關(guān)于兩勞人員刑滿釋放后社會(huì)接納情況的問(wèn)題分析

陳薇薇　徐　綺　楊　濤　魏芳園

摘 要:本文從兩勞人員這部分特殊群體刑滿釋放后的社會(huì)接納程度入手，用實(shí)地調(diào)查得出的具體數(shù)據(jù)，對(duì)其在社會(huì)接納過(guò)程中存在的問(wèn)題給予了系統(tǒng)分析，并給出了相關(guān)的可行性建議。

關(guān)鍵詞:兩勞人員 刑滿釋放 社會(huì)接納

一、引言

在全社會(huì)都在努力構(gòu)建和諧的今天，我們將目光投向兩勞人員這一社會(huì)特殊群體。該部分群體是否得到有效的教育改造，以及在刑滿釋放后是否得到了社會(huì)很好的接納，直接影響著該部分群體是否能夠成為構(gòu)建和諧社會(huì)的積極因素。在2007年11月，曾發(fā)生撫順石化北天集團(tuán)兩勞釋放人員集體上訪事件，受到國(guó)家省市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，這一事件與突出比例的再犯罪人員同時(shí)說(shuō)明我國(guó)兩勞人員教育改造與社會(huì)接納方面存在一定問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，筆者采取“問(wèn)卷+訪談”的形式進(jìn)行了兩勞人員的實(shí)際調(diào)查研究，并提出了當(dāng)今社會(huì)對(duì)兩勞人員刑滿釋放后的改造和接納問(wèn)題上有待完善之處和實(shí)施措施建議，以便使該部分人群更好地融入社會(huì)，成為社會(huì)主義建設(shè)的再生力量，更好地構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、兩勞人員刑滿釋放后社會(huì)接納情況現(xiàn)狀

1.自然情況調(diào)查分析。本次接受調(diào)查的兩勞人員，年齡在20～25歲共35人，占接受調(diào)查人員總數(shù)的18.6%；26～35歲共65人，占總數(shù)的34.5%；36～50歲共88人，占總數(shù)的46.8%。在這里，我們注意到，中青年人占了很大比重。處于這個(gè)年齡段的人，是社會(huì)上壓力最大的群體，他們?cè)谏嫌懈改?，在下有子女，既是家庭中?jīng)濟(jì)收入的主要承擔(dān)者，責(zé)任重大，又是家庭的核心，需要家人及周邊人群的尊重。在這種巨大的生活壓力和精神壓力下，極容易產(chǎn)生焦慮情緒，而當(dāng)心理狀況脫離正常平衡的狀態(tài)時(shí)，犯罪心理就極容易萌生了。在另一項(xiàng)調(diào)查中顯示的家庭經(jīng)濟(jì)狀況中，貧困比例占到了40.8%～44.7%，經(jīng)濟(jì)情況一般的比例占到了50%～53.5%，而情況較好的僅占5.3%～5.6%。懸殊的比例，直觀地反映出了“中國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)的犯罪率，隨人均收入的降低而增加，并且隨收入分配不平等程度的上升而上升”這一現(xiàn)實(shí)。衣食足而知禮節(jié)，貧富的懸殊差距、經(jīng)濟(jì)水平的不平衡，是導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化的一個(gè)重要因素。生活質(zhì)量沒(méi)辦法保證，自然導(dǎo)向的就是扭曲的生活狀態(tài)，進(jìn)而形成犯罪的潛在群體。在我們對(duì)犯罪動(dòng)機(jī)的調(diào)查中，物質(zhì)欲望排在第二位，從我們的訪談和與獄方的了解情況中得到的信息——在刑的兩勞人員大部分所犯的盜竊、搶劫罪中，都印證了我們的分析。

該部分人群的受教育程度，小學(xué)文化的占41.3%～42.5%，初中文化占到了45.4%～50%，高中以上文化僅占了7.5%～13.3%，文化程度的高低也在本次調(diào)查中顯示出了與犯罪的相關(guān)。教育幫助人們形成正確人生觀、價(jià)值觀。良好的、完整的教育環(huán)境和過(guò)程，是培養(yǎng)具有正確價(jià)值取向和健康社會(huì)觀念的關(guān)鍵。相反，如果教育在一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程中缺失，將不會(huì)對(duì)一個(gè)人人生觀的形成產(chǎn)生干預(yù)，也就很難把握去形成有益于個(gè)體成長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的心理狀態(tài)。文化程度與犯罪率的高度關(guān)聯(lián)，正反映了降低犯罪率，教育應(yīng)沖在最前方。

在兩勞人群的犯罪動(dòng)機(jī)調(diào)查中，因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)而犯罪所占的比例高達(dá)55%～58.9%，與之相關(guān)的問(wèn)題：堅(jiān)持服刑,認(rèn)真改造最大的動(dòng)力——表達(dá)懺悔選項(xiàng)占36%；最關(guān)心的問(wèn)題——爭(zhēng)取減刑選項(xiàng)占42.6%；出獄后對(duì)原來(lái)犯罪實(shí)施的對(duì)象的心態(tài)——希望受害者能夠原諒的回答比例高達(dá)62.6%。而且調(diào)查顯示該部分群體的法律意識(shí)較為淡薄，多數(shù)因?yàn)椴欢ɑ蛄私夂苌俨旁斐闪朔缸铩?/p>

圖1為兩勞人員對(duì)與犯罪、行政、刑事處罰相關(guān)的法律知識(shí)的了解情況（單位：%）

這些數(shù)字比例給了筆者以及全社會(huì)一個(gè)好的信息，這些兩勞人員是有可改造性，有可塑性的，相信通過(guò)社會(huì)各方的重視和關(guān)愛(ài)，該部分人群仍然可以成為社會(huì)的積極因素。

一個(gè)普通公民，入獄變成兩勞人員，在這個(gè)由社會(huì)到監(jiān)獄再到社會(huì)的過(guò)程中，獄間教育是個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。獄間教育是否從思想上、素質(zhì)上、適應(yīng)社會(huì)能力的改造上達(dá)到了良好的效果，使其刑滿釋放后能夠成為社會(huì)積極工作的一份子，都是獄方需要長(zhǎng)期作出努力的。我小組在這方面也進(jìn)行了調(diào)查。從中我們不難看出，技能是彌補(bǔ)該部分人群帶上前科的最重要的因素。一方面，對(duì)于刑期較長(zhǎng)的人來(lái)說(shuō)，他們很怕在服刑的幾年里，社會(huì)的快速進(jìn)步，使自己在出獄之后跟不上時(shí)代的腳步，所以，他們希望獄方能為他們進(jìn)行時(shí)時(shí)的技能培訓(xùn)，以不落時(shí)代的進(jìn)程。另一方面，他們擁有一技之長(zhǎng)，將使其在出獄之后，多些就業(yè)機(jī)會(huì)，不至于造成“一有前科，二沒(méi)技術(shù)”的窘?jīng)r。

2.社會(huì)接納問(wèn)題調(diào)查分析。在本次調(diào)查中，我們針對(duì)兩勞人員在刑滿釋放后的社會(huì)接納方面，提出了許多問(wèn)題。其中，兩勞人員釋放后最擔(dān)心的問(wèn)題中，就業(yè)問(wèn)題的選擇就占了42.5%；而“您在被釋放后的想法”一題中，選項(xiàng)“先找到學(xué)習(xí)的地方，補(bǔ)充我在獄中缺失的”占了總數(shù)的22.5%，“積極工作，不怕吃苦”選項(xiàng)，占44.5%，選項(xiàng)“找份工作可以保證溫飽就可以了”，占14.1%，選擇“過(guò)一天算一天”、“沒(méi)想過(guò)”和“不想去想”的比例分別僅占8.9%、6.8%和3.1%。這樣的結(jié)果反映了兩勞人員重入社會(huì)的積極性是很高的，但在圖中我們也發(fā)現(xiàn)位列第二位的選項(xiàng)反映著這部分人群呼喚社會(huì)幫助的心理。他們一方面，畏懼社會(huì)壓力、成見(jiàn)，但又非常需要來(lái)自社會(huì)的幫助。問(wèn)到“出獄后的設(shè)想”一題，22.3%的人選擇了“找工作”，55.9%的人選擇了“自己創(chuàng)業(yè)”。這兩個(gè)回答，體現(xiàn)了該部分人對(duì)人生積極奮斗的態(tài)度，但側(cè)面也反映出了問(wèn)題。自己創(chuàng)業(yè)為什么占了一半以上的比例？自己創(chuàng)業(yè)對(duì)于社會(huì)上沒(méi)有經(jīng)歷犯罪的人尚且不易，何況對(duì)于在監(jiān)獄中度過(guò)了幾年的兩勞群體。我們想到，自己創(chuàng)業(yè)，第一，不必遭到社會(huì)招聘單位的拒絕。第二，自己創(chuàng)業(yè)，不必將自己的前科公布于眾。那么這又反映了什么呢？反映了社會(huì)對(duì)該部分人的不公平待遇和看法。這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了兩勞人員的心理狀況和社會(huì)認(rèn)識(shí)。一旦創(chuàng)業(yè)過(guò)程中屢遭失敗，那么這種挫敗感，將在這部分人的心中形成對(duì)社會(huì)的怨恨。而且在“釋放后找工作面臨怎樣的狀況”一題中，“老板找借口婉轉(zhuǎn)的告訴不予錄用”這一選項(xiàng)，占20%，“直接告訴不被錄用”的占15.5%，“錄用前先試用觀察”的占35.6%，“與普通應(yīng)聘者錄用方式相同”的僅占了13.3%。也就是特殊錄用方式和不錄用的占了絕大部分。而且調(diào)查中顯示，他們的生活狀況以低收入和沒(méi)收入的居多。這的確使兩勞人員恐懼，也值得我們反思。這些人再度犯罪，不得不聯(lián)系到社會(huì)的這種接納方式和對(duì)他們的安置的重視。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，一般二次犯罪，呈現(xiàn)惡性犯罪趨向，而且多比上一次犯罪嚴(yán)重。這也警示我們，對(duì)該部分人群的妥善安置是維系社會(huì)安定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

接受調(diào)查的兩勞人員中，最短服刑期為2年，最長(zhǎng)為8年，刑期都較短。也就是說(shuō)，他們將會(huì)在可以預(yù)計(jì)的未來(lái)里重新步入社會(huì)，這也就提醒著全社會(huì)：對(duì)這部分人群的關(guān)注，應(yīng)是亟待解決的事。

三、兩勞人員刑滿釋放后的社會(huì)接納過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.獄間技能教育不理想。在進(jìn)行對(duì)獄中的教育有何看法的調(diào)查中，持“很有必要，但需要改善”觀點(diǎn)的占了絕大多數(shù)。這為獄方在這方面的工作提了一個(gè)醒。通過(guò)對(duì)在刑人員的訪談中，我們了解到目前獄間技能培訓(xùn)的現(xiàn)況，并不能滿足在刑人員的迫切需求，且存在培訓(xùn)項(xiàng)目較少、較單一的情況。

2.獄方教育改造體制有待完善。我國(guó)監(jiān)獄等監(jiān)管部門(mén)的思想基本停留在監(jiān)禁為主，保證獄間秩序；獄間教育也趨于流程化，致使教育改造的方法手段過(guò)于陳舊和滯后，分類(lèi)教育的使用也過(guò)于表面化，這使得教育改造的效果得不到保證。

3.獄方對(duì)在刑人員的教育在心理援助上缺失。兩勞群體是個(gè)心理狀況非常復(fù)雜的群體，在獄間如果不能得到很好的矯正，于他們本身，于社會(huì)都是有危害的。而目前的獄間教育集中在思想和技能教育上，很少有心理援助方面的工作，這是獄方有待完善的一項(xiàng)工作。

4.普法教育，亟待加強(qiáng)。兩勞人員的法律意識(shí)淡薄是一個(gè)普遍問(wèn)題，這反映出了社會(huì)和獄方在法律的普及上的缺失。我國(guó)目前普法宣傳和教育得到了很高的重視，這個(gè)現(xiàn)象是好的，但普法的形式、載體過(guò)于傳統(tǒng)、單一，而且存在著嚴(yán)重的形式主義趨向，這都使普法的效果一直沒(méi)有很好的改觀，因此，普法宣傳和教育的革新迫在眉睫。

5.行政部門(mén)在刑釋人員的社會(huì)接納環(huán)節(jié)中工作脫節(jié)。在刑釋人員解教回歸社區(qū)街道的登記方面，獄方和街道方面存在脫節(jié)現(xiàn)象，致使跟蹤調(diào)查沒(méi)能長(zhǎng)期開(kāi)展，使對(duì)這部分人的融入社會(huì)情況得不到持續(xù)的了解。

6.社會(huì)觀念有待進(jìn)一步矯正。通過(guò)這次調(diào)查訪談，我們聽(tīng)到最多的聲音就是社會(huì)對(duì)兩勞人員的成見(jiàn)問(wèn)題。在調(diào)查問(wèn)卷中，我們看到該部分人最普遍的愿望就是得到社會(huì)非歧視的對(duì)待。犯罪率如何有效降低，這與社會(huì)觀念的矯正有很大關(guān)系，社會(huì)對(duì)這部分人群投以平等的目光，將會(huì)有效地降低二次犯罪的發(fā)生。

7.刑釋人員就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)效果較差。在調(diào)查中，有66.6%的刑釋人員沒(méi)有接受過(guò)就業(yè)培訓(xùn)。那么，他們一旦再度成為社會(huì)閑散人員將是嚴(yán)重的社會(huì)隱患。

四、兩勞人員刑滿釋放后的社會(huì)接納問(wèn)題實(shí)施建議

1.改革獄間培訓(xùn)模式。增加技能培訓(xùn)科目，實(shí)行兩勞人員自選技能培訓(xùn)科目制度。各取所需，完善所長(zhǎng)，增加自主性和主動(dòng)性，改善培訓(xùn)效果，使兩勞人員在刑滿釋放后能真正適應(yīng)社會(huì)需求。加快實(shí)行社會(huì)適應(yīng)教育模式，推進(jìn)社區(qū)矯正。在社會(huì)環(huán)境中改造，培養(yǎng)健康向上的心態(tài)。

2.獄間增設(shè)心理援助項(xiàng)目。長(zhǎng)期為兩勞人員解決心理問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決。尤其對(duì)即將刑滿，面臨釋放的人員，更要積極進(jìn)行心理輔導(dǎo)和必要的心理干預(yù)，使其對(duì)步入社會(huì)會(huì)遇到的各種情況有心理準(zhǔn)備，堅(jiān)強(qiáng)、積極地面對(duì)之后的社會(huì)生活。

3.建立刑釋人員服務(wù)中心。建立這樣一個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是基于刑釋人員從心理、就業(yè)到社會(huì)保障各種問(wèn)題而提出的構(gòu)想。他們遇到的問(wèn)題很多，如果全憑這些人自己去解決，難度將會(huì)很大，這樣，也容易挫傷他們適應(yīng)社會(huì)的積極性。因?yàn)槲覀冊(cè)O(shè)想建立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，來(lái)集中解決他們會(huì)遇到的各種問(wèn)題。包括心理援助、技能培訓(xùn)、政策咨詢、法律咨詢、創(chuàng)業(yè)信貸代辦、就業(yè)安置和追蹤考察（回訪）。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，將會(huì)讓刑釋人員在融入社會(huì)的過(guò)程中有一個(gè)可以隨時(shí)得到幫助的地方，解決他們隨時(shí)遇到的問(wèn)題。所以，建立這樣的機(jī)構(gòu)，于刑釋人員本身、于社會(huì)穩(wěn)定，都是具有很大的實(shí)際意義的。但這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)的建立，是需要很大而且是長(zhǎng)期的資金支持的，而且，其中的工作人員的來(lái)源如果依靠志愿者的支援是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求的。因此資金支持和人員資源是建立這種機(jī)構(gòu)的最大制約條件。

五、結(jié)論

本文針對(duì)兩勞人員刑滿釋放后社會(huì)接納的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，根據(jù)社會(huì)調(diào)查后的數(shù)據(jù)分析，提出了改進(jìn)的實(shí)施措施。希望這一部分群體能夠受到社會(huì)范圍內(nèi)的廣泛關(guān)注，刑滿釋放后能夠得到社會(huì)的接納，進(jìn)而更好地促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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