推動社會穩(wěn)健發(fā)展的調(diào)控器

董小玉

摘要：本文提出了自主尊新發(fā)布會的界定、類型，對自主新聞發(fā)布會開放、權威、親民、時效的特點，自主新聞發(fā)布會的作用進行了論述，并對如何健全自助新聞發(fā)布會提出了建設性的意見。

關鍵詞自主新聞發(fā)布會新聞發(fā)言人新聞源

中圖分類號G206文獻標識碼A

從1982年錢其琛首次以新聞發(fā)言人身份面對媒體至今，中國新聞發(fā)言人制度已走過26年，基本建立了一個國務院新聞辦公室、國務院各部委、地方省市(含省會城市)的三級新聞發(fā)言人制度。在國新辦的推動下，教育部、公安部、衛(wèi)生部率先進行新聞發(fā)言人定點定時舉行自主新聞發(fā)布會。教育部的王旭明主持過26場新聞發(fā)布會，公安部的武和平主持過30場新聞發(fā)布會，衛(wèi)生部的毛群安主持過23場發(fā)布會，這些自主新聞發(fā)布會受到了國內(nèi)外媒體和社會的好評，政府信息公開。對于實現(xiàn)公民的知曉權，讓公民更多地了解政府、理解政府、支持政府，提升政府公信力和公共政策的民間支持度，具有積極的現(xiàn)實意義，由此，自主新聞發(fā)布會漸漸盛行起來，各級政府都在紛紛利用它拓展新聞源、新聞信息、新聞觀點。

如何做好自主新聞發(fā)布會?這是傳媒領域應當思考的一個重要課題。何謂自主新聞發(fā)布會?自主新聞發(fā)布會有什么特點?自主新聞發(fā)布會有何作用?如何健全自主新聞發(fā)布會?這是本文思考的問題。

一、何謂“自主新聞發(fā)布會”?

自主新聞發(fā)布會是由新聞發(fā)言人根據(jù)政府授權，代表政府面向媒體記者回答提問、發(fā)布新聞信息的一種全新的新聞發(fā)布形式。它是在恰當?shù)臅r機召開，選取合適的角度，以解決當前緊迫的問題、突發(fā)的問題、熱點的問題，它是針對專題新聞發(fā)布會而言的。

自主新聞發(fā)布會主要采取四種形式：獨立新聞發(fā)布會；混合式新聞發(fā)布會；網(wǎng)絡新聞發(fā)布會；書面新聞發(fā)布會。其中以獨立新聞發(fā)布會為主，它由市政府新聞發(fā)言人根據(jù)授權。介紹情況并回答記者提問。發(fā)布內(nèi)容主要有集中在三個方面：政府關切的、媒體關注的、百姓關心的。這種自主新聞發(fā)布會被邱沛皇教授稱為是“目前所有新聞發(fā)布會形式中最高層面的一種”。

二、自主新聞發(fā)布會有何特點?

自主新聞發(fā)布會具有開放性、權威性、親民性、時效性等特點。

開放性。從宏觀上講，自主新聞發(fā)布會的開放性體現(xiàn)在繼承創(chuàng)新融合、內(nèi)外兼容并蓄、國際國內(nèi)相聯(lián)等方面：從微觀上講，主要體現(xiàn)在記者與新聞發(fā)言人的話題、對話以及討論上，沒有人為限制意見交流的議題以及討論的范圍和深度，記者提問具有自由性、隨意性、發(fā)展性；而新聞發(fā)言人回答問題時具有大視野、大手筆、大境界，以及由這二者營造出良好的媒介生態(tài)環(huán)境

權威性。自主新聞新聞發(fā)言人代表的是政府的聲音。傳達的是政府的信息、政府的觀點、政府的決策，反映政府，的態(tài)度、認識、指向以及行為。它要提供理性的、建設性的分析意見，提供先進的思想理念，發(fā)揮好“定位儀”的作用，發(fā)言人需要在統(tǒng)攬全局中抓住重點，在復雜多變中抓住根本，在綜合比較中明確方位，以體現(xiàn)政府的立場態(tài)度。因此，由掌握了大量公共信息，代表政府發(fā)布信息的新聞發(fā)言人的發(fā)言具有很強的權威性。

親民性。從社會角度來說，大眾傳媒存在的意義就是對公眾利益的維護。媒體應該維護公眾的知情權，反映公眾各方面的利益，關注那些對社會進步和公眾長遠利益有關的話題，以推動社會平衡而可持續(xù)地發(fā)展。民眾對社會多方面的訴求日益凸顯，如民眾的生存、生活、生計問題；民眾的就業(yè)、就學、就醫(yī)問題；民眾對民主政治的參與問題等，新聞發(fā)言人作為政府的代言人，要及時把輿論引向民眾所思、所想、所盼的問題，以切實提高政府的威信，威力。做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

時效性。這一點體現(xiàn)在自主新聞發(fā)布會發(fā)布的主要話題是當前政府工作的重點和社會各界關注的熱點。包括近期時政、社會熱點，發(fā)生的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的真相，政府的態(tài)度及處置情況等。尤其要把突發(fā)公共事件納入發(fā)布范圍，力爭第一時間發(fā)布權威信息，這樣既滿足大眾的知情權，增強政府、媒介和社會之間的溝通，又使政府在處理問題時的行為通過媒體報道得到充分展現(xiàn)，從而營造輿論氛圍，影響輿論導向。

三、自主新聞發(fā)布會有何作用?

自主新聞發(fā)布會的建立健全，這是我國新聞發(fā)布制度的一種大膽嘗試和勇敢探索，有著很強的現(xiàn)實意義。錦濤書記說：“輿論引導正確，利黨利國利民；輿論引導錯誤，誤黨誤國誤民”，而自主新聞發(fā)布會的一個核心作用正是有效發(fā)揮引導輿論的作用。一方面，自主新聞發(fā)布會是聯(lián)系民眾的紐帶，特別是通過解釋社會現(xiàn)象，澄清事實觀點，幫助民眾解決思想認識上的困惑，為現(xiàn)實生活中的疑難問題、突發(fā)問題、熱點問題的解決而輿論導航。另一方面，自主新聞發(fā)布會有利于調(diào)動社會各界參政議政，具有凝聚民心、發(fā)揮民力，動員社會各界參與和諧社會構建的作用。如汶川大地震就是通過各級政府多次舉行的新聞發(fā)布會以及各大媒體的現(xiàn)場報道來引導民眾參與的。

重慶市政府于2007年11月起正式建立了自主新聞發(fā)布會制度。其發(fā)布的主要內(nèi)容為：“一是政府想說的。包括市政府需要向外界發(fā)布的重要工作部署、重大改革措施、新政策和階段性政府工作目標進展，外界對重慶有關問題的疑慮、誤解需要說明、澄清等。二是媒體關注的。包括近期時政、社會熱點，市內(nèi)發(fā)生的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件等重大突發(fā)事件的真相，政府的態(tài)度及處置情況等。三是群眾關心的。包括政府出臺的事關民生問題的重大政策、重要規(guī)劃，對群眾反應強烈的問題政府的態(tài)度及采取的措施等。”自主新聞發(fā)布會制度的建立，顯示了政府開放的視野、決策的氣度、執(zhí)政的力量!其作用用重慶市政府新聞辦副主任文天平的一句話來概括：“自主新聞發(fā)布會制度將通過新聞快速反應機制，為海內(nèi)外媒體搭建起一個全新的新聞110平臺?！?/p>

四、如何健全自主新聞發(fā)布會?

首先，要掌握現(xiàn)代新聞傳播理念。理論之樹長青，新聞發(fā)言人要樹立現(xiàn)代新聞理念，要不斷提高自己的理論水平，既要有短期內(nèi)的戰(zhàn)術目標，又要有遠期的戰(zhàn)略判斷；既要突出新聞傳播的信息要素，又要反映新聞傳播的導向意識；既要堅守新聞傳播的社會責任，又要強化新聞傳播的受眾觀念。新聞發(fā)言人不僅要具有思考、思想的能力，還要有很強的表達思想的能力，在追求新聞的真實與深度上狠下功夫；在回答問題的方式上避免過“硬”，即過于嚴肅刻板，以致于給人僵化之感，可以采用講故事、話典型、說細節(jié)、用數(shù)據(jù)等方式，吸引大眾的注意力；在語言的使用上需要植根民眾、緊跟時代、把握格調(diào)，避免說大話、空話、假話、套話。

其次，掌控新聞發(fā)布會的新聞源。這是新聞發(fā)言人與記者雙向掌控的。沒有討論的可控空間，參與者會一片茫然，不知界限何在，反而束縛了自己的手腳，影響新聞發(fā)布會的運行績效。在新聞源的掌控中要注重實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：第一，變關注大眾的物質(zhì)生活向關注大眾的精神生活轉(zhuǎn)變；第二，變注重個性問題的反映向共性問題的反映轉(zhuǎn)變；第三，變過多的揭示問題向解決問題轉(zhuǎn)變。掌控新聞源，一方面意味著可以獲得價值很高的獨家新聞，另一方面意味著定義傳媒現(xiàn)實的權利。新聞發(fā)言人要很好地爭取信源，使自己在突發(fā)事件或重大事件中擁有議程設置的能力，正確把握自己的話語權，避免因信息閉塞而失語。

第三，打造品牌新聞發(fā)言人。新聞發(fā)言人是政府與媒體、與公眾進行交流的中堅力量，中國新聞發(fā)言人多是兼職的，喜歡做的不一定能如愿，不喜歡做的有時不得不做，因此，一個人很難長期在新聞發(fā)言人的崗位上堅持下去。而西方國家新聞發(fā)言人是一個職業(yè)，且多數(shù)發(fā)言人在新聞傳媒界工作過。有新聞采寫經(jīng)驗，具有媒體思維的方式，懂得怎樣和媒體打交道。如美國的新聞發(fā)言人就是從屬于美國政府傳媒者協(xié)會，這個協(xié)會由新聞發(fā)言人、政府部門新聞官員、公共信息官員和從事媒體公關的專業(yè)人士組成。因此，我們需要培養(yǎng)與打造從形象端莊到思維敏捷、從睿智操盤到思想深刻，從流暢表達到幽默風趣的有個人風格的，能體現(xiàn)高格調(diào)、高品位、高視野的品牌新聞發(fā)言人。

第四，建立責任追究制。為保障自主新聞發(fā)布會順利開展，應當建立承擔責任的追究制。為此，要求新聞發(fā)言人與政府在言行上保持一致，主動支持與提供政府自主新聞發(fā)布會所需答問的口徑，杜絕新聞發(fā)言人不及時發(fā)言，為謠言的產(chǎn)生預留下空間的現(xiàn)象。如在新聞發(fā)布工作中，發(fā)言人拒絕提供答問口徑，或提供答問口徑不準確、不適恰而引起的嚴重后果，應追究責任?？傊?，如何健全與完善自主新聞發(fā)布會，是當前需要認真思考的一個重要問題。