)，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，搞好“傳、幫、帶”，夯實(shí)派出所消防監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。各級(jí)公安部門要將消防監(jiān)督管理納入民警綜合的素質(zhì)范疇，定期對(duì)派出所民警進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，公安消防部門要邀請(qǐng)派出所民警一起參加消防監(jiān)督檢查，通過面對(duì)面的講，手把手的教，不斷提高民警消防監(jiān)督管理的實(shí)際工作能力，明確“管什么、如何管、如何管好”，從而以公安派出所為依托，積極推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。要建立和完善責(zé)任考核機(jī)制，制定具體、操作性強(qiáng)的消防考核細(xì)則，從而通過確定消防監(jiān)督管理工作的具體目標(biāo)，層層分解，納入考評(píng)。