淺論社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制

常云飛

摘 要：現(xiàn)代企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的心臟，政府是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大腦，市場機(jī)制和社會機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙手，供給與需求的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙足 ，從而使人們明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

關(guān)鍵詞：社會主義；市場經(jīng)濟(jì)；運(yùn)行機(jī)制

中圖分類號：F045.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0001-02

在人類經(jīng)濟(jì)活動中，始終存在一對基本矛盾，這就是經(jīng)濟(jì)資源的有限性和人類欲望的無限性。市場經(jīng)濟(jì)是依靠市場的客觀力量、充分發(fā)揮市場機(jī)制的功能來配置資源、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的一種經(jīng)濟(jì)形式。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是由政府首腦或中央計(jì)劃機(jī)關(guān)利用行政權(quán)力、通過行政渠道下達(dá)指令性計(jì)劃來分配經(jīng)濟(jì)資源、組織經(jīng)濟(jì)活動的一種經(jīng)濟(jì)形式。經(jīng)濟(jì)自由主義主張經(jīng)濟(jì)放任，由市場的力量來組織和調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)活動，而國家只能為此提供必要的法律和制度條件，承擔(dān)某些不適合由市場來組織的經(jīng)濟(jì)活動，市場應(yīng)該由“看不見的手”——價(jià)值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)[1]。大危機(jī)之后，凱恩斯在經(jīng)濟(jì)理論上實(shí)現(xiàn)了“凱恩斯革命”，提出了必須在那只“看不見的手”的基礎(chǔ)上加上一只“看得見的手”，即實(shí)行國家干預(yù)主義，主張國家對社會經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控，并限制私人經(jīng)濟(jì)活動，由政府直接從事大量經(jīng)濟(jì)活動[2]。中國是社會主義國家，實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)除了具有市場經(jīng)濟(jì)的一般特征之外，還具有自己的本質(zhì)特征。

一、現(xiàn)代企業(yè)——社會主義市場經(jīng)濟(jì)的心臟

中國加入WTO之后，所面臨的挑戰(zhàn)主要是：外國的商品價(jià)格低廉以及某些商品質(zhì)量較好，服務(wù)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量較好，服務(wù)項(xiàng)目較多，我們?nèi)绾瓮麄儬帄Z客戶？外國企業(yè)以高工資吸引人才，我們?nèi)绾伟讶瞬帕糇?？在外國商品涌入后，國?nèi)的就業(yè)壓力在一段時(shí)間內(nèi)會加劇，我們?nèi)绾螒?yīng)對[3]？目前我們存在的通貨緊縮、需求不足、供給過剩等一些列問題，使經(jīng)濟(jì)快速增長面臨巨大壓力。唯有企業(yè)的活力增強(qiáng)了，企業(yè)經(jīng)營管理改善了，成本降低了，技術(shù)創(chuàng)新了，生產(chǎn)出價(jià)廉物美、適銷對路的商品到國內(nèi)外市場中去競爭，才能解決目前存在和面臨的問題，才能使中國經(jīng)濟(jì)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

客觀地說中國目前大部分國有企業(yè)并沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，具體表現(xiàn)是產(chǎn)權(quán)不清晰，投資主體不明確，企業(yè)盈虧責(zé)任無人承擔(dān)，部分行業(yè)和企業(yè)壟斷地位沒有打破。雖然某些國有大中型企業(yè)已經(jīng)改制成為上市公司，但沒有形成現(xiàn)代企業(yè)的組織形式和管理模式。董事會是清一色的，都是由政府派出，監(jiān)事會同樣是政府部門派出的，基本上是一種擺設(shè)，連公司的經(jīng)理都由政府提名任命。使企業(yè)無法真正自主經(jīng)營、自主決策。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧先生形象地將這比成“帶著枷的林沖”[4]。國有壟斷企業(yè)的存在，嚴(yán)重地?fù)p害市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，各種不同性質(zhì)的企業(yè)不在同一條件下競爭，別的企業(yè)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于壟斷企業(yè)，有的連這一領(lǐng)域都不讓進(jìn)入，因而無法與其競爭，挫傷這些企業(yè)的積極性。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各方面的關(guān)系和利益。我們要從明晰投資主體入手，探索產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的具體途徑和形式，實(shí)行政府社會職能與管理國有資產(chǎn)職能的分開，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理職能與運(yùn)營職能的分開，建立新的國有資產(chǎn)管理、運(yùn)營體系；要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，特別是要加快民營企業(yè)的發(fā)展，對國有企業(yè)加快實(shí)施破產(chǎn)、兼并、重組的步伐，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置；要大力調(diào)整企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，解脫企業(yè)歷史上形成的不合理債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)資本金；要建立健全社會保障體制，妥善分流企業(yè)富余人員，分離企業(yè)辦社會的職能。在未來的幾年內(nèi)，要加速國有經(jīng)濟(jì)從一般競爭性、贏利性領(lǐng)域中退出，還企業(yè)自由人的地位，還企業(yè)公平競爭的環(huán)境。

二、政府——社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大腦

政府對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是保障作用，指為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和政治環(huán)境；二是參與調(diào)節(jié)作用，指運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的調(diào)節(jié)和干預(yù)；三是間接的資源配置作用，指通過規(guī)劃、政策、總量調(diào)控以及適度的直接參與，來對資源配置產(chǎn)生影響。但所有這些都是通過對市場引導(dǎo)來實(shí)施的。政府高于市場，政府通過對市場的調(diào)節(jié)而調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。政府作為市場經(jīng)濟(jì)的大腦，對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系實(shí)施監(jiān)督和調(diào)控。但這種監(jiān)督與調(diào)控必須是間接的，即只有在下列情況出現(xiàn)時(shí)政府才能發(fā)出調(diào)節(jié)指令：（1）市場調(diào)節(jié)、社會調(diào)節(jié)失靈；（2）經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重失衡；（3）市場主體顯失平等；（4）市場競爭顯失公平；（5）經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動外部性為負(fù)。從這一意義上說，政府是消極的大腦，而不是積極的大腦。就連一直主張政府干預(yù)的凱恩斯也說：“政府的當(dāng)務(wù)之急，不是去做那些人們已經(jīng)在做的事，無論結(jié)果是好一點(diǎn)還是壞一點(diǎn)；而是要去做那些迄今為止還根本不曾為人們付諸行動的事情?！闭谑袌鼋?jīng)濟(jì)大海中暢游，更要跳出大?？创蠛?。

三、市場機(jī)制和社會機(jī)制——社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙手

市場經(jīng)濟(jì)是一部精良而復(fù)雜的機(jī)器，它通過價(jià)格和和市場體系對個(gè)人和企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行協(xié)調(diào)。它也是傳遞信息的機(jī)器，能將成千上萬的各種不相同的個(gè)人的知識和活動匯集在一起。在沒有集中的智慧或計(jì)算的情況下，它解決了一個(gè)連當(dāng)今最快的超級計(jì)算機(jī)也無能為力的涉及億萬個(gè)未知變量或相關(guān)關(guān)系的生產(chǎn)和分配等問題。并沒有人去刻意地加以管理，但市場卻相當(dāng)成功地運(yùn)行著。這就是市場的神奇之處，市場將買者和賣者匯集在一起，共同決定商品的價(jià)格和成交的數(shù)量。

人們經(jīng)常認(rèn)為，沒有人為干預(yù)的經(jīng)濟(jì)其秩序必然是混亂的，然而事實(shí)并不是這樣，在大部分情況下沒有干預(yù)的經(jīng)濟(jì)照樣有序進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)的有序性最早為亞當(dāng)·斯密所揭示。斯密提出“看不見的手”的原理，該原理表明：當(dāng)個(gè)體自私追求個(gè)人利益時(shí)，他或她好像為一只看不見的手所引導(dǎo)而去實(shí)現(xiàn)公眾的最佳福利。斯密認(rèn)為所以可能出現(xiàn)的結(jié)果中，這是最好的；政府對自由競爭的任何干預(yù)都是有害的。理論和實(shí)踐都進(jìn)一步表明，這只看不見的手確實(shí)有神奇的作用，它能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源的配置，自動調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系，客觀評價(jià)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，強(qiáng)制實(shí)行優(yōu)勝劣汰。因此，市場機(jī)制在整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)體系中，是調(diào)節(jié)的第一手段，是調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)手段，是調(diào)節(jié)的最強(qiáng)有力的手段。如果說把它比喻成人的一只手的話，那它也是右手（左撇子除外）。

實(shí)踐證明，市場機(jī)制是迄今人類發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用的最有效率的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。但另一方面，市場又不是萬能的，市場有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。市場必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的壟斷，不能消除有害的外部性，不能完全滿足社會對公共產(chǎn)品的需要，不能保證社會財(cái)富的公平分配，不能自動保持國民經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。這些統(tǒng)稱為“市場失靈”或“市場缺陷”。對此，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界一些流派主張用政府的干預(yù)作為“看得見的手”進(jìn)行調(diào)節(jié)，筆者在上面已經(jīng)論述了政府高于市場，它不能也不應(yīng)該與市場平行。政府要做的事是通過采取一些列措施，對市場體系進(jìn)行醫(yī)治和修補(bǔ)，使之重新恢復(fù)生機(jī)與活力。但是當(dāng)市場體系中的一些問題非政府能予醫(yī)治與修補(bǔ)時(shí)怎么辦？這就要求市場體系中另一只手左手——社會機(jī)制予以幫助。社會機(jī)制就是社會組織通過一定的行為，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德等各個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)活動施加影響，以此促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行。

四、供給與需求——社會主義市場經(jīng)濟(jì)的雙足

商品經(jīng)濟(jì)是供給與需求的統(tǒng)一體，正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森所說：“神為了讓人看見需求與供給，給了兩只眼睛?！?[5]在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，供給與需求就像一對孿生兄弟一樣，形影不離。在貨幣誕生之后，供給與需求相對分離，因而產(chǎn)生供給與需求的不平衡。但供給與需求作為矛盾的統(tǒng)一體，始終存在并貫穿于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程之中，兩者既相互排斥、相互對立，又相互依賴、相互轉(zhuǎn)化。一段時(shí)期，供給處于支配地位，對商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用，一段時(shí)期，需求處于支配地位，對商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起主導(dǎo)作用。就好像人的左右腳一樣，時(shí)而左腳邁在前面，時(shí)而右腳邁在前面。當(dāng)一只腳邁在前面時(shí)，另一只腳就應(yīng)該主動跟上，并跨到另一只腳的前面，否則就無法前進(jìn)。但這只是前和后的關(guān)系，不是長與短的關(guān)系，一長一短，便成為跛足。因此，供給與需求的暫時(shí)不平衡并不可怕，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然表現(xiàn)。但作為大腦的政府，要善于發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)供給與需求嚴(yán)重失衡時(shí)，也就是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跛足現(xiàn)象時(shí)，要及時(shí)采取方法，予以醫(yī)治，使經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

判斷經(jīng)濟(jì)生活中的供給與需求狀況，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常重要。總供給與總需求是宏觀經(jīng)濟(jì)的核心變量，是宏觀經(jīng)濟(jì)活動的軸心。在宏觀經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行過程中，總供給與總需求的變化，實(shí)際上反映了宏觀經(jīng)濟(jì)的變化狀態(tài)及趨勢，以及國家所采取的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容及走向。國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整主要是以總供給與總需求的相互關(guān)系為中心的，并且以總供給與總需求的相互關(guān)系的協(xié)調(diào)為目的。在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，當(dāng)需求明顯大于供給時(shí)，就叫短缺經(jīng)濟(jì)，當(dāng)供給明顯大于需求時(shí)，就叫過剩經(jīng)濟(jì)。由于中國一直實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，直到1992年小平同志“南巡講話”和黨的十四大召開之后，才確立了建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，1997年之前，中國始終受到短缺經(jīng)濟(jì)的困擾，在解決供需矛盾的過程中把主要精力放在組織生產(chǎn)增加供給上，這時(shí)的經(jīng)濟(jì)就是短缺經(jīng)濟(jì)，這一判斷無論在理論界，還是政府都沒有異議。1997年之后，供求關(guān)系的變化使我們始料不及，商品零售價(jià)格持續(xù)走低，需求不足，供給相對過剩。中央采取了積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，每年發(fā)行1 500億左右的國債，刺激經(jīng)濟(jì)，拉動需求。但結(jié)果并不理想，相反還帶來了一些負(fù)面效應(yīng)，如對民間資本的擠壓。中央采取的政策顯然是基于過剩經(jīng)濟(jì)這一判斷作出的。

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[責(zé)任編輯吳高君]