中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的外向性功能

摘 要：政黨文化的外向性功能，是指政黨文化對(duì)政黨自身體系之外的社會(huì)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的功能作用，主要指它對(duì)政黨所處社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展所起的功能作用。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的外向性功能，在驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，具有確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其制度安排的內(nèi)在機(jī)理和圖式、提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力、調(diào)動(dòng)人們創(chuàng)造財(cái)富的激情等功能；在引導(dǎo)政治發(fā)展方面，具有規(guī)范政治發(fā)展方向、規(guī)劃政治發(fā)展路徑、培育政治發(fā)展的心理環(huán)境等功能；在引領(lǐng)社會(huì)文化方面，具有整合文化資源和傳播優(yōu)秀文化、勾畫(huà)文化發(fā)展的藍(lán)圖、為民族精神提供精神資源等功能。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；政黨文化；外向性功能

中圖分類(lèi)號(hào)：D053 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-410X（2009）02-0032-07

根據(jù)政黨文化對(duì)組織內(nèi)部建設(shè)和對(duì)政黨組織外部世界發(fā)生的不同功能作用，可以將政黨文化的功能劃分為內(nèi)向性功能和外向性功能［1］。政黨文化的外向性功能，是指政黨文化對(duì)政黨自身體系之外的社會(huì)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的功能作用，主要指它對(duì)政黨所處社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展所起的功能作用。由于這種作用指向政黨組織之外，因此被稱(chēng)作外向性功能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)這個(gè)變革社會(huì)中惟一的執(zhí)政黨，它的政黨文化具有一般的政黨所不具有的推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的功能。

一、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能

馬克思在論述經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系時(shí)指出，雖然意識(shí)形態(tài)是由一定的社會(huì)生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，但是它對(duì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系具有一定的反作用，它可以在一定程度上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬克斯?韋伯在《新教倫理與資本主義精神》中，直接論證了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。他的研究顯示，在新教教義中，尤其是加爾文教教義（這是新教在荷蘭和其他國(guó)家中的變種）中，天命（the God ordered）對(duì)辛勤工作、誠(chéng)實(shí)、嚴(yán)肅、節(jié)儉和惜時(shí)（金錢(qián)與時(shí)間這二者都是上帝借給我們的）等品質(zhì)的強(qiáng)調(diào)，對(duì)導(dǎo)向商業(yè)與資本積累起了很重要的作用，而其他基于不同宗教之上的社會(huì)卻缺乏這些品質(zhì)。韋伯認(rèn)為，正是新教所宣揚(yáng)的這一套價(jià)值，為一些國(guó)家勇往直前、而另一些國(guó)家落后提供了強(qiáng)有力的解釋?zhuān)?］(P72-73)。戴維?麥克萊倫（David McClelland）和他的合作者的研究表明，個(gè)性因素，即渴望通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得功成名就的傾向既能解釋個(gè)人成就，又能解釋不同社會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展上的差異。他們認(rèn)為，個(gè)人渴望成功的傾向是根深蒂固且較為永久的，這種傾向與一定的社會(huì)文化相關(guān)，它的孕育發(fā)展是在個(gè)人和社會(huì)兩個(gè)層面上展開(kāi)的，前者是指早期的父母——孩子之間的關(guān)系樣式，后者是指孩子的社會(huì)化。具有“渴望成就個(gè)性”的個(gè)人在某些社會(huì)反復(fù)出現(xiàn)達(dá)到足夠的頻度時(shí)，他們就可以被視為這一社會(huì)的典型，并成為這一社會(huì)文化的一個(gè)物質(zhì)。這一研究有力地論證了文化因素是影響不同國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)變量［3］（P369-370）。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家也注意到了意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能。他們提出意識(shí)形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用的最重要的制度安排。其中，新制度主義意識(shí)形態(tài)理論最初是由諾思提出來(lái)的。他認(rèn)為，意識(shí)形態(tài)首先是一種節(jié)約機(jī)制，通過(guò)它，人們認(rèn)識(shí)了他們所處環(huán)境，并被一種“世界觀”導(dǎo)引，從而使決策過(guò)程簡(jiǎn)單明了；其次，意識(shí)形態(tài)所內(nèi)在的與公平、公正相關(guān)的道德和倫理評(píng)價(jià)，明顯地有助于縮減人們?cè)谙嗷?duì)立的理性之間進(jìn)行非此即彼的選擇時(shí)耗費(fèi)的時(shí)間和成本；第三，當(dāng)人們的經(jīng)驗(yàn)與意識(shí)形態(tài)不一致時(shí)，他們便試圖發(fā)展一套更適合于其經(jīng)驗(yàn)的合理解釋?zhuān)葱碌囊庾R(shí)形態(tài)來(lái)節(jié)約認(rèn)識(shí)世界和處理相互關(guān)系的、包羅萬(wàn)象的費(fèi)用。意識(shí)形態(tài)是由相互關(guān)聯(lián)的、包羅萬(wàn)象的世界觀構(gòu)成的，它包括道德和倫理法規(guī)。意識(shí)形態(tài)是市場(chǎng)機(jī)制有效運(yùn)行的一個(gè)重要條件。一定的意識(shí)形態(tài)可以成為正式制度安排的指導(dǎo)思想和意識(shí)基礎(chǔ)。一定的正式制度安排只有與相應(yīng)的非正式制度安排協(xié)調(diào)起來(lái)時(shí)，才能有效地得到實(shí)施，減少摩擦，達(dá)到制度安排均衡，實(shí)現(xiàn)其預(yù)期效益［4］（P193-195）。韓國(guó)學(xué)者咸臺(tái)炅在綜述新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于意識(shí)形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上，意識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的經(jīng)濟(jì)功能。他指出，在非制度安排變遷的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨具有天然的優(yōu)勢(shì)，黨可以使有利于中國(guó)社會(huì)進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展的非正式制度安排的生成，或者促進(jìn)其向這個(gè)方向變遷，這是非正式制度變遷進(jìn)程中黨的重要經(jīng)濟(jì)職能。比如黨通過(guò)向意識(shí)形態(tài)教育進(jìn)行投資來(lái)對(duì)個(gè)人意識(shí)形態(tài)資本的累積進(jìn)行補(bǔ)貼，可以極大地節(jié)約治理國(guó)家的交易費(fèi)用。

中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化作為在中國(guó)居支配地位的政治文化，包涵許多有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，比如生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展理念、艱苦奮斗的作風(fēng)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，以及科學(xué)發(fā)展觀、公民財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念等等，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值理念和文化因素。

1．確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其制度安排的內(nèi)在機(jī)理和圖式?！霸谏鐣?huì)運(yùn)行的層面，文化的功能主要體現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)活動(dòng)及其制度安排的內(nèi)在機(jī)理和圖式”［5］)(P40)。對(duì)社會(huì)主義的理解和認(rèn)知，是中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的重要內(nèi)容。新中國(guó)建立之初，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的理念，主要來(lái)自馬克思、恩格斯的論述和蘇聯(lián)的實(shí)踐。按照馬克思和恩格斯的理解，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特征，在所有制結(jié)構(gòu)上是單一的公有制，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形式方面以產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)代替商品經(jīng)濟(jì)，在資源配置方面由一個(gè)社會(huì)中心用統(tǒng)一的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)配置社會(huì)資源。由于這些理念在蘇聯(lián)得到了實(shí)踐，馬克思恩格斯的論述在黨內(nèi)深入人心，成為占主導(dǎo)地位的思想觀念。這一觀念成為構(gòu)建社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在機(jī)理和圖式。在這一觀念的指導(dǎo)下，黨提出了“一化三改”的過(guò)渡時(shí)期總路線，即“社會(huì)主義工業(yè)化”、“改造農(nóng)業(yè)”、“改造手工業(yè)”、“改造資本主義工商業(yè)”。到1956年社會(huì)主義改造基本完成后，基本建立起了公有制占統(tǒng)治地位的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在實(shí)踐中，高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，束縛了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)什么是社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生了變化。這體現(xiàn)在鄧小平的論述之中：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場(chǎng)多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)。計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段。社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”［6］（P373）這一論述重構(gòu)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在機(jī)理和目標(biāo)圖式。在經(jīng)過(guò)十多年的改革實(shí)踐后，鄧小平的這一論述在黨內(nèi)得到了普遍的認(rèn)同，最終在1992年黨的十四大上，確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。

2．提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化中有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀念，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。黨的十一屆三中全會(huì)后，政黨文化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展精神動(dòng)力的功能更加明顯。這也是解釋改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要因素之一。

首先，黨的思想路線為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了不竭的創(chuàng)新活力。有學(xué)者認(rèn)為，中共政黨文化中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力來(lái)源，在于其不受任何陳舊觀念和教條拘束的開(kāi)放性特征，即它的解放思想、實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線。美國(guó)學(xué)者拉莫（Joshua Cooper Ramo）提出“北京共識(shí)”，借用量子力學(xué)的“測(cè)不準(zhǔn)”概念解釋中國(guó)的成功。他認(rèn)為，中國(guó)成功的秘訣在于創(chuàng)新速度快于問(wèn)題發(fā)生的速度［7］。拉莫的這一評(píng)價(jià)，其實(shí)正表明，中共的解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的功能。正是在這樣的思想路線指引下，中共創(chuàng)造出了許多有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想，形成了許多有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀念。這些思想和觀念成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的重要?jiǎng)恿Α?/p>

其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)激發(fā)起全國(guó)人民的信心和熱情。改革開(kāi)放之后，中共提出了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。目前，第一、二步發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，正在向第三步戰(zhàn)略邁進(jìn)。中共十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的新要求：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列。居民消費(fèi)率穩(wěn)步提高，形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的增長(zhǎng)格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加?？茖W(xué)務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)激發(fā)起全體黨員和全國(guó)人民的信心和熱情，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)行動(dòng)目標(biāo)的決心，正如帕森斯指出的那樣，工作在通常意義上不是“經(jīng)濟(jì)因素”促動(dòng)的，而是內(nèi)在價(jià)值的一種表達(dá)［8］(P79)。

3．政黨文化中的一些新的價(jià)值觀念調(diào)動(dòng)了人們創(chuàng)造財(cái)富的激情。十一屆三中全會(huì)后，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來(lái)。包括黨的建設(shè)等重大問(wèn)題都圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作展開(kāi)。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的口號(hào)下，又提出了發(fā)展是硬道理、發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)、科學(xué)發(fā)展觀等一系列口號(hào)。尤其重要的是，私有財(cái)產(chǎn)權(quán)觀念的確立，必將進(jìn)一步促進(jìn)廣大人民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造財(cái)富的活力。在傳統(tǒng)社會(huì)主義模式中，生產(chǎn)資料的公有制被認(rèn)為是社會(huì)主義的基本特征，而公有制又被簡(jiǎn)單地等同于國(guó)有制和集體所有制，即使在改革開(kāi)放的10多年后，私有制和私有財(cái)產(chǎn)仍然是理論討論的禁區(qū)或敏感區(qū)，一些人甚至因此受到政治性的歧視。這種情況在上個(gè)世紀(jì)90年代后開(kāi)始發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，黨和政府開(kāi)始鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或私有制經(jīng)濟(jì)。中共中央2003年向全國(guó)人民代表大會(huì)提交的修改憲法建議中，明確地提出了“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的條款，2004年十屆全國(guó)人大第一次全體會(huì)議將這一建議正式上升為憲法條文［9］。十七大報(bào)告還明確表示要“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。

二、引導(dǎo)政治發(fā)展的功能

政治發(fā)展是由不發(fā)達(dá)政治系統(tǒng)向發(fā)達(dá)政治系統(tǒng)變遷的過(guò)程。在政治時(shí)代，任何一個(gè)政治共同體都必須把政治發(fā)展作為自己走向未來(lái)的前提之一［10］(P213)。文化與政治發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。在政治發(fā)展的道路選擇上，有一派從文化領(lǐng)域來(lái)促進(jìn)政治發(fā)展的“心理文化更新論”。這派觀念認(rèn)為，心理文化與意識(shí)形態(tài)對(duì)一個(gè)社會(huì)的政治發(fā)展有重要的意義，它們既可以作為政治發(fā)展的指導(dǎo)方針，又可以作為鼓舞士氣的理想，促進(jìn)人們的政治認(rèn)同感受，心理文化與意識(shí)形態(tài)是比政治制度更加潛在的決定因素。亨廷頓主張發(fā)展中國(guó)家要根據(jù)本民族、本國(guó)的文化來(lái)制訂政治發(fā)展的模式。在他看來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)發(fā)展模式之所以不同，“關(guān)鍵性的獨(dú)立變項(xiàng)是文化，亦即流行于社會(huì)上居支配地位的一些集團(tuán)的主觀態(tài)度、信仰和價(jià)值觀?！保?1］(P352)

政治發(fā)展理論認(rèn)為，政治文化對(duì)社會(huì)政治生活和政治行為有巨大的心理和精神支配作用。它對(duì)既有政治體系起著維護(hù)和延續(xù)的作用，同時(shí)政治文化的變化又必然引起現(xiàn)實(shí)政治制度和政治生活的變遷。首先，政治文化與政治結(jié)構(gòu)之間存在著互動(dòng)關(guān)系：二者關(guān)系的平衡帶來(lái)政治體系的持續(xù)穩(wěn)定；二者關(guān)系的失衡導(dǎo)致政治體系的變動(dòng)。其次，民主政治的發(fā)展需要一定的民主文化與之相匹配。阿爾蒙德和維巴指出：“一個(gè)穩(wěn)定的、有效的民主政府的發(fā)展，不僅僅依賴(lài)于政府和政治的結(jié)構(gòu)：它依賴(lài)于人們對(duì)政治程序的取向——依賴(lài)于政治文化。除非政治文化能夠支撐一個(gè)民主的系統(tǒng)，不然，這個(gè)系統(tǒng)成功的機(jī)會(huì)是很渺茫的?！保?2］(P586)再次，政治文化決定一個(gè)國(guó)家國(guó)民對(duì)待政治參與的態(tài)度，也影響著人們的參與方式。一方面，政治文化的分布狀態(tài)反映一個(gè)國(guó)家國(guó)民總體的行為模式，另一方面，公民個(gè)體對(duì)政治體系的認(rèn)知、情感和評(píng)價(jià)，決定著個(gè)體對(duì)于政治體系的態(tài)度和行為模式：順從，有理性的服從，還是激烈的抗?fàn)?；積極的參與，還是消極的參與（政治冷漠或政治不參與）。最后，政治文化的發(fā)展必然引起政治變革［13］(P224)。

作為法定的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)政治發(fā)展中的作用是不言而喻的。作為統(tǒng)治階級(jí)的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化是中國(guó)居支配地位的政治文化。在中國(guó)政治發(fā)展的過(guò)程中，文化的作用首先就表現(xiàn)為中共政黨文化對(duì)政治發(fā)展的推動(dòng)作用。按照利普哈特（Arend Lijphart）的觀點(diǎn)，在政治精英間達(dá)成同意的行為，依舊能夠維持對(duì)社會(huì)的有效的控制，即便這個(gè)社會(huì)有著宗教的、意識(shí)形態(tài)的、語(yǔ)言的、地域性的、文化的、種族的和民族的分化［14］（P170）。由此推之，在中國(guó)，只要中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨文化強(qiáng)有力，只要中共黨內(nèi)的認(rèn)識(shí)基本一致，即便一時(shí)難以在全社會(huì)建立起完全同質(zhì)的政治文化，也能夠有效地按照黨的意圖推進(jìn)中國(guó)的政治發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：

1．規(guī)范政治發(fā)展方向。居于主導(dǎo)地位的政治文化，在政治發(fā)展過(guò)程中最重要的功能之一，就是為政治發(fā)展提供一個(gè)未來(lái)的方向和圖式。中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化為中國(guó)政治發(fā)展前景提供的最終政治圖式，就是共產(chǎn)主義。中國(guó)政治現(xiàn)代化不僅具有民主化的一般特征，而且具有社會(huì)主義化的特色。以社會(huì)主義為根本的價(jià)值取向，政治發(fā)展的最終目標(biāo)則是人在政治上的全面發(fā)展。政治發(fā)展的最終目標(biāo)，應(yīng)該是指馬克思恩格斯所講的“自由人的聯(lián)合體”，即共產(chǎn)主義社會(huì)。在共產(chǎn)主義條件下，政治的核心從人對(duì)人的統(tǒng)治狀態(tài)，轉(zhuǎn)化為自由人共同體對(duì)社會(huì)實(shí)行公共權(quán)威性的管理；國(guó)家權(quán)力回歸到全體社會(huì)成員手中，政治回到社會(huì)；社會(huì)成員的基本經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利在事實(shí)上達(dá)到完全的平等，全體社會(huì)成員的政治平等權(quán)利直接通過(guò)高度社會(huì)化得以體現(xiàn)［15］(P267-268)。

共產(chǎn)主義只是人類(lèi)的終極價(jià)值訴求，是一個(gè)應(yīng)然性的表達(dá)，它的最終到來(lái)需要十幾代人乃至數(shù)十代人的不懈奮斗。中國(guó)現(xiàn)在所處的歷史階段，是一個(gè)過(guò)渡階段，即社會(huì)主義初級(jí)階段。按照黨章的規(guī)定，在這個(gè)階段，政治發(fā)展的基本圖式是：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，鞏固人民民主專(zhuān)政，建設(shè)社會(huì)主義政治文明。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。切實(shí)保障人民管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的權(quán)利。尊重和保障人權(quán)。廣開(kāi)言路，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序。加強(qiáng)國(guó)家立法和法律實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。

2．規(guī)劃政治發(fā)展路徑。革命或改革是政治發(fā)展過(guò)程中的兩條路徑。亨廷頓將革命理解為1789年法國(guó)革命、俄國(guó)十月革命這樣的社會(huì)大變動(dòng)，認(rèn)為革命是現(xiàn)代化特有的東西，是一種使傳統(tǒng)社會(huì)現(xiàn)代化的手段。相比之下，亨廷頓更贊揚(yáng)改革家的謀略與技巧，認(rèn)為成功的改革家一定比革命家更杰出、更老練［16］(P670)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行了新民主主義革命和社會(huì)主義革命，建立了新中國(guó)。新中國(guó)成立后，適合中國(guó)國(guó)情的人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度等構(gòu)成了社會(huì)主義政治制度的基本框架，政治合法性問(wèn)題已經(jīng)解決，政治秩序和政治穩(wěn)定得到確立，政治發(fā)展取得了一定的成就，為進(jìn)一步的政治發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的政治發(fā)展，就是在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下推進(jìn)政治體制改革。

政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。推進(jìn)政治體制改革要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類(lèi)政治文明的有益成果，絕不照搬西方政治制度的模式。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。十七大強(qiáng)調(diào)政治體制改革要從六個(gè)方面來(lái)進(jìn)行：擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府；完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。這六個(gè)方面的設(shè)計(jì)為未來(lái)政治發(fā)展指明了具體的路徑和方向。

3．培育政治發(fā)展的心理環(huán)境。在中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化的結(jié)構(gòu)中，政治心理是十分重要的內(nèi)容。作為執(zhí)政的黨和一個(gè)具有七千多萬(wàn)黨員的巨型組織，它的政治心理在中國(guó)社會(huì)中具有主導(dǎo)和引導(dǎo)的作用。只要在黨內(nèi)建立起文明的政治心理，并通過(guò)一定的政治社會(huì)化手段和黨員的引導(dǎo)帶動(dòng)作用使這種心理社會(huì)化，就會(huì)為中國(guó)政治發(fā)展?fàn)I造起十分有利的政治心理環(huán)境。

政治心理是制約政治變革的重要力量。政治變革歸根到底是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，但是，政治心理傾向則是這種矛盾運(yùn)動(dòng)的心理基礎(chǔ)。政治變革之所以發(fā)生，從一定意義上講，是因?yàn)槊癖娦睦砩弦呀?jīng)有了要求變革的愿望；政治變革之所以成功，從根本上來(lái)說(shuō)是順應(yīng)了社會(huì)心理的要求，順乎了民意；政治變革之所以失敗，其中的重要原因則是違背了民意，或者忽視了民眾的心理承受力和政治情緒［17］(P27-32)。

首先，政治心理是維持政治合法性和政治穩(wěn)定的潛在力量。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，政治發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)要大得多。如果說(shuō)西方國(guó)家的政治發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)經(jīng)歷了較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，因此它們能夠在不同的發(fā)展階段處置不同的政治目標(biāo)。而新興發(fā)展中國(guó)家則沒(méi)有那么從容的歷史機(jī)遇。在西方國(guó)家是歷時(shí)性的問(wèn)題，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，則具有共時(shí)性的壓力。于是出現(xiàn)了所謂發(fā)展綜合征（syndrome）的問(wèn)題，它們表現(xiàn)為認(rèn)同危機(jī)、合法性危機(jī)、貫徹危機(jī)、參與危機(jī)、整合危機(jī)與分配危機(jī)。其中，認(rèn)同危機(jī)與合法性危機(jī)與政治文化密切相關(guān)［18］(P173)。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大黨員和公民中培育了對(duì)黨的廣泛的政黨認(rèn)同和忠誠(chéng)，廣大黨員和公民對(duì)黨的執(zhí)政地位、黨的方針政策的衷心支持和擁護(hù)，這種認(rèn)同感有利于由黨推進(jìn)的政治發(fā)展。

其次，積極的政治心理有利于促進(jìn)政治參與。政治參與是政治發(fā)展的重要目標(biāo)。亨廷頓認(rèn)為廣泛的政治參與是政治發(fā)展的主要目標(biāo)之一，“區(qū)分現(xiàn)代化國(guó)家和傳統(tǒng)國(guó)家，最重要的標(biāo)志乃是人民通過(guò)大規(guī)模的政治組合參與政治并受到政治的影響?！彼€說(shuō)：“政治現(xiàn)代化最基本的方面就是要使全社會(huì)的社團(tuán)得以參政，并且還需形成諸如政黨一類(lèi)的政治機(jī)構(gòu)來(lái)組織這種參政，以便使人民參政能超越村落和城鎮(zhèn)的范圍?！保?9］(P34)中共自十六大之后，也把政治參與的擴(kuò)大納入到中國(guó)政治發(fā)展的目標(biāo)中，黨的十六大、十七大政治報(bào)告均把“擴(kuò)大公民有序的政治參與”作為政治建設(shè)和政治體制改革的內(nèi)容之一。近年來(lái)，黨內(nèi)越來(lái)越強(qiáng)調(diào)黨員的主體地位，黨內(nèi)民主不斷發(fā)展，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道越來(lái)越廣泛，黨員政治效能感普遍增強(qiáng)，大大促進(jìn)了他們參與政治的積極性。良好的政黨政治心理不僅能推動(dòng)黨員參與到黨的事務(wù)中來(lái)，投身到黨所設(shè)定的政治發(fā)展進(jìn)程中，而且還能通過(guò)黨員影響周?chē)罕姷男睦砗托袨椋苿?dòng)有序的政治參與。

三、引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展的功能

政黨文化，特別是那些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨的文化，與一般社會(huì)組織文化相比，對(duì)社會(huì)文化有著非同尋常的影響力。在社會(huì)主義國(guó)家，執(zhí)政黨的政黨文化常常就是這個(gè)社會(huì)的主流文化。它影響甚至改變其他組織的文化，引領(lǐng)社會(huì)文化的前進(jìn)方向。政黨文化特別是執(zhí)政黨的政黨文化之所以對(duì)整個(gè)社會(huì)文化產(chǎn)生如此重大的影響，首先在于執(zhí)政黨之所以執(zhí)政，本身就表明其宣揚(yáng)的價(jià)值理念得到了較高的社會(huì)認(rèn)同。其次，由于執(zhí)政黨掌握了最強(qiáng)大的政治資源，使它可以將自己信仰的觀念有效社會(huì)化，同時(shí)可以將這些思想充分地反映到執(zhí)政政策中去，通過(guò)政策實(shí)施將自己的價(jià)值理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。再次，由于執(zhí)政黨精英成為社會(huì)公眾人物，其言行乃至思維方式成為公眾效仿的對(duì)象，從而在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過(guò)程中引導(dǎo)著大眾文化的方向。

只有真正代表中華文化的發(fā)展要求時(shí)，才能獲得執(zhí)政的合法性。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能在歷經(jīng)28年奮斗之后奪取全國(guó)政權(quán)，一個(gè)最根本的原因就是從一開(kāi)始就把挽救中華民族的危亡、克服中國(guó)社會(huì)文化的危機(jī)、實(shí)現(xiàn)中華文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型當(dāng)做自己的神圣使命。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)既肩負(fù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)使命、又肩負(fù)中華民族振興的民族使命的政黨。民族振興的核心內(nèi)容，就是實(shí)現(xiàn)民族文化的振興和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。因?yàn)?，?duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，文化是它特有的歷史創(chuàng)造積累和精神記憶，是它特有的生存方式。一個(gè)民族的興衰存亡，說(shuō)到底是它代表的那種文化的興衰存亡。近代以來(lái)，洶涌而來(lái)的西方文明的沖擊，使我們無(wú)法按照過(guò)去的生存方式生存下去，但民族生存方式的改變，若被引導(dǎo)到有利于本民族發(fā)展的方向，就只能是自我設(shè)計(jì)、自我發(fā)展的結(jié)果，而不能是外部壓力的結(jié)果［20］(P69-70)。只是到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命后，中華民族才有了這種自我設(shè)計(jì)所必需的文化自信與文化自覺(jué)。在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東代表中共提出了新民主主義的文化綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)表明，中共不僅已經(jīng)有了領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行本民族文化自我設(shè)計(jì)的自信和自覺(jué)，而且有了明確的綱領(lǐng)和目標(biāo)。在推進(jìn)民族文化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中，黨主要是用自己的政黨文化為藍(lán)本去設(shè)計(jì)和指導(dǎo)民族文化，用自己優(yōu)良的政黨文化去影響和帶動(dòng)民族文化的發(fā)展。正如毛澤東所指出的：“學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！保?1］(P812)中國(guó)共產(chǎn)黨吸收人類(lèi)文明一切優(yōu)秀的文化成果，以馬克思主義為指導(dǎo)，將這些文化資源熔鑄為中共自身的政黨文化，然后將這種政黨文化進(jìn)行社會(huì)化，使之成為全民族的文化。

1．整合文化資源和傳播優(yōu)秀文化。中共政黨文化形成的一個(gè)重要途徑，就是馬克思主義的中國(guó)化。馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程，是馬克思主義普遍原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，也是與中國(guó)歷史文化相結(jié)合的過(guò)程。將馬克思主義和中國(guó)傳統(tǒng)文化兩種主要的文化資源進(jìn)行整合，形成新的中國(guó)化的馬克思主義，構(gòu)成中共政黨文化的核心內(nèi)容和指導(dǎo)思想?！榜R克思主義中國(guó)化是中西文化相互融合的一種獨(dú)特的方式和一個(gè)獨(dú)特的過(guò)程，是西方文化的最高理論成果融入中華民族文化的過(guò)程，是近代以來(lái)在西方文化的猛烈沖擊下顯得張皇失措的中國(guó)傳統(tǒng)文化通過(guò)吸納先進(jìn)文明走向現(xiàn)代的過(guò)程，是中華民族重建精神居所的過(guò)程。在這一歷史過(guò)程中，作為一種文化觀念的馬克思主義與中國(guó)傳統(tǒng)文化互相改變著對(duì)方，逐漸融為一體，形成一種新質(zhì)的文化?！保?0］(P78)這種新質(zhì)的文化，首先是中國(guó)共產(chǎn)黨所具有的政黨文化。中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨以來(lái)，不斷地推進(jìn)這種政黨文化的形成，同時(shí)也不斷地將這種文化社會(huì)化，使之逐步為全民族所接受。特別是在建國(guó)后，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的文化綱領(lǐng)和理想上升為國(guó)家意志，從而利用執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，在學(xué)校、傳媒中大力推進(jìn)政治教育和政治社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)了政黨文化最有效的傳播，從而徹底改造和更新社會(huì)文化。

2．勾畫(huà)文化發(fā)展的藍(lán)圖。早在新民主主義時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出了自己關(guān)于新民主主義文化的綱領(lǐng)。建國(guó)以后，在文化發(fā)展方面雖然也有“文化大革命”這樣的失誤，但黨始終努力代表中國(guó)先進(jìn)文化前進(jìn)的方向，勾畫(huà)中國(guó)文化發(fā)展的藍(lán)圖。中共十五大概括了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的文化綱領(lǐng)，即“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。這就要堅(jiān)持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和教育科學(xué)文化水平；堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，重在建設(shè)，繁榮學(xué)術(shù)和文藝。建設(shè)立足中國(guó)現(xiàn)實(shí)、繼承歷史文化優(yōu)秀傳統(tǒng)、吸取外國(guó)文化有益成果的社會(huì)主義精神文明?！敝泄彩筇岢龅娜娼ㄔO(shè)小康社會(huì)時(shí)期，在文化方面的奮斗目標(biāo)，十七大在十六大的基礎(chǔ)上提出了更高的要求：“社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，良好思想道德風(fēng)尚進(jìn)一步弘揚(yáng)。覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，適應(yīng)人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富。”十七大確立的這一目標(biāo)更加具體化，更加具有了可操作性。

3．為民族精神提供不竭的精神資源。民族精神是一個(gè)民族在長(zhǎng)期的共同生活和共同的社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的，為民族大多數(shù)成員所認(rèn)同和接受的思想品格、價(jià)值取向和道德規(guī)范，是一個(gè)民族的心理特征、文化傳統(tǒng)、思想情感等的綜合反映。以愛(ài)國(guó)主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、自強(qiáng)不息的民族精神，既深深地植根于中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中，又廣泛吸收了人類(lèi)文明的一切有益成果，既是中華民族五千年悠久歷史文化的積淀，又是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中所創(chuàng)造的革命精神的凝聚。中共幾代領(lǐng)導(dǎo)人都特別注重政黨精神的培育，并把這種精神灌注到民族精神之中。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就指出：“自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義等，是最可鄙的；而大公無(wú)私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的”。新中國(guó)成立之后，他多次強(qiáng)調(diào)要保持過(guò)去戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一股拼命精神。改革開(kāi)放后，鄧小平在全黨大力倡導(dǎo)“革命和拼命的精神，嚴(yán)守紀(jì)律和自我犧牲精神，大公無(wú)私和先人后己精神，壓倒一切敵人和壓倒一切困難的精神，堅(jiān)持革命樂(lè)觀主義、排除萬(wàn)難去爭(zhēng)取勝利的精神?！敝泄差I(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史階段，迸發(fā)出了具有自身特色的政黨精神，這些獨(dú)具特色的政黨精神，是豐富民族精神的重要精神源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨在井岡山時(shí)期形成的井岡山精神，在延安時(shí)期形成的延安精神，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期形成的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，在1998年抗洪斗爭(zhēng)中形成的抗洪精神等，既是政黨精神的內(nèi)容，也是民族精神的生動(dòng)體現(xiàn)，為民族精神的發(fā)展提供了精神資源。お

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責(zé)任編輯：李 放