推行HSE 體系建設(shè),強(qiáng)化石油企業(yè)安全體系

黃麗珊 閆 峰 宋 剛

摘要:文章系統(tǒng)總結(jié)研究了石油企業(yè)HSE管理體系起源、發(fā)展現(xiàn)狀、HSE管理體系模式,并對(duì)石油企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系的步驟方法進(jìn)行了研究,特別是HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)石油企業(yè)具有現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價(jià)值,并為國(guó)內(nèi)石油行業(yè)HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:HSE體系;石油企業(yè);安全體系

中圖分類號(hào):F473 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)33-0018-02

一、HSE管理體系概念

HSE管理體系是指實(shí)施環(huán)境、健康與安全管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等構(gòu)成的系統(tǒng)。HSE管理體系是三位一體的管理體系,由于健康、安全與環(huán)境管理在石油勘探開(kāi)發(fā)活動(dòng)中有著密不可分的聯(lián)系,因此把健康(Health),安全(Safety)和環(huán)境(Environment)形成一個(gè)整體的管理體系,是現(xiàn)代石油企業(yè)環(huán)境管理、安全生產(chǎn)管理發(fā)展的必然。

二、石油企業(yè)HSE管理體系構(gòu)建的關(guān)鍵要素

石油企業(yè)HSE管理體系由七個(gè)關(guān)鍵要素組成。每一個(gè)關(guān)鍵要素都是石油企業(yè)HSE管理要達(dá)到的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是由一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和具體指標(biāo)來(lái)支持。具體指標(biāo)將通過(guò)各種具體活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此,保證中國(guó)石油集團(tuán)成功地實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和各個(gè)要素要求的標(biāo)準(zhǔn)。

七個(gè)關(guān)鍵要素如下表所示:

三、推行HSE 體系建設(shè),強(qiáng)化石油企業(yè)安全體系

(一)建立HSE組織機(jī)構(gòu),明確部門HSE職責(zé)及管理權(quán)限

HSE管理體系要得到順利有效的貫徹實(shí)施,必須建立HSE管理組織機(jī)構(gòu)作保證。目前,各企業(yè)都采取建立HSE管理委員會(huì)的形式,任命HSE管理者代表,下設(shè)HSE管理和監(jiān)督部門,監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)與HSE有關(guān)的規(guī)章制度、操作規(guī)程等方面落實(shí)情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督檢查,安全管理部門負(fù)責(zé)體系的推進(jìn)和運(yùn)行。目前企業(yè)的體系推進(jìn)還不僅僅主要在集中于安全部門,對(duì)不同部門的職責(zé)也應(yīng)具體明確,使各部門間職責(zé)無(wú)交叉、無(wú)重疊。

(二)制定合理的HSE工作目標(biāo),發(fā)揮目標(biāo)管理的作用

HSE工作目標(biāo)包括兩個(gè)方面:一是組織的HSE戰(zhàn)略目標(biāo),即總目標(biāo);二是具體目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)指明了組織在HSE方面的總體發(fā)展方向,具體目標(biāo)則規(guī)定了組織應(yīng)完成的任務(wù),是總目標(biāo)的進(jìn)一步細(xì)化。目標(biāo)要發(fā)揮作用,應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行分解,使目標(biāo)在具體實(shí)行中是可測(cè)量的、可跟蹤的。

(三)HSE管理體系文件編制

HSE管理體系文件編制包括了管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)及指南)的編制。

1.HSE管理手冊(cè)。HSE管理手冊(cè)作為政策性文件,是對(duì)企業(yè)HSE管理體系的全面描述,是HSE管理體系文件的索引。管理手冊(cè)的體例、格式無(wú)統(tǒng)一規(guī)定,以滿足規(guī)范要求和方便實(shí)用為原則。一般來(lái)說(shuō)管理手冊(cè)的格式和內(nèi)容可由以下幾部分組成:

(1)標(biāo)題、范圍或應(yīng)用領(lǐng)域;

(2)目錄,章節(jié)題目及頁(yè)碼;

(3)前言,介紹企業(yè)和手冊(cè)的基本情況,包括企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、企業(yè)沿革、發(fā)展前景、工藝流程和工藝特點(diǎn)、HSE背景情況、聯(lián)絡(luò)方式等;

(4)管理本手冊(cè)的項(xiàng)目,包括有效版本編號(hào)、發(fā)布日期、發(fā)布令、程序文件和其他文件的說(shuō)明及查詢途徑、本手冊(cè)的評(píng)審、修改、批準(zhǔn)、發(fā)布等控制規(guī)定;

(5)承諾、HSE方針等相關(guān)內(nèi)容;

(6)HSE管理體系要求,這一部分是HSE管理手冊(cè)的核心內(nèi)容,這一部分要根據(jù)HSE管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求充分描述HSE管理體系要素及其相互關(guān)系。每一要素通常從目的、適用范圍、職責(zé)、工作程序、引用文件、附件來(lái)方面來(lái)描述。

2.程序文件。程序是指“為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)所規(guī)定的途徑”。程序文件也叫“書(shū)面程序”或“文件化程序”。通常包括該項(xiàng)活動(dòng)的目的和范圍,做什么和誰(shuí)來(lái)做,何時(shí)何地以及如何做,用什么材料、設(shè)備和文件,如何對(duì)活動(dòng)進(jìn)行控制和記錄等。

編寫程序的一般步驟和方法包括:

(1)第一階段是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行識(shí)別,對(duì)現(xiàn)行的文件進(jìn)行分類和層次劃分,確定運(yùn)行控制程序;

(2)第二階段是對(duì)照HSE管理體系規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),把現(xiàn)有的規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、程序等文件進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析,通過(guò)對(duì)比確定標(biāo)準(zhǔn)要求事項(xiàng)是否得到滿足,哪些部分尚不滿足等等;

(3)第三階段是編制和修改文件,程序文件推薦的格式一般包括文件編號(hào)和標(biāo)題、目的和適用范圍、術(shù)語(yǔ)、職責(zé)權(quán)限、程序內(nèi)容、報(bào)告和記錄格式、相關(guān)文件和記錄等內(nèi)容;

(4)第四階段是企業(yè)各部門的文件會(huì)簽、審批以及統(tǒng)籌各部門制定的文件,包括支持性文件。

3.其他相關(guān)文件。文件化的HSE管理體系除管理手冊(cè)和程序文件外還包括操作文件(又作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)指南、操作規(guī)程等)、記錄性文件、各種記錄、表格等。

(四)HSE管理體系試運(yùn)行

HSE管理體系試運(yùn)行的目的是通過(guò)實(shí)際運(yùn)行來(lái)檢驗(yàn)石油企業(yè)所建立的HSE管理體系的充分性、適用性和有效性,如同HSE管理體系建立和運(yùn)行的一個(gè)磨合期?？偨Y(jié)石油企業(yè)HSE管理體系建立和實(shí)施過(guò)程,一般試運(yùn)行階段包括的主要工作是:

1.企業(yè)各職能和層次培訓(xùn)、學(xué)習(xí)HSE管理體系文件,清楚了解各自的職責(zé)和程序。

2.企業(yè)的各部門和員工應(yīng)該積極按照HSE管理體系要求去做,發(fā)揮HSE管理體系本身所具有的各項(xiàng)功能,建立健全各種記錄表格。

3.企業(yè)各職能和層次在HSE管理體系試運(yùn)行階段及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出其根源,糾正不符合,并做到充分的信息、交流,對(duì)HSE管理體系加以修正。

(五)建立有效的HSE激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮員工的主觀能動(dòng)性

提高體系的執(zhí)行力離不開(kāi)群眾參與,提高廣大基層員工的參與度在推進(jìn)企業(yè)HSE過(guò)程中尤為重要。需要廣大基層安全管理人員大膽創(chuàng)新,不拘于形式,可采取精神激勵(lì)、情感激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和民主激勵(lì)相結(jié)合的方式,通過(guò)開(kāi)展HSE知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽等形式,激發(fā)員工對(duì)HSE的興趣和熱情。

四、結(jié)論

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)石油資源的相對(duì)稀缺現(xiàn)狀,石油企業(yè)要進(jìn)行國(guó)際化拓展,只有針對(duì)石油天然氣行業(yè)的特點(diǎn)積極引進(jìn)HSE體系,并根據(jù)自身管理的特點(diǎn)和體系的特點(diǎn)在管理中整合體系,減少資源的重復(fù)與浪費(fèi)建立一體化的HSE綜合管理體系,才能更好地將中油股份逐步建成全球化的世界級(jí)企業(yè)。在建立HSE綜合管理體系的過(guò)程中要切實(shí)通過(guò)綜合管理體系的建立和國(guó)際認(rèn)證,轉(zhuǎn)變理念,提升企業(yè)在質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境方面的管理水平。

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