聚焦審計項目計劃 履行審計監(jiān)督職責

危志鋼

2019年，在中共南昌縣委、南昌縣人民政府和上級審計機關的正確領導下，在南昌縣人大的監(jiān)督支持下，南昌縣審計局堅持以習近平中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央審計委員會和省市縣審計委員會的決策部署，準確把握和適應新時代賦予審計工作的新定位、新任務和新要求，緊緊圍繞提升審計質量、增強隊伍素質、發(fā)揮審計作用，以新的理念、新的姿態(tài)、新的舉措，服務南昌縣經濟社會發(fā)展大局，保障縣域經濟健康發(fā)展。

2019年，全縣共安排審計項目計劃80個，累計組織實施并完成審計項目99個，完成率124%。

一、聚焦審計主業(yè)，強化審計監(jiān)督職能

1.深化財政資金審計。以提高財政資金使用績效、保障公共資金安全為目標，財政同級審重點關注政府預算體系完善、預算安排適應推進供給側結構性改革、財政存量資金盤活、涉農專項資金統(tǒng)籌整合和管理分配、政府性債務管理及中央八項規(guī)定精神貫徹落實等情況。結合縣直單位財務管理狀況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政狀況，注重從體制、機制上提出審計建議，為規(guī)范財政收支行為、推動財政體制改革發(fā)揮了積極作用。在南昌縣2018年度預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計中，發(fā)現(xiàn)各類問題21項，提出了進一步加強預算編制工作、優(yōu)化財政支出結構、緊密聯(lián)系實際打好三大攻堅戰(zhàn)、壓實審計整改責任等方面的審計建議，對進一步規(guī)范政府治理有積極作用。

2.突出經濟責任審計。根據(jù)縣委組織部委托，2019年完成了22名科級領導干部任期經濟責任審計工作。通過依法審計，客觀評價被審計領導干部任職期間經濟責任，引導領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，促進領導干部“守法守紀守規(guī)盡責”，提高了被審計領導干部依法行政的能力和水平。同時，繼續(xù)開展領導干部自然資源資產審計（試點）工作，把政治生態(tài)建設、資源環(huán)保和權力運行機制領導干部貫徹執(zhí)行經濟法律法規(guī)、黨和國家方針政策和決策部署情況作為審計重點，發(fā)現(xiàn)內部控制制度不健全、專項資金管理不規(guī)范等問題。

3.抓牢投資審計工作。以規(guī)范政府投資項目建設行為，促進提高效益和項目管理水平為目標，2019年共完成37個項目的竣工決（結）算審計，節(jié)約了大量財政資金。

4.嚴格扶貧資金審計。突出扶貧和民生資金審計，把深入揭示民生、服務精準扶貧等容易存在潛在風險和安全隱患的領域作為審計重點。對全縣2018年扶貧政策措施落實和扶貧資金分配管理使用情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)扶貧資金項目效益不佳、項目招標設置限制性條件、項目結算評審未按合同約定執(zhí)行清單控制價、現(xiàn)金支付危房改造款、部分貧困戶飲用水質不達標、脫貧質量不夠高、難度較大等問題。提出了加強 “雨露計劃”的資金管理、規(guī)范管理危房改造資金等審計建議，對規(guī)范扶貧領域資金使用、促進精準扶貧有重要促進作用。

二、聚焦審計效能，增強審計監(jiān)督實效

1.配合人大預算審查，形成監(jiān)督合力。為進一步做好我縣2019年部門預算的監(jiān)督工作，縣審計局積極配合縣人大常委會開展對部分縣級單位2019年部門預算審查工作。對預算執(zhí)行存在的問題和整改情況進行分析和歸納，提出建議和意見，供縣人大常委會決策參考。

2.抓好政策跟蹤審計，助推政策落地。圍繞國家重大政策措施和宏觀調控部署的貫徹落實，根據(jù)省審計廳和市審計局統(tǒng)一安排，2019年組織開展了國家重大政策落實情況跟蹤審計，重點對拖欠中小企業(yè)賬款情況進行了排查審計。審計發(fā)現(xiàn)個別單位存在拖欠企業(yè)質保金情況，截止2019年8月底，上述拖欠已經全部整改完成。

3.強化審計結果運用，確保整改到位。一是強化審計整改。會同相關部門對審計整改情況進行跟蹤督促，對賬銷號，增強審計整改合力，確保審計整改工作落到實處。二是推進審計公開。明確審計結果公開的基本要求、編審流程、時限等，擴大審計公開的范圍，提高審計公開操作的規(guī)范性。

三、聚焦黨的建設，夯實審計監(jiān)督保障

1.認真開展主題教育。始終把堅持黨的領導放在首要位置，認真學習黨的十九大精神、十九屆四中全會精神，認真做好基層黨建各項工作。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織全局黨員干部認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實省、市、縣委安排部署，在縣委第四巡回指導組的精心指導下，緊緊圍繞守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，不劃階段、不分環(huán)節(jié)，堅持把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四項重要措施銜接起來，整體推進，貫穿始終，確保主題教育高質量扎實推進。2019年，省審計廳辜廳長親臨南昌縣審計局掛點基層黨建工作，為全縣審計干部上黨課，進一步堅定機關黨員干部的理想信念，增強了“四個意識”。

2.持續(xù)加強作風建設。全面落實從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真貫徹縣區(qū)干部作風建設會議精神，大力整治“怕慢假庸散”等方面的作風問題，進一步嚴肅工作紀律，加強財務管理、規(guī)范公務接待，嚴控經費支出，推進作風效能持續(xù)改進。開展學先進典型和道德模范活動，引導廣大黨員干部“講文明、樹新風”。努力完善志愿服務隊伍建設，積極推薦評議身邊好人。營造良好的學法用法氛圍，進一步強化法治創(chuàng)建活動。堅持每月深入扶貧村走訪調研，及時解決貧困戶困難和需求，逢年過節(jié)看望慰問困難群眾，通過各種途徑努力為扶貧村爭取項目資金。

3.全面加強隊伍建設。一是深入開展專題警示教育，通過學習違法違紀典型案例、專題黨課等形式，教育引導黨員干部不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。二是加強教育培訓。堅持固定學習日制度，不斷探索建立機關學習的長效機制，積極派員參加上級審計機關舉辦的各類業(yè)務培訓班，努力更新審計人員的知識結構。三是始終把廉政建設作為高壓線，把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格帶頭遵守中央“八項規(guī)定”和審計“四個嚴禁”、“八不準”，嚴格執(zhí)行廉政承諾、廉政談話等制度，勇于開展批評與自我批評，自覺接受各方面監(jiān)督。

4.指導基層審計改革。2019年12月，經縣委審計委員會第一次會議審議通過，我縣在全省率先要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各管理處（管委會、街道辦）、部分重點單位黨委（黨組）成立審計委員會，通過加強內部審計工作促進內部管理，規(guī)范財務管理。這項工作得到省審計廳高度肯定。

2019年，南昌縣審計工作雖有成績，但也清醒的認識到，機構改革優(yōu)化審計機關職責后，審計機關在政府治理中的作用更加突出、更加重要。下一步，南昌縣審計局將堅持以審計精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設立信，在縣委、縣政府的堅強領導下，認真履職，全力盡責，充分發(fā)揮審計維護國家財政經濟秩序、提高財政資金使用效益、促進黨風廉政建設等方面的重要作用，為推動全縣經濟社會發(fā)展“全市領軍、全省領跑、全國領先”提供審計保障。

（作者單位：南昌縣審計局）