論“以人為本”理念在干部教育中的體現(xiàn)

李　暉

摘 要：教育對(duì)象是教育工作的必要組成部分，是教育活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿。教育活動(dòng)在其對(duì)象化過程中獲得自己的屬性。樹立“以人為本”理念，科學(xué)認(rèn)識(shí)教育對(duì)象在教育實(shí)踐中的主體地位和作用，是搞好教育工作，同樣也是干部教育科學(xué)發(fā)展的前提。干部教育培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須圍繞黨的中心任務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)干部素質(zhì)能力的需求，適應(yīng)干部的心理特征，遵循教育規(guī)律，構(gòu)建適應(yīng)形勢和任務(wù)需要的干部教育體系，從而更好地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：以人為本；干部教育；教育對(duì)象；主體

中圖分類號(hào)：D262.3；D631-15 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：１００８－７１６８（２００9）０2－００14－03

お

就教育的一般規(guī)律而言，教育對(duì)象是教育工作的必要組成部分，教育在其對(duì)象化過程中獲得自己的屬性。教育是教育者與受教育者之間通過有目的的交往而實(shí)現(xiàn)的受教育者的自我建構(gòu)的一種實(shí)踐活動(dòng)，在“交往”中，教育對(duì)象是教育活動(dòng)的起點(diǎn)和歸宿。任何一種教育，包括干部教育，都應(yīng)當(dāng)是以人（學(xué)員）為根本、為目的的教育。

一、干部教育對(duì)象的顯性特征

所謂顯性特征，主要是指干部教育培訓(xùn)對(duì)象的外在特征。干部教育屬于成人教育，其教育對(duì)象具有兩個(gè)明顯的特征——成人一般性特征和職業(yè)特殊性特征。

（一）干部教育對(duì)象的成人屬性

1．學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的明確性。教育心理學(xué)認(rèn)為，動(dòng)機(jī)不但決定學(xué)習(xí)的發(fā)生，而且決定學(xué)習(xí)的耐力和堅(jiān)持性。從學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)看，成年人成熟的心理使其學(xué)習(xí)目的更加明確，從而使學(xué)習(xí)更具主動(dòng)性和針對(duì)性。

2．身心發(fā)展的獨(dú)立性。成年人有一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有獨(dú)立觀察、思考問題的能力。但由于年齡、社會(huì)背景、文化基礎(chǔ)、職業(yè)性質(zhì)等方面的差異，導(dǎo)致培訓(xùn)需求的獨(dú)立性、多樣性特點(diǎn)。

3．學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性。成年人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)多是經(jīng)過社會(huì)工作和社會(huì)生活的實(shí)踐，深感自己在某些方面需要補(bǔ)充新知識(shí)，提高素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)社會(huì)工作需要。成人學(xué)習(xí)的實(shí)用性主要表現(xiàn)為：干什么學(xué)什么；缺什么補(bǔ)什么。

（二）干部教育對(duì)象的職業(yè)性特征

1．干部教育具有鮮明的政治性。堅(jiān)持干部教育的政治導(dǎo)向，是干部教育的最明顯特征。干部教育的對(duì)象都從事特殊的社會(huì)職業(yè)，教育重點(diǎn)在于提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。干部教育就是按照黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地影響干部思想意識(shí)和行為的過程。干部教育必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，緊緊聯(lián)系中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，站在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫徹到教學(xué)全過程中去，努力提高干部的政治理論素質(zhì)和執(zhí)政能力。

2．干部教育的直接目的是適應(yīng)干部的社會(huì)職業(yè)需要。在干部教育培訓(xùn)中，無論是馬克思主義理論的武裝、黨的路線方針政策教育，還是領(lǐng)導(dǎo)能力的訓(xùn)練、專業(yè)知識(shí)的擴(kuò)充、工作能力的提高，最直接的目的就是為了提高干部對(duì)本職工作的適應(yīng)能力和水平。為此，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就必須在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)形式、教育方法、人才培養(yǎng)規(guī)格等各方面結(jié)合干部的規(guī)律和特點(diǎn)來進(jìn)行。在進(jìn)行馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策教育的同時(shí)，積極開展業(yè)務(wù)理論知識(shí)和能力的訓(xùn)練，提高干部做好實(shí)際工作的素質(zhì)和能力。

二、干部教育對(duì)象的隱性特征

所謂隱性特征，主要是指干部教育培訓(xùn)對(duì)象的內(nèi)在特征，即心理特征。干部教育對(duì)象的成人屬性決定了他們的心理特征——心理定勢。心理定勢是指人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物時(shí)，由一定的心理活動(dòng)所形成的某種心理準(zhǔn)備狀態(tài)。它既保持相對(duì)穩(wěn)定，又是可以改變的。心理定勢現(xiàn)象存在于成年人的一切心理過程和活動(dòng)中。

（一）心理定勢理論對(duì)認(rèn)知干部教育對(duì)象的意義

心理定勢理論認(rèn)為，認(rèn)知主體在認(rèn)知和評(píng)價(jià)客體、實(shí)施某種活動(dòng)時(shí)都是受定勢影響的。一定的內(nèi)部因素和外部因素相互作用所形成的某種準(zhǔn)備狀態(tài)，決定同類后繼心理活動(dòng)的趨勢。心理定勢的影響是雙向的。一方面，主體所具有的心理定勢能使其在認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)客體的過程中，根據(jù)新問題聯(lián)想起已經(jīng)解決的類似問題，并將新、舊問題的特征進(jìn)行比較，將已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)前問題情境建立聯(lián)系，抓住共同特征，利用處理過類似的舊問題的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)處理新問題，或?qū)⑿聠栴}轉(zhuǎn)化成一個(gè)已解決的熟悉的問題，從而為新問題的解決做好積極的心理準(zhǔn)備，并大大提高問題解決的速度。另一方面，當(dāng)新舊問題形似質(zhì)異時(shí)，心理定勢往往容易使主體產(chǎn)生不自覺的心理防御，限制創(chuàng)造性思維，形成一種呆板、機(jī)械的思維習(xí)慣，使解題者進(jìn)入誤區(qū)，難以涌現(xiàn)新思維，作出新決策，造成知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的負(fù)遷移。只有在個(gè)體需要因素（內(nèi)部因素）和可能滿足需要的因素（外部因素）相吻合，即相一致時(shí)，積極的心理定勢才能得到鞏固和加強(qiáng)；反之，消極心理定勢對(duì)認(rèn)知、評(píng)價(jià)客體會(huì)產(chǎn)生不利影響或阻礙作用。從心理學(xué)角度審視，干部教育實(shí)踐的目的就是強(qiáng)化教育對(duì)象積極的心理定勢，改變或削弱其消極定勢，培養(yǎng)其良好的心理品質(zhì)。在教學(xué)實(shí)踐中，當(dāng)學(xué)員對(duì)教學(xué)內(nèi)容或觀點(diǎn)持肯定態(tài)度或積極心理定勢時(shí)，即認(rèn)為教育培訓(xùn)的內(nèi)容或觀點(diǎn)符合其學(xué)習(xí)需要時(shí)，他們的積極性就會(huì)比較高，并自覺接受教育內(nèi)容或觀點(diǎn)，同教育要求相一致的心理定勢也會(huì)隨之得到鞏固和加強(qiáng)，并有利于在以后學(xué)習(xí)中肯定態(tài)度的形成，教育效果也相應(yīng)提高；反之，當(dāng)學(xué)員對(duì)教育內(nèi)容或觀點(diǎn)持否定態(tài)度或消極心理定勢時(shí)，即學(xué)員對(duì)某些教學(xué)內(nèi)容和觀點(diǎn)已有了否定定勢，那么教師在講授這些內(nèi)容和觀點(diǎn)時(shí)，學(xué)員不僅不能接受這些觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)教師也會(huì)產(chǎn)生否定態(tài)度。而且，當(dāng)教師有意識(shí)、有步驟地企圖強(qiáng)使學(xué)員接受他們不同意的觀點(diǎn)時(shí)，學(xué)員對(duì)這些觀點(diǎn)的否定態(tài)度反而越來越強(qiáng)，教育就難以收到預(yù)期的效果。

（二）干部教育對(duì)象的心理定勢分析

由于個(gè)人的職務(wù)、經(jīng)歷、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、素質(zhì)水平以及接受教育的能力不同，主體的狀況以及他們接受教育的態(tài)度也不盡相同。教育對(duì)象狀況的差異性，決定了在研究干部教育對(duì)象一般狀況基礎(chǔ)上，深入研究學(xué)員具體心理狀況的必要性。因此，干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在安排教育教學(xué)內(nèi)容或課程設(shè)置時(shí)，必須按照心理定勢理論，認(rèn)真研究、分析學(xué)員的學(xué)習(xí)要求，并針對(duì)學(xué)員心理特點(diǎn)、態(tài)度反映和要求及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，選擇適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)形式方法，以保持和強(qiáng)化學(xué)員的積極心理定勢。反之，不研究學(xué)員的學(xué)習(xí)需要，不與學(xué)員的心理定勢相聯(lián)系，囿于某種確定模式的教育內(nèi)容，都是違背客觀規(guī)律的。只有對(duì)干部培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查研究，了解、分析學(xué)員的心理特征和思想傾向以及素質(zhì)基礎(chǔ)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作中所遇到的各種問題等方面的綜合情況，才能做到從實(shí)際出發(fā)，以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，形成和強(qiáng)化主體的積極的心理定勢，弱化或改變不符合要求的消極的心理定勢，從而提高教育培訓(xùn)效果。干部教育在教授馬克思主義基本理論和宣講黨的路線方針政策，給予主體相應(yīng)的理論和知識(shí)的武裝的同時(shí)，還要努力使主體形成和鞏固對(duì)馬克思主義基本理論和黨的路線方針政策及現(xiàn)實(shí)各種問題的正確心理定勢。更重要的是要通過加強(qiáng)“以工作為中心”、“以問題為中心”等實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)，幫助引導(dǎo)對(duì)象正確認(rèn)知自己的心理定勢，分析既有心理定勢的積極方面和消極方面，促使受訓(xùn)干部自覺消除消極心理定勢的干擾，迅速改變各種既有的錯(cuò)誤定勢，以不斷提高創(chuàng)造性解決各種問題的能力。

三、樹立“以人為本”的教育理念，突出學(xué)員的教育主體性

在干部教育中，學(xué)員是信息加工的主體、是意義的主動(dòng)建構(gòu)者，而不是外部刺激的被動(dòng)接受者和被灌輸?shù)膶?duì)象。所以，干部教育培訓(xùn)工作必須樹立“以人為本”即“以學(xué)員為本”的教育理念。堅(jiān)持“以人為本”，就是要一切從學(xué)員的實(shí)際出發(fā)，對(duì)學(xué)員傾注情感的關(guān)愛和知識(shí)的支持，了解他們的心理，尊重他們的想法，掌握他們的需求，開發(fā)他們的潛能，激發(fā)他們的主體創(chuàng)造性和自覺性。要將提高干部的政治理論素質(zhì)和實(shí)際能力作為干部教育工作的首要任務(wù)，要以是否有利于干部素質(zhì)和能力的提高作為衡量干部教育工作改革和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展為干部教育的終極目標(biāo)，促進(jìn)干部的自主發(fā)展、全面發(fā)展。

（一）遵循干部教育規(guī)律，突出干部培訓(xùn)針對(duì)性

干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在研究制定教學(xué)計(jì)劃時(shí)，不但要研究教育對(duì)象的心理和思想行為發(fā)展變化的一般規(guī)律，而且要深入地具體了解、分析和研究對(duì)象的素質(zhì)能力狀況同黨的中心任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)干部素質(zhì)能力要求的差距，制定具有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。

促使干部產(chǎn)生學(xué)習(xí)需要的動(dòng)機(jī)主要有三種：一是工作崗位變換的需要；二是黨的中心任務(wù)對(duì)干部提出的新要求；三是工作形勢發(fā)展變化的新需要。近些年來大批青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們一般具有較高的知識(shí)層次、較強(qiáng)的開拓創(chuàng)新精神，思想活躍、思維敏捷、善于思索，參與欲望強(qiáng)烈，培訓(xùn)需求期望值高。但在理論素養(yǎng)、黨性鍛煉及馬克思主義基礎(chǔ)理論的掌握程度等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。針對(duì)教學(xué)對(duì)象的這種新情況，干部教育既要把理論學(xué)習(xí)與提高能力更加緊密地結(jié)合起來，同時(shí)，還要以提高干部素質(zhì)和能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)才能的培訓(xùn)，努力提高干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。

（二）尊重主體需求導(dǎo)向，增強(qiáng)干部培訓(xùn)實(shí)效

干部教育的最終目的不是單純?yōu)榱送瓿山虒W(xué)任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)定位于學(xué)員的意義建構(gòu)，定位于黨員干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和執(zhí)政能力的提高?，F(xiàn)代培訓(xùn)理論認(rèn)為，培訓(xùn)一般包括需求分析——課程設(shè)計(jì)——培訓(xùn)實(shí)施——培訓(xùn)評(píng)估——轉(zhuǎn)化跟蹤五環(huán)節(jié)?！靶枨蠓治觥绷⒆銔徫粚?duì)個(gè)體完成工作的相關(guān)問題進(jìn)行分析，從中找出培訓(xùn)需求；“課程設(shè)計(jì)”既要體現(xiàn)以問題（工作）為中心，又要針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象的需求體現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的層次性；“培訓(xùn)實(shí)施”強(qiáng)調(diào)針對(duì)不同學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)目標(biāo)的個(gè)別化教學(xué)；“培訓(xùn)評(píng)估”突出需求的發(fā)現(xiàn)、收獲的確認(rèn)和效果的檢驗(yàn)；“轉(zhuǎn)化跟蹤”旨在促進(jìn)將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐，同時(shí)發(fā)現(xiàn)新的培訓(xùn)需求，展開后續(xù)培訓(xùn)。

學(xué)員的意義建構(gòu)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，是在工作實(shí)踐和學(xué)習(xí)中不斷發(fā)展和完善的。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的崛起和發(fā)展導(dǎo)致知識(shí)更新速度加快，周期縮短。新形勢和新任務(wù)會(huì)對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)不斷提出新要求，干部也會(huì)不斷有新的培訓(xùn)需求。這一變化給干部教育也帶來相應(yīng)的影響，一方面干部教育的主體需求更新變化速度加快，另一方面要求干部教育的教學(xué)內(nèi)容更新節(jié)奏也將大大加快，教學(xué)內(nèi)容結(jié)構(gòu)將不斷呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性變化趨勢。因此，黨校教育必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展的要求和干部的實(shí)際需求，構(gòu)建合理有序的教學(xué)體系，建立具有干部教育培訓(xùn)教學(xué)特點(diǎn)的課程模式和專業(yè)設(shè)置模式，支持學(xué)員的意義建構(gòu)。要以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的觀點(diǎn)，不斷豐富和完善干部教育教學(xué)布局的內(nèi)涵，以更好地滿足干部的培訓(xùn)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。

（三）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高干部素質(zhì)能力

1．加強(qiáng)執(zhí)政理論研究，奠定思想理論基礎(chǔ)。執(zhí)政理論的研究，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和干部執(zhí)政能力提高的理論前提和智力基礎(chǔ)。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出要大力加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律，這既是黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)科研和教學(xué)的重大課題。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦，為提高干部執(zhí)政能力奠定理論基礎(chǔ)，提供理論依據(jù)。

2．突出現(xiàn)實(shí)問題研究，提高干部執(zhí)政能力和水平。加強(qiáng)對(duì)干部解決實(shí)際問題的綜合能力的訓(xùn)練是提高黨的執(zhí)政能力的重要條件。干部教育的對(duì)象來自改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各行各業(yè)，帶來許多自身和群眾關(guān)心的理論問題、實(shí)際問題。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，系統(tǒng)地研究新情況、解決新問題，解答干部實(shí)踐中遇到的難題，解除干部思想上的困惑；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，著眼于干部實(shí)際工作中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題安排教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助學(xué)員認(rèn)真研究解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問題，不斷開拓理論和實(shí)踐的新境界，使干部通過教育培訓(xùn)達(dá)到交流經(jīng)驗(yàn)、研究問題、提高能力的目的。

［責(zé)任編輯：段志超］