構(gòu)建機(jī)制　調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的積極性

古龍輝　李虞森

江西省興國(guó)縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2006年有78個(gè)村列為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困村， 2008年又有87個(gè)村列為國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困村，兩年來投入扶貧資金4934.5萬元,建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目659個(gè)，建設(shè)移民點(diǎn)58個(gè)，搬遷深山區(qū)庫區(qū)移民5600人,貧困人口從2005年的5.67萬減少到2007年的 2.39萬人，農(nóng)民人均純收入由2005年的1561元提高到2007年的2025元，全縣的貧困狀況得到緩解，基礎(chǔ)建設(shè)得到改善，貧困人口素質(zhì)得到提高,極大地改善了扶貧重點(diǎn)村的生產(chǎn)生活條件，提高了貧困群眾的生活水平?兩年來的工作得到了上級(jí)的肯定，2006年被贛州市扶貧辦評(píng)為扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工作先進(jìn)單位，2008年被評(píng)為全市移民扶貧?全市扶貧系統(tǒng)綜合考核先進(jìn)單位并被贛州市委?市政府評(píng)為2007年度全市扶貧開發(fā)先進(jìn)單位?能取得這樣的成就，在于興國(guó)縣扶貧辦始終如一地構(gòu)建‘四項(xiàng)機(jī)制，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干隊(duì)伍的工作能力?

一是構(gòu)建組織機(jī)制，責(zé)任明確到位?扶貧開發(fā)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)任務(wù)都要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干去落實(shí)，興國(guó)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分認(rèn)識(shí)到把扶貧專干選好是做好扶貧開發(fā)工作的前提和保障? 2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)，興國(guó)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組就鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的任命專門下文，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員中挑選有為民意識(shí)重?責(zé)任心強(qiáng)?善于做群眾工作?文化素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部列為人選并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組考察?通過考察任命，全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命了28位扶貧辦或移民辦主任,同時(shí)建立定期考核調(diào)整制度，每年底對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干按照“德?能?勤?績(jī)”進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不勝任的扶貧專干進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，解決了有人辦事的問題?

二是構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制，能力建設(shè)到位?組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的扶貧開發(fā)方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí),是順應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢(shì)?強(qiáng)化扶貧專干素質(zhì)?提升工作效能?促進(jìn)扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措?興國(guó)縣扶貧辦注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把提高他們的工作能力當(dāng)作日常工作來抓?2007年1月至今已舉辦了8期鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干培訓(xùn)班,培訓(xùn)班既注重內(nèi)容也注重方法，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：新形勢(shì)下扶貧開發(fā)方針政策;全國(guó)?省?市?縣扶貧開發(fā)工作的重大戰(zhàn)略部署以及扶貧開發(fā)業(yè)務(wù)知識(shí)等?培訓(xùn)的方法采取培訓(xùn)班?召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?外出學(xué)習(xí)考察等多種形式?通過各種有效的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了扶貧專干的綜合素質(zhì),走出了無能力辦事的困境?

三是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲到位?建立扶貧工作激勵(lì)機(jī)制是充分調(diào)動(dòng)扶貧干部工作積極性提高工作效率的有效辦法?興國(guó)縣扶貧辦堅(jiān)持以人為本的理念,制訂了考核辦法對(duì)扶貧專干進(jìn)行考核,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象?從“德?能?勤?績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行考核:在德方面要做到思想堅(jiān)定?品德端正?作風(fēng)正派?立黨為公?執(zhí)政為民?廉潔自律?遵紀(jì)守法;在能方面要做到工作能力強(qiáng)?業(yè)務(wù)素質(zhì)高?獨(dú)擋一面?協(xié)調(diào)關(guān)系好?會(huì)辦事?辦好事?不出事;在勤方面要做到堅(jiān)守崗位?任勞任怨?做事勤快?自覺性強(qiáng)?胸懷全局?不講價(jià)錢?服從安排?聽從指揮;在績(jī)方面要做到辦事認(rèn)真?腳踏實(shí)地?求真務(wù)實(shí)?工作到位?按時(shí)完成本職工作任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)性工作?對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的工作業(yè)績(jī)按月進(jìn)行考核,年終進(jìn)行獎(jiǎng)懲通報(bào),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,表彰先進(jìn),鞭策后進(jìn)?這一制度的建立充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的積極性，形成了你追我趕的工作態(tài)勢(shì)?2008年5月份，興國(guó)縣扶貧辦組織10名2007年度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)先進(jìn)個(gè)人外出培訓(xùn)并起到良好的示范作用?

四是構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)到位?鼓勵(lì)工作方法的創(chuàng)新是提高扶貧開發(fā)工作水平的重要舉措?興國(guó)縣扶貧辦注重在實(shí)踐中挖掘總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干在工作中行之有效的方法并在全縣推廣，以提高全縣扶貧開發(fā)工作的整體水平?2007年,興國(guó)縣扶貧辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干先后三次到龍口鎮(zhèn)來溪村?永豐鄉(xiāng)?均村鄉(xiāng)召開專題會(huì)議,總結(jié)推廣開展扶貧開發(fā)工作的做法和經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在年終的全縣扶貧開發(fā)總結(jié)會(huì)議上又分別對(duì)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干給予了‘工作創(chuàng)新獎(jiǎng)?

通過構(gòu)建‘四項(xiàng)機(jī)制,發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干的主動(dòng)性和創(chuàng)造性:

一是工作更加有主動(dòng)性?對(duì)縣扶貧辦安排布置的的業(yè)務(wù)工作能按時(shí)或提前完成，如2008年的一村一名中專生培訓(xùn)任務(wù)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干努力，及時(shí)把名單上報(bào)到贛州市扶貧辦，列全市第一位；能積極創(chuàng)造條件籌劃下一步的工作，如樟木鄉(xiāng)扶貧辦邱義忠2008年9月份就把2009年的移民集中安置點(diǎn)組織平整好并做好移民的摸底調(diào)查工作；能主動(dòng)承擔(dān)工作任務(wù)，2007年全縣扶貧專干指導(dǎo)扶貧重點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)31個(gè)，提高了重點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)的水平,2008年指導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)達(dá)36個(gè)?

二是工作更加有創(chuàng)造性?大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干能在工作上水平的同時(shí)創(chuàng)特色，做到落實(shí)工作任務(wù)與實(shí)際情況的有機(jī)結(jié)合,推動(dòng)了全縣扶貧開發(fā)水平的提高?如：龍口鎮(zhèn)扶貧專干徐雪梅2007年掛點(diǎn)龍口鎮(zhèn)扶貧重點(diǎn)村來溪村的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)時(shí)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)，引導(dǎo)貧困群眾種臍橙260畝?養(yǎng)綠殼蛋雞76戶23000羽，并引進(jìn)一家玩具廠就地消化剩余勞動(dòng)力43名，這種把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的工作模式在興國(guó)縣2008年的新農(nóng)村建設(shè)工作中進(jìn)行了推廣;均村鄉(xiāng)扶貧專干羅漢平在移民扶貧中的實(shí)踐中推行移民組建理事會(huì),對(duì)移民的日常事務(wù)自我組織自我管理,加快了移民集中安置點(diǎn)的建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)為提升移民扶貧工作的水平在全鄉(xiāng)打造“三帶一場(chǎng)”(即：移民集中安置帶； 10里臍橙產(chǎn)業(yè)帶；移民就業(yè)帶；建設(shè)移民大市場(chǎng)),提高了移民的生產(chǎn)生活水平，為移民工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合提供了范例;永豐鄉(xiāng)扶貧專干李啟福為加強(qiáng)對(duì)整村推進(jìn)財(cái)政扶貧資金的管理,指導(dǎo)扶貧重點(diǎn)村建立了六項(xiàng)管理制度(具體是:扶貧項(xiàng)目會(huì)審制度,項(xiàng)目公示制度,工程招投標(biāo)制度,工程質(zhì)量監(jiān)管制度,項(xiàng)目竣工檢查驗(yàn)收制度,工程管護(hù)制度)，為財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定化?制度化找到了結(jié)合點(diǎn)?

面對(duì)依然繁重的扶貧開發(fā)任務(wù),興國(guó)縣扶貧辦充分認(rèn)識(shí)到只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干這支隊(duì)伍打造成一支扶貧開發(fā)的主力軍，才能把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,才是提高扶貧開發(fā)水平的重要舉措?

[作者簡(jiǎn)介]古龍輝,男,江西省興國(guó)縣扶貧辦主任;李虞森,男,興國(guó)縣扶貧辦副主任?

[責(zé)任編輯:堯水根]