天津?yàn)I海新區(qū)形象認(rèn)知度調(diào)查報(bào)告

趙雅文　楊　楠

摘要通過(guò)對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)2006年納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略三年采初期的既有形象進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)電話(huà)調(diào)查，本文對(duì)目前濱海形象的現(xiàn)實(shí)狀況、問(wèn)題生成的原因及其應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞濱海新區(qū)形象建構(gòu)既有形象理想形象

中圖分類(lèi)號(hào)G206文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

天津?yàn)I海新區(qū)從1994年的決定開(kāi)發(fā)建設(shè)到2006年的納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略，再到今天熱火朝天的蓬勃發(fā)展，如今已成為集大型港口、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)同區(qū)、出口加工區(qū)等為一體的“全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，成為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的示范區(qū)”，成為“創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展模式的樣板區(qū)”。那么公眾到底對(duì)濱海新區(qū)了解多少?又是怎樣看待濱海新區(qū)的呢?他們的認(rèn)知評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)來(lái)源是什么呢?又是如何期待濱海新區(qū)的理想形象呢?

為此，我們特意對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)形象進(jìn)行了一次認(rèn)知度調(diào)查，希望通過(guò)科學(xué)的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)了解濱海新區(qū)的既有形象及其形成原因，從而為濱海新區(qū)下一步中期和后期的形象構(gòu)建提供一些具體可行的新設(shè)想和實(shí)用措施，為濱海新區(qū)形象的傳播推廣、打造區(qū)域品牌盡一份綿薄之力。本次調(diào)查是2008年8月份與天津市電話(huà)訪問(wèn)中心合作，采用問(wèn)卷調(diào)查的形式，獲得有效樣本共計(jì)320份：調(diào)查對(duì)象分別來(lái)自北京，成都、大連、昆明、南京、寧波、上海、深圳、武漢、西安等10個(gè)城市，被調(diào)查者職業(yè)廣泛覆蓋國(guó)家公務(wù)員、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)或企業(yè)主、工人，商業(yè)服務(wù)業(yè)、公司職員、教師，科研人員、軍人，警察、自由職業(yè)、個(gè)體戶(hù)、學(xué)生、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、退休無(wú)業(yè)，下崗等不同群體

一、濱海新區(qū)既有形象認(rèn)知狀況調(diào)查

1既有形象一般知曉程度弱

公眾對(duì)一個(gè)城市或地區(qū)的印象要經(jīng)過(guò)了解、熟悉、認(rèn)知、認(rèn)同或否定等系列發(fā)展階段，形象認(rèn)知和感知是第一步，這里的既有形象是公眾對(duì)濱海新區(qū)初期的“總印象和總評(píng)價(jià)”。

在問(wèn)及“你聽(tīng)說(shuō)過(guò)濱海新區(qū)嗎”的調(diào)查中，有233人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)濱海新區(qū)，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的72.81％；而聽(tīng)過(guò)的人只有87人，占總調(diào)查人數(shù)的27.19％。(見(jiàn)表一)在聽(tīng)說(shuō)過(guò)濱海新區(qū)的87人中，有23人評(píng)價(jià)為很好，占26％；有64人評(píng)價(jià)為一般，占74％。這表明，公眾對(duì)濱海新區(qū)的知曉范圍很小，對(duì)已形成的濱海新區(qū)既有形象反映平淡。

在問(wèn)及“你認(rèn)為濱海新區(qū)在哪個(gè)城市”的調(diào)查中，有50.63％的人表示不清楚濱海新區(qū)具體所在城市，還有22.81％的人將濱海新區(qū)所在城市張冠李戴到了大連、青島和秦皇島，只有26.56％的人明確回答或經(jīng)過(guò)提醒答對(duì)了天津。(見(jiàn)圖一)在問(wèn)及“你對(duì)濱海新區(qū)了解程度”的調(diào)查中，表示比較不了解和一點(diǎn)兒都不了解的有272人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的85％；回答非常了解和比較了解的人數(shù)少得可憐，僅有10人，占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的3.13％，(見(jiàn)表二)這表明，濱海新區(qū)在公眾心目中的知曉程度很弱，還沒(méi)有引起更多人的“有意注意”或“格外關(guān)注”

2既有形象形成主要依托電視和網(wǎng)絡(luò)媒體

公眾對(duì)一個(gè)事物或現(xiàn)象的了解通常來(lái)源于人際之間的口頭傳播、團(tuán)體之間的組織傳播和媒介載體的大眾傳播，濱海新區(qū)的形象傳播也不例外。那么，哪個(gè)渠道對(duì)公眾了解濱海新區(qū)形象貢獻(xiàn)最大呢?通過(guò)電話(huà)調(diào)查得知，有68人是直接從媒體上獲得有關(guān)濱海新區(qū)信息的，占“聽(tīng)說(shuō)過(guò)濱海新區(qū)”87總?cè)藬?shù)的78A6％，而從朋友或親戚渠道間接了解濱海新區(qū)信息的僅有19人，占21.84％，(見(jiàn)表三)這說(shuō)明媒體在濱海新區(qū)既有形象制造中占據(jù)重要地位。

進(jìn)一步調(diào)查“公眾獲取濱海新區(qū)信息的媒體類(lèi)型”得知，選擇覆蓋較為廣泛的國(guó)家級(jí)媒體的有50人，選擇地方媒體的有13人。其它類(lèi)型媒體的有5人，分別占73％、20％和7％。這啟示我們，濱海新區(qū)的形象宣傳僅著眼并局限于天津當(dāng)?shù)孛襟w是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，主要還是要借助輻射性較廣的國(guó)家級(jí)權(quán)威或主流媒體。

再進(jìn)一步調(diào)查“公眾獲取濱海新區(qū)所選擇的接收工具”得知，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其它手段獲得濱海新區(qū)信息的分別有5人、1人、31人、27人和4人。通過(guò)比較來(lái)看，從電視和網(wǎng)絡(luò)獲取濱海新區(qū)信息的比例最高，分別占總?cè)藬?shù)的46％和40％，而從報(bào)紙和廣播獲取信息的人微乎其微，兩者總合僅占7.35％。(見(jiàn)圖二)這表明，電視和網(wǎng)絡(luò)仍是對(duì)外宣傳濱海新區(qū)形象的最強(qiáng)大有力的媒體。

3公眾對(duì)濱海新區(qū)功能定位較為模糊

濱海新區(qū)功能定位，是天津市政府對(duì)濱海新區(qū)自身優(yōu)勢(shì)、客觀現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展的一種科學(xué)把握，是黨中央，國(guó)務(wù)院對(duì)天津市及濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的一種新期待，從某種程度上說(shuō)也是對(duì)濱海新區(qū)形象的另一種闡釋和表述，所以公眾對(duì)濱海新區(qū)功能定位的理解能夠折射出公眾對(duì)濱海新區(qū)形象的知曉深度和高度。

在問(wèn)及“你認(rèn)為濱海新區(qū)的功能定位是什么”的電話(huà)調(diào)查中，絕大多數(shù)被調(diào)查者都選擇了其中一項(xiàng)答案，(見(jiàn)圖三)而全選、能夠準(zhǔn)確理解定位的僅占8.43％，其中回答“不知道”選項(xiàng)的占55.63％(見(jiàn)表四)。這表明，濱海新區(qū)的四大功能在公眾心中并沒(méi)有清晰、明確的定位，被調(diào)查者只是憑自己的想法做出主觀臆斷或者直接回答不知道。在問(wèn)及“你覺(jué)得濱海新區(qū)與深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)有區(qū)別嗎”調(diào)查中，回答“有很大區(qū)別”的僅占11.56％，回答“沒(méi)有什么較大區(qū)別”的占29.69％，而58.75％人回答“不知道”。這表明，濱海新區(qū)的區(qū)域個(gè)性和特色還不突出，沒(méi)有形成較為清晰的區(qū)域印象。(見(jiàn)表五)

4公眾期待濱海新區(qū)形象全面提升

盡管上述調(diào)查數(shù)據(jù)表明，公眾對(duì)濱海新區(qū)形象了解程度較低，對(duì)既有形象的評(píng)價(jià)也較為一般，但調(diào)查也同時(shí)表明，廣大公眾對(duì)濱海新區(qū)建設(shè)與發(fā)展充滿(mǎn)信心，寄予了很高的期望。

在問(wèn)及“期待濱海新區(qū)的理想形象”調(diào)查中，每一個(gè)選項(xiàng)都得到了較大比例被調(diào)查對(duì)象的支持。公眾將心目中的理想形象主要定位在科技和金融上，表明渴望濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛以及對(duì)其先導(dǎo)牽動(dòng)作用的期待；同時(shí)對(duì)和諧、宜居和民生等方面的強(qiáng)烈認(rèn)同和需求，表明和諧社會(huì)背景下公眾生活觀念和需求傾向的轉(zhuǎn)變，表明公眾對(duì)濱海新區(qū)形象全面提升的熱切盼望。(見(jiàn)圖四)

不僅如此，在“聽(tīng)說(shuō)過(guò)濱海新區(qū)”的被調(diào)查對(duì)象中還有57％的人表示“未來(lái)三年內(nèi)有到濱海新區(qū)投資或旅游的意向”，這說(shuō)明濱海新區(qū)已具備一定的吸引力和形象提升的巨大潛力。

二、濱海新區(qū)形象認(rèn)知現(xiàn)狀原因分析

1形象構(gòu)建政府作用不夠突出

電話(huà)調(diào)查得知，公眾對(duì)濱海新區(qū)了解78.16％的人直接來(lái)源于媒體渠道，只有21.84％來(lái)源于親朋好友或政府行政渠道，這表明形象建構(gòu)主體——政府和宣傳部門(mén)的作用不夠突出。其實(shí)政府與媒體在濱海新區(qū)形象構(gòu)建中的地位和作用是不同的。媒體重在客觀報(bào)道，是責(zé)任與使命驅(qū)使而非主動(dòng)建構(gòu)；而政府具有正面導(dǎo)向的傾向性，是主動(dòng)計(jì)劃而有意為之。所以政府要加強(qiáng)形象傳播的自覺(jué)性和主動(dòng)性，不能僅讓媒體單槍匹馬地沖鋒陷陣，政府應(yīng)充分發(fā)揮宣

傳部門(mén)形象建構(gòu)的宏觀調(diào)控和方向掌控作用，從而形成政府機(jī)關(guān)、宣傳部門(mén)和新聞媒體“三位一體”的聯(lián)動(dòng)作用。

2形象建構(gòu)媒體依賴(lài)不太平衡

調(diào)查表明，86％的人是通過(guò)電視和網(wǎng)絡(luò)來(lái)了解濱海新區(qū)的，這一方面突顯了兩大媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，另一方面也充分暴露了報(bào)紙和廣播媒體的使用不足。其實(shí)報(bào)紙和廣播也仍有較為固定的受眾群體，如缺乏電視和網(wǎng)絡(luò)傳播載體的農(nóng)民工日常主要依賴(lài)報(bào)紙媒體，出租車(chē)司機(jī)和長(zhǎng)久開(kāi)車(chē)一族日常主要依賴(lài)交通廣播，所以濱海形象構(gòu)建如果過(guò)于偏重電視和網(wǎng)絡(luò)媒體，就會(huì)窄化或忽略為數(shù)眾多的廣大農(nóng)民工和開(kāi)車(chē)人。顯然這對(duì)在全國(guó)范圍內(nèi)快速構(gòu)建濱海新區(qū)形象是極為不利的。

3形象構(gòu)建宣傳重點(diǎn)不太明晰

調(diào)查得知，有73.44％的被調(diào)查對(duì)象不知道濱海新區(qū)的確切地理位置，有91.57％的被調(diào)查對(duì)象說(shuō)不清濱海新區(qū)的功能定位，有88.44％的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為濱海新區(qū)與深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)等經(jīng)濟(jì)特區(qū)沒(méi)有明顯區(qū)別。這三個(gè)龐大的數(shù)字暴露出三年來(lái)濱海新區(qū)初期形象的構(gòu)建不是很成功，說(shuō)明濱海新區(qū)形象宣傳中零敲碎打的追風(fēng)式熱點(diǎn)報(bào)道過(guò)多，如空客A320落戶(hù)、中新生態(tài)城開(kāi)工、夏季達(dá)沃斯召開(kāi)等“一事一報(bào)”只能突顯某一“點(diǎn)”的人心振奮，無(wú)法形成濱海新區(qū)整體背景下的個(gè)性與特色。筆者認(rèn)為，濱海新區(qū)的形象構(gòu)建要有總體構(gòu)想與規(guī)劃，使每一個(gè)報(bào)道都成為形象構(gòu)建“面”上的一個(gè)“點(diǎn)”，并且要突出強(qiáng)化濱海新區(qū)的所在城市和地理位置，強(qiáng)化濱海新區(qū)的功能定位和形象構(gòu)建目標(biāo)，通過(guò)各種渠道的構(gòu)建要讓濱海新區(qū)形象的個(gè)性和特色深植于國(guó)內(nèi)外廣大公眾的心中。

三、濱海新區(qū)形象構(gòu)建的三個(gè)轉(zhuǎn)變

1要由被動(dòng)宣傳轉(zhuǎn)為主動(dòng)構(gòu)建

天津?yàn)I海新區(qū)是我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要窗口，作為負(fù)責(zé)濱海新區(qū)規(guī)劃、布局和管理的政府，需要運(yùn)用各種方法來(lái)塑造自身的良好形象，其中媒介就是一個(gè)很好的合作伙伴。濱海新區(qū)由于沒(méi)有清晰明確的形象標(biāo)識(shí)。在形象傳播上陷入了被動(dòng)，公眾不能在第一時(shí)間將其形象印在其腦海里，所以應(yīng)該努力塑造一個(gè)具有強(qiáng)烈沖擊力的形象標(biāo)識(shí)，讓這一區(qū)域形象迅速被人識(shí)別和熟悉，而后在各種媒介的傳播作用下向公眾傳遞濱海新區(qū)有特色的、吸引人的一系列信息，從而吸引高投入外資、高水平科技和高質(zhì)量人才的進(jìn)入。這樣對(duì)于天津?yàn)I海新區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放起到更大的推動(dòng)作用，有效提升京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平，更好地融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)、釋放潛能、增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，如可以效仿山東東營(yíng)、遼寧大連等在央視上打出廣告的辦法，多次反復(fù)地向海內(nèi)外推介濱海新區(qū)，讓濱海新區(qū)的區(qū)域形象在世界流動(dòng)、提升。

另外政府與公眾之間應(yīng)該在互相理解、建立信任的前提下，做到真誠(chéng)溝通、坦率交流、仔細(xì)傾聽(tīng)、及時(shí)反饋。在政府與公眾溝通時(shí)，要尊重社會(huì)公眾的知曉權(quán)，合理利用媒介盡可能地在第一時(shí)間內(nèi)讓公眾獲得真實(shí)信息。例如新聞發(fā)言人制度就體現(xiàn)了廣大人民群眾的知情權(quán)和新聞媒體的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，這樣有利于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外輿論的積極引導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立政府執(zhí)政為民的良好形象。上海市自2003年6月率先在國(guó)內(nèi)建立新聞發(fā)言人制度以來(lái)，較好地履行了發(fā)布信息、宣傳改革、解釋疑惑、澄清事實(shí)的職能，實(shí)現(xiàn)了與新聞媒介、社會(huì)公眾的良好溝通，得到了海內(nèi)外媒體和各界公眾的廣泛矚目和好評(píng)。

2要從國(guó)內(nèi)范圍轉(zhuǎn)向國(guó)外視角

濱海新區(qū)不僅是天津的濱海新區(qū)、中國(guó)的濱海新區(qū)，同時(shí)也是世界的濱海新區(qū)，所以濱海新區(qū)的形象構(gòu)建要有世界的胸懷，要走出天津、走出中國(guó)、放眼全球看濱海新區(qū)，要把天津的濱海的新區(qū)放在世界的大坐標(biāo)體系中去觀照、考量。

開(kāi)放是一個(gè)地區(qū)的氣度和品質(zhì)，一個(gè)地區(qū)的開(kāi)放度愈擴(kuò)大，人氣的團(tuán)聚、智慧的凝聚、創(chuàng)造力集聚、財(cái)富的匯聚就越明顯，就越能成為世界的焦聚，地區(qū)形象就愈鮮明。因此濱海新區(qū)首先要以開(kāi)放的形象示人?！?0+3媒體合作研討會(huì)”、“夏季達(dá)沃斯論壇”和“奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市”等一系列舉世矚目的“形象展示大動(dòng)作”，不僅為全球企業(yè)、商界精英提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái)，而且更主要的是向世界傳達(dá)了天津?yàn)I海新區(qū)的自信與實(shí)力。特別是借助各國(guó)與會(huì)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”們的持久性口口傳播和媒體表達(dá)，濱海新區(qū)形象的“靜態(tài)元素”一定會(huì)迅速“流動(dòng)”到世界各地，從而在全球騰飛起來(lái)，同時(shí)也會(huì)良性循環(huán)地吸引更多的外國(guó)企業(yè)家來(lái)濱海新區(qū)開(kāi)創(chuàng)事業(yè)，吸引更多外國(guó)朋友來(lái)濱海新區(qū)觀光旅游。

3要從經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)向文化切入

近三年公眾了解和看到的濱海新區(qū)更多地偏向于經(jīng)濟(jì)形象，這是任何一個(gè)地區(qū)初期形象構(gòu)建的共同表征和客觀現(xiàn)實(shí)，這一點(diǎn)從88.44％的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為濱海新區(qū)與深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)等“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”沒(méi)有明顯區(qū)別的調(diào)查數(shù)據(jù)中可以得到印證。如果說(shuō)，過(guò)去三年偏重經(jīng)濟(jì)形象宣傳是濱海新區(qū)形象構(gòu)建初期必經(jīng)階段的話(huà)，那么進(jìn)入4—6年中期構(gòu)建階段濱海新區(qū)形象宣傳重點(diǎn)或策略應(yīng)有所調(diào)整和變化。筆者認(rèn)為，下一步應(yīng)轉(zhuǎn)向文化切入，以文化帶動(dòng)濱海新區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和市民等整體形象的全面提升。

文化是一個(gè)地區(qū)的靈魂，“是一個(gè)城市或地區(qū)的獨(dú)特個(gè)性和魅力所在，更一個(gè)城市或地區(qū)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的源泉和內(nèi)在動(dòng)力”。。天津?yàn)I海新區(qū)在塑造城市文化形象的過(guò)程中，應(yīng)注重尋找不同的切入點(diǎn)和熱點(diǎn)進(jìn)行推廣，來(lái)吸引公眾的關(guān)注。可以有意識(shí)地舉辦一些能吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)公眾眼球的大型國(guó)際性活動(dòng)，如城市的文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、服裝節(jié)、旅游節(jié)、文化名人紀(jì)念日、體育文化活動(dòng)等等，把多元文化的融合盡情地展現(xiàn)在世人面前。這些切入點(diǎn)和熱點(diǎn)，可以吸引更多的媒體介入，使城市的文化形象在這些大型的活動(dòng)中被充分展示和放大，引起國(guó)內(nèi)外公眾的關(guān)注。如上海世博會(huì)、大連服裝節(jié)、青島啤酒節(jié)、湖南金鷹電視藝術(shù)節(jié)等等。如果這些與文化相關(guān)的活動(dòng)連綿不斷、質(zhì)量上乘。那么將會(huì)對(duì)其整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)不可估量的積極影響，濱海新區(qū)的形象構(gòu)建應(yīng)該從中得到啟示。