個人收入城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀、成因及解決對策

黃曉波　周　學(xué)

摘要：黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大是影響農(nóng)村改革發(fā)展的主要困難和挑戰(zhàn)之一。通過對調(diào)查資料的分析，揭示了中國個人收入城鄉(xiāng)差異的狀況，解析了中國個人收入城鄉(xiāng)差異存在的原因，提出了解決個人收入城鄉(xiāng)差異的對策，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

關(guān)鍵詞：收入；城鄉(xiāng)差異；體制資本；人力資本；社會資本

中圖分類號：F120.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0014-02

個人收入是個人社會經(jīng)濟(jì)地位的重要標(biāo)志。隨著改革開放的推進(jìn)和中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，中國的個人收入不斷提高。但是，農(nóng)民的個人收入與城鎮(zhèn)居民相比還存在比較大的差距。由此，筆者力圖運(yùn)用實(shí)證資料揭示中國個人收入中存在的城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象，解析中國個人收入存在城鄉(xiāng)差異的原因，提出解決個人收入城鄉(xiāng)差異的對策，其目的是為了縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。

一、個人收入城鄉(xiāng)差異的現(xiàn)狀

（一）資料來源

本研究運(yùn)用的是廣西的抽樣調(diào)查資料。廣西屬于中國的西部地區(qū)，同時也是中國的沿海地區(qū)，廣西的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在中國的排名居中，因此比較具有代表性。資料來源于李文華教授主持的國家社會科學(xué)基金課題《廣西不同民族職業(yè)流動與就業(yè)培訓(xùn)政策的比較研究》的數(shù)據(jù)庫[1]。排除一些缺省的數(shù)據(jù)，本研究的樣本容量為1 111份。其中城鎮(zhèn)居民樣本926份，占樣本總量的83.3%；農(nóng)民樣本185份，占樣本總量的16.7%。

（二）實(shí)證分析

筆者在本研究中用月收入來表示個人收入狀況?？倶颖镜钠骄率杖霝? 270.70元，城鎮(zhèn)居民樣本的平均月收入為1 359.02元，農(nóng)民樣本的平均月收入為828.60元，城鎮(zhèn)居民樣本的平均月收入是農(nóng)民樣本的平均月收入的1.64倍。也就是說，農(nóng)民樣本的個人收入與城鎮(zhèn)居民樣本相比存在比較大的差距。但是，我們能否推出農(nóng)民的個人收入與城鎮(zhèn)居民相比存在差異，這需要對其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，由于戶籍屬于類別變量，收入屬于定距變量。綜合以上的實(shí)證分析，我們可以得出這樣的結(jié)論：中國的個人收入存在城鄉(xiāng)差異，農(nóng)民的個人收入與城鎮(zhèn)居民相比存在較大的差距。

二、形成個人收入城鄉(xiāng)差異的原因

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，個人收入是個人所擁有的資本的一種回報，而個人所擁有的資本主要包括物質(zhì)資本、體制資本、人力資本和社會資本。所以我們將從物質(zhì)資本、體制資本、人力資本和社會資本四個方面分析形成個人收入城鄉(xiāng)差異的原因。

（一）物質(zhì)資本

物質(zhì)資本是個人重要的資本之一，它能為個人帶來收入。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是改革開放三十年來，中國的個人也積累了比較多的物質(zhì)資本，比如房產(chǎn)、股票、債券等，這些由于物質(zhì)資本所帶來的收入我們稱之為財產(chǎn)性收入。由于個人所擁有的物質(zhì)資本不一樣，所以個人的財產(chǎn)性收入就不一樣。因?yàn)槌擎?zhèn)居民擁有比農(nóng)民更多的物質(zhì)資本，并且中國至今沒有開征財產(chǎn)稅，所以這是導(dǎo)致中國個人收入存在城鄉(xiāng)差異的重要原因。

（二）體制資本

撒拉尼等人認(rèn)為，像中國這樣的市場轉(zhuǎn)型國家，存在著“政治資本”，李路路稱之為“體制資本”。李路路認(rèn)為，“體制資本”的概念，主要是指這樣一種生產(chǎn)性的個人資源，即個人（包括家庭）在傳統(tǒng)體制的權(quán)力結(jié)構(gòu)中所具有的結(jié)構(gòu)資源，如職位、干部身份、政治面貌以及國家所賦予的、具有壟斷性和排他性的職業(yè)地位等[2]。在本研究中，筆者運(yùn)用單位類型來測量個人的體制資本。單位類型是指個人工作單位的類型，在本研究中，筆者把單位類型操作歸為國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體私營企業(yè)、三資企業(yè)和其他類型等七種單位類型。筆者認(rèn)為，由于不同類型的單位所擁有的政治經(jīng)濟(jì)社會資源不同，這將會對個人收入產(chǎn)生不同的影響。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，驗(yàn)證了筆者的假設(shè)。個人收入與單位類型的相關(guān)系數(shù)Eta=0.528，顯著性水平值為0.000，小于α值0.05，表明個人收入與單位類型有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。并且城鎮(zhèn)居民幾乎壟斷了收入比較高的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等單位類型。因此，我們認(rèn)為體制資本也是導(dǎo)致中國個人收入存在城鄉(xiāng)差異的重要原因。

（三）人力資本

人力資本是指人們花費(fèi)在教育、健康、職業(yè)訓(xùn)練、移民和信息獲取方面的開支，它與物質(zhì)資本最大的差別是它不能與其所有者分離。在人力資本中，教育和職業(yè)培訓(xùn)是最重要的部分。為此，筆者運(yùn)用文化程度和職業(yè)培訓(xùn)兩個變量來測量個人的人力資本。在本研究中，筆者將文化程度分為小學(xué)、初中、高中、中專、大學(xué)、研究生六種類型，把職業(yè)培訓(xùn)分為是否參加過職業(yè)培訓(xùn)兩種類型。筆者認(rèn)為，個人不同的文化程度和是否參加職業(yè)培訓(xùn)，代表個人不同的人力資本含量，這將會對個人收入產(chǎn)生比較大的影響。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果驗(yàn)證了筆者的假設(shè)。個人收入與文化程度的相關(guān)系數(shù)Eta=0.554，顯著性水平值為0.000，小于α值0.05，表明個人收入與文化程度有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。個人收入與是否培訓(xùn)的相關(guān)系數(shù)Eta=0.379，顯著性水平值為0.000，小于α值0.05，表明個人收入與是否培訓(xùn)有較強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系。然后，筆者對城鄉(xiāng)居民的文化程度和職業(yè)培訓(xùn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，城市居民的文化程度和職業(yè)培訓(xùn)幾率明顯高于農(nóng)民，并且其顯著性水平值為均0.000，小于α值0.05，人力資本的城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致了個人收入的城鄉(xiāng)差異。

（四）社會資本

關(guān)于社會資本，自從法國學(xué)者布迪厄第一次對社會資本概念進(jìn)行界定以來，不同學(xué)者從不同的角度對社會資本概念進(jìn)行了界定[3]。在本研究中筆者采用林南的社會資本概念，他認(rèn)為：“社會資本——作為在市場中期望得到回報的社會關(guān)系投資——可以定義為在目的性行動中被獲取的和/或被動員的、嵌入在社會結(jié)構(gòu)中的資源?！盵4]筆者在本研究中運(yùn)用個人社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模來測量個人社會資本，社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模是指個人擁有的社會網(wǎng)絡(luò)成員的數(shù)目。筆者認(rèn)為，不同的社會資本將會影響個人收入。然而統(tǒng)計(jì)分析的結(jié)果推翻了這一假設(shè)，統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示：個人收入與社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的相關(guān)系數(shù)R=0.009，顯著性水平值為0.784，大于α值0.05，表明個人收入與社會網(wǎng)絡(luò)規(guī)模無關(guān)。也就是說，社會資本對個人收入的影響不大。

三、解決個人收入城鄉(xiāng)差異問題的對策

通過以上的實(shí)證研究表明：中國的個人收入存在城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象，個人所擁有的物質(zhì)資本、體制資本和人力資本的差異是導(dǎo)致個人收入存在城鄉(xiāng)差異現(xiàn)象的主要原因，因此，要縮小城鄉(xiāng)收入差距，最終解決城鄉(xiāng)收入差距問題，我們可以從這三個方面著手。

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)，縮小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距?？s小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距我們可以從兩個方面著手，一是擴(kuò)大農(nóng)民的物質(zhì)資本。首先要加大財政對農(nóng)民的補(bǔ)助力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件，必需加大投入。同時要加強(qiáng)農(nóng)民急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：鄉(xiāng)村道路、供水供電、學(xué)校醫(yī)院等，政府要按照公共財政的原則調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次要加大對農(nóng)村金融政策支持力度，拓寬融資渠道，綜合運(yùn)用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村；最后要健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善土地承包經(jīng)營權(quán)職能，依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利。加大政府對使用農(nóng)民土地和林地的補(bǔ)償力度，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)民的物質(zhì)資本。二是盡快推出財產(chǎn)稅，實(shí)行財產(chǎn)稅既可以擴(kuò)大稅源，增加稅收收入，又可以縮小城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)資本差距，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間收入差距。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除城鄉(xiāng)之間的體制資本差距。城鄉(xiāng)之間的體制資本差距的最終原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而要解決這一問題就必須消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)上實(shí)現(xiàn)一體化，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。進(jìn)行戶籍制度改革，建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障制度，通過就業(yè)和社會保障制度，適當(dāng)調(diào)節(jié)居民收入分配差距，協(xié)調(diào)效率和公平的關(guān)系。

3.大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民人力資本。政府應(yīng)重視農(nóng)民的教育，促進(jìn)教育公平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育質(zhì)量，完善義務(wù)教育免費(fèi)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。在確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)供給的同時，增加農(nóng)民職業(yè)教育的投入，要下大力氣搞好農(nóng)民技能培訓(xùn)，特別是一些實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)。建立健全教育援助制度，如：建立農(nóng)民貧困家庭子女教育基金、助學(xué)金和勤工助學(xué)制度，以保障經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童、留守兒童特別是女童平等就學(xué)，完成學(xué)業(yè)。政府要通過各種渠道增加農(nóng)民的教育投入，提高農(nóng)民的人力資本，縮小農(nóng)民與城市居民之間的人力資本差距，以減少城鄉(xiāng)之間的收入差距。

通過以上政策的實(shí)施，我們將逐步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，并隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，使農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一起走向共同富裕。并且，我們只有比較圓滿地解決了個人收入的城鄉(xiāng)差異問題，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

感謝李文華教授允許我使用他主持的國家社會科學(xué)基金課題《廣西不同民族職業(yè)流動與就業(yè)培訓(xùn)政策的比較研究》（04XSH003）的數(shù)據(jù)庫。

參考文獻(xiàn)：

[1]李路路.社會結(jié)構(gòu)變遷中的私營企業(yè)家[J].社會學(xué)研究，1996，（2）.

[2]黃曉波.西方“社會資本”概念綜述[J].理論界，2006，（7）.

[3][美]林南.社會資本——關(guān)于社會結(jié)構(gòu)與行動的理論[M].張磊，譯.上海:上海人民出版社，2005:28.

[責(zé)任編輯吳高君]