政黨進(jìn)步的空間

郭　凱

2月上旬，在對(duì)證監(jiān)會(huì)包括黨組副書(shū)記在內(nèi)的3個(gè)副部級(jí)崗位干部選拔任用的民主測(cè)評(píng)會(huì)上，蒞臨證監(jiān)會(huì)的中組部人員一行，并沒(méi)有帶來(lái)“擬民主評(píng)議”的干部名單，而是由參會(huì)的正處、司局級(jí)干部按照空缺職位，全額定向投票推薦。雖然在會(huì)上推選人名單并沒(méi)有公布，但定向投票推薦這一程序?qū)ψC監(jiān)會(huì)的很多人而言都是第一次經(jīng)歷，這使這則民主測(cè)評(píng)的新聞迅速在金融業(yè)內(nèi)傳開(kāi)。

事實(shí)上，按照2002年正式實(shí)行的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出考察對(duì)象，而民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦；領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照領(lǐng)導(dǎo)班子職位的設(shè)置全額定向推薦。也就是說(shuō)，從2002年開(kāi)始，對(duì)各級(jí)黨政行政職位進(jìn)行任命前的投票推選，理論上就不是新鮮事了。

但是至今7年多過(guò)去，條例并沒(méi)有嚴(yán)格的細(xì)則約束和執(zhí)行壓力，從中央機(jī)關(guān)到地方機(jī)關(guān)，基本上都是按照各自的詮釋施行，各地在干部選拔任用的具體程序上存在很多差異，投票推薦其實(shí)是少數(shù)。

目前黨內(nèi)的選任、考評(píng)、紀(jì)檢一系列組織和紀(jì)律設(shè)置，基本上是在既有的政治制度框架下，能夠?qū)Υ韲?guó)人行使政治權(quán)力的實(shí)際掌權(quán)者進(jìn)行制衡、防止其走向失控的唯一約束。缺乏外部挑戰(zhàn)，對(duì)執(zhí)政黨內(nèi)理性的權(quán)力安排形成了考驗(yàn)。在遵循憲法的基礎(chǔ)上，只有把黨內(nèi)各個(gè)程序上可以進(jìn)行的分權(quán)約束和民主手段最大程度地予以拓展，才可能實(shí)現(xiàn)不偏離執(zhí)政意愿的政黨文明與進(jìn)步。而可能會(huì)讓執(zhí)政黨傷及筋骨的腐敗問(wèn)題，正是從黨內(nèi)選任開(kāi)始的。甚至可以說(shuō)，黨內(nèi)選任的民主程序化能推多遠(yuǎn)，政黨的進(jìn)步空間就有望推多遠(yuǎn)。

對(duì)于已經(jīng)在操作的民主投票推選任用干部、公招選任干部(一些地方已進(jìn)行的副廳級(jí)崗位公招備受關(guān)注)等，現(xiàn)在需要有具體程序的細(xì)則嚴(yán)格確認(rèn)下來(lái)。黨政干部選任條例也可以根據(jù)黨章進(jìn)行進(jìn)一步的適度民主化修改，相比7年前，執(zhí)政黨的外部環(huán)境和黨內(nèi)干部的精英化程度，都有了很大的變化。

執(zhí)政黨自律的成功與否，實(shí)際上代表了當(dāng)今中國(guó)的成功與否。從這個(gè)意義上說(shuō)，黨的自我改良、自律、自強(qiáng)不容失敗。對(duì)于近年來(lái)熱議的黨政干部強(qiáng)制財(cái)產(chǎn)申報(bào)、政府政務(wù)信息開(kāi)放等改革項(xiàng)目，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)有必要在各級(jí)行政機(jī)關(guān)之前，率先行動(dòng)。完善新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)媒體這樣的公共信息與言論平臺(tái)，能最大程度減少黨內(nèi)對(duì)內(nèi)參信息的路徑依賴(lài)，提高自律的成功機(jī)率。

一個(gè)現(xiàn)代化的政黨，是現(xiàn)代社會(huì)中集體行動(dòng)的最高組織形式，對(duì)內(nèi)有凝聚集體行動(dòng)的核心理論綱領(lǐng)，對(duì)外向公眾傳播自己的政治訴求。在其面向國(guó)內(nèi)外受眾的政治傳播中，執(zhí)政黨近年來(lái)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而在某些宣傳上，政治傳播的語(yǔ)言仍令人十分遺憾地停留在改革開(kāi)放前的話(huà)語(yǔ)體系中，和當(dāng)今社會(huì)使用的大眾交流語(yǔ)言相差甚遠(yuǎn)，更不要說(shuō)與國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系的差異。

目前怎樣由專(zhuān)門(mén)的政黨機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共傳播職能、黨的政治傳播語(yǔ)言與大眾語(yǔ)言相銜接，樹(shù)立黨的現(xiàn)代化形象，將是一個(gè)影響廣泛的必要工作。

話(huà)語(yǔ)策略只是問(wèn)題的表象，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，話(huà)語(yǔ)背后立黨的核心理論在新的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中受到的挑戰(zhàn)，可能會(huì)成為更大的發(fā)展隱憂(yōu)?，F(xiàn)在需要有關(guān)方面動(dòng)手做的，也許是從頭重新編譯外史原始理論，重新闡釋核心原典，對(duì)新的社會(huì)實(shí)踐以及多元理論的沖擊，做出卓有成效的對(duì)接與回應(yīng)。這對(duì)提高馬克思理論在現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)的適用性有基礎(chǔ)性的作用。

例如，對(duì)“無(wú)產(chǎn)者”這個(gè)理論名詞的重新翻譯和解釋?zhuān)瑢?duì)我們今天的社會(huì)分層方式意義深遠(yuǎn)。根據(jù)馬克思的資本主義生產(chǎn)理論分析，資本在生產(chǎn)中將社會(huì)分成的是資本投入者和受雇傭的勞動(dòng)投人者，形成資本所有者和受雇傭的勞動(dòng)者之間的矛盾關(guān)系，而將它轉(zhuǎn)變成資產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)所有者與無(wú)資產(chǎn)或無(wú)財(cái)產(chǎn)者之間的矛盾關(guān)系，是一個(gè)錯(cuò)位。受雇傭者不等同于無(wú)財(cái)產(chǎn)者，也沒(méi)有任何勞動(dòng)者會(huì)以沒(méi)有財(cái)產(chǎn)為榮。

如果說(shuō)在過(guò)去的一定歷史階段，無(wú)產(chǎn)者的分類(lèi)也許曾經(jīng)有利于當(dāng)時(shí)政治斗爭(zhēng)的形勢(shì)需要，但在今天私人資本在中國(guó)已經(jīng)成為普遍生產(chǎn)要素的新歷史階段下，執(zhí)政黨需要能和當(dāng)今現(xiàn)實(shí)銜接的基礎(chǔ)理論。如果能從厘清源頭開(kāi)始，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨理論的再建構(gòu)，將有希望為黨凝聚社會(huì)力量、為國(guó)家在邁向現(xiàn)代化的過(guò)程中拓展新的可能空間。