浙江農(nóng)村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的ＳＷＯＴ分析

馬　馳　夏伊麗

摘要：能源與人類(lèi)的生活、生產(chǎn)息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江農(nóng)村日益能源短缺，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用十分重要。本文采用SWOT的分析方法，通過(guò)對(duì)浙江農(nóng)村生物質(zhì)能的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的分析，最終提出當(dāng)今浙江農(nóng)村生物質(zhì)能的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村能源生物質(zhì)能SWOT

一、浙江省農(nóng)村能源供應(yīng)概述

在我國(guó)，農(nóng)村能源的概念包含兩方面意思，一方面是從能源角度講，專(zhuān)指適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村需要，并可就地開(kāi)發(fā)利用的能源，主要是指非常規(guī)能源，包括自然資源能源、生物質(zhì)能和畜力等生物資源能源；另一方面是從經(jīng)濟(jì)角度講，泛指農(nóng)村地區(qū)能源的供需和管理，包括當(dāng)?shù)啬茉促Y源的開(kāi)發(fā)利用，國(guó)家分配和供應(yīng)常規(guī)能源以及各種農(nóng)村用能問(wèn)題。本文討論后一概念的農(nóng)村能源中的較為豐富且運(yùn)用普遍的生物質(zhì)能資源。

(一)農(nóng)村能源供應(yīng)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響下，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的能源供應(yīng)，特別是生活用能的供應(yīng)，主要依賴(lài)于當(dāng)?shù)氐纳镔|(zhì)能源資源，比如秸稈、薪柴等傳統(tǒng)低效的燃用方式。雖然在經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，已用上部分的商品能，但生物質(zhì)能仍是農(nóng)村用能的重要組成部分。這種傳統(tǒng)低效的應(yīng)用模式一方面不能滿(mǎn)足由于人口增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的能源需求，同時(shí)還導(dǎo)致了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：森林植被過(guò)度采伐和空氣污染等。

(二)生物質(zhì)能資源的特點(diǎn)及開(kāi)發(fā)意義

生物質(zhì)能是可再生能源，通常包括：木材及森林工業(yè)廢棄物、農(nóng)業(yè)廢棄物、油料植物、城市和工業(yè)有機(jī)廢棄物、動(dòng)物糞便。在世界能耗中，生物質(zhì)能約占14％，在不發(fā)達(dá)地區(qū)占60％以上。全世界約25億人的生活能源的90％以上是生物質(zhì)能。生物質(zhì)能的優(yōu)點(diǎn)在于資源豐富，灰分少污染少，易于燃燒，效率高，是一種清潔的可再生能源；缺點(diǎn)在于熱值低，能量密度低，體積大而不易運(yùn)輸，收集運(yùn)輸和預(yù)處理過(guò)程費(fèi)用高，此外高效利用的技術(shù)成本也偏高。

從能源供求的角度來(lái)看，中國(guó)化石能源短缺，人均煤炭、石油、天然氣資源約低于世界平均水平，但能源消費(fèi)世界第二，今后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致能源供求缺口將更大。因此，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能，有利于保障國(guó)家能源安全，可以增加能源總量、緩解能源供應(yīng)壓力。鑒于生物質(zhì)能本身的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)今的能源局勢(shì)和農(nóng)村的能源現(xiàn)狀，開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能刻不容緩，是新農(nóng)村建設(shè)的重要物質(zhì)保障。

此外，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村生物質(zhì)能，還可以減少畜禽污染物、秸稈對(duì)水體的污染，減少對(duì)空氣的污染，降低對(duì)土壤的危害，減少對(duì)人體健康的危害，有利于保持生態(tài)平衡。

二、農(nóng)村生物質(zhì)能技術(shù)的SWOT分析

(一)農(nóng)村生物質(zhì)能技術(shù)簡(jiǎn)介

一般說(shuō)來(lái)，通過(guò)不同的技術(shù)，可將資源廣泛的生物質(zhì)能固化，氣化和液化成為高品質(zhì)和方便使用的能源形式，而其中固化和氣化技術(shù)相對(duì)發(fā)展較為成熟，特別是氣化技術(shù)得到較廣泛的應(yīng)用。

沼氣技術(shù)。農(nóng)作物秸稈、糞便、有機(jī)廢水等有機(jī)廢棄物在厭氧環(huán)境通過(guò)微生物發(fā)酵產(chǎn)生一種以甲烷為主要成分的可燃性混合氣體，即沼氣。生物質(zhì)沼氣技術(shù)在中國(guó)的應(yīng)用較早，也是得到最普遍推廣的能源利用技術(shù)'適用面積廣，不僅解決了農(nóng)民的做飯燃料問(wèn)題，而且還可用于生活照明、取暖等方面。

生物質(zhì)固體燃料技術(shù)，是將秸稈、稻殼等有機(jī)廢棄物，用機(jī)械加壓的方法，將無(wú)定型、低發(fā)量的生物質(zhì)原料壓制成具有一定形狀、密度較高的固體成型燃料。生物型煤與原煤比具有成本低等優(yōu)點(diǎn)，既能節(jié)省能源，又能明顯減少大氣污染，具有儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用方便等特點(diǎn)。這一技術(shù)在農(nóng)村具有很大的推廣使用價(jià)值，既可直接燃用，也可用于發(fā)電。

(二)SWOT分析

1．生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)

浙江省農(nóng)村生物質(zhì)能非常豐富，2005年，全省秸稈資源量為700萬(wàn)噸，相當(dāng)于替代常規(guī)能源消費(fèi)350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，養(yǎng)殖廢棄物約1430萬(wàn)噸，年產(chǎn)沼氣20.1億立方米，相當(dāng)于替代常規(guī)能源消費(fèi)143萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，林業(yè)廢棄物為4820萬(wàn)噸，相當(dāng)于替代常規(guī)能源消費(fèi)2700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

截至2006年底，浙江省已在大、中型規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建起各類(lèi)大、中型沼氣工程1148處，農(nóng)村戶(hù)用沼氣池10萬(wàn)戶(hù)，可替代能源4.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，已在10萬(wàn)多戶(hù)農(nóng)民家庭推廣“豬沼果”模式的沼氣示范工程，可生產(chǎn)沼氣0.65億立方米，約占可利用量的3.2％。另外，浙江省農(nóng)村能源技術(shù)專(zhuān)家組在《2008—2010年浙江省農(nóng)村能源行業(yè)主推技術(shù)》中，指出各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理技術(shù)、“三沼”綜合利用技術(shù)、農(nóng)村生活污水處理技術(shù)等推廣為當(dāng)?shù)氐膶?shí)用技術(shù)，以促進(jìn)浙江農(nóng)村能源行業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)還開(kāi)展了秸稈生物質(zhì)氣化與集中供氣的生物質(zhì)氣化技術(shù)的研究工作，在農(nóng)村具有廣泛的開(kāi)發(fā)應(yīng)用前景，集中供氣系統(tǒng)每立方米燃?xì)獬杀镜陀?.15元目前全國(guó)已經(jīng)推廣建成115個(gè)示范工程。

此外，生物質(zhì)能資源是一種清潔、環(huán)境友好型能源，有助于減少空氣污染、溫室氣體，不危害農(nóng)作物和人畜健康，改善自然界的平衡。

2．生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的劣勢(shì)

新技術(shù)開(kāi)發(fā)不力，利用技術(shù)單一，缺乏可靠的技術(shù)人才和完善的市場(chǎng)體系。我國(guó)的生物質(zhì)利用主要集中在沼氣利用上，近年才逐漸重視熱解氣化技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，也取得了一定的突破，但其他技術(shù)開(kāi)展卻非常緩慢，農(nóng)村實(shí)際應(yīng)用尚有較大的距離。

生物質(zhì)能屬于高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)培育都需要大量資金投入。但是我國(guó)各級(jí)政府對(duì)生物質(zhì)能源的投入太少。迄今為止，我國(guó)生物質(zhì)能建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有規(guī)范地納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算和計(jì)劃，沒(méi)有為這些建設(shè)項(xiàng)目建立如常規(guī)能源建設(shè)項(xiàng)目同等待遇的固定資金渠道。

生物質(zhì)能的推廣應(yīng)用中，后續(xù)的維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還處于發(fā)展的初級(jí)階段。在沼氣技術(shù)中，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立沼氣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，沼氣池建設(shè)質(zhì)量保證期后出現(xiàn)的故障和問(wèn)題無(wú)人受理，后續(xù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)不健全，零配件供應(yīng)點(diǎn)沒(méi)有深入鄉(xiāng)村。

3．生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的機(jī)會(huì)

自2006年1月1日《中華人民共和國(guó)可再生能源法》生效以來(lái)，有關(guān)部門(mén)相繼頒布了《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》等一系列配套政策，《能源法》也在積極制定之中；在財(cái)政部發(fā)布的《中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》和環(huán)?？偩职l(fā)布的《國(guó)家先進(jìn)污染治理技術(shù)示范名錄(第一批)》中，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)均作為秸稈資源化綜合利用的一種方式，納入補(bǔ)貼范疇。上述政策措施的出臺(tái)有力保證了投資人的利益，生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用迎來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇，這將全面促進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，《京都議定書(shū)》中規(guī)定，在2012年前發(fā)達(dá)國(guó)家需要減排的溫室氣體的量為50億噸CO₂，其中一半由國(guó)內(nèi)完成，另一半約需要通過(guò)清潔發(fā)展機(jī)制、聯(lián)合履約和排放貿(mào)易完成。因此，開(kāi)發(fā)沼氣技術(shù)的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，出售經(jīng)核實(shí)的碳減

排量(CERs)，可為我國(guó)大中型沼氣工程以及農(nóng)村戶(hù)用沼氣開(kāi)辟新的融資渠道，并提高整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。此外，CDM將為我國(guó)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)提供一種嶄新的模式，可以在沼氣發(fā)電、自動(dòng)化控制等方面引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)，縮短開(kāi)發(fā)時(shí)間，進(jìn)一步提高我國(guó)沼氣工程的技術(shù)水平。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念的深入人心，公眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，為開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能替代常規(guī)能源的政策的推行，掃清了內(nèi)在阻礙。

4．生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的威脅

雖然當(dāng)今國(guó)際原油價(jià)格不斷上漲，但是與生物質(zhì)能相比，常規(guī)能源具有低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，在市場(chǎng)上的仍占有相當(dāng)?shù)牡匚?，?duì)生物質(zhì)能的發(fā)展構(gòu)成很大的威脅。

在這么多年的發(fā)展中，石油、煤炭等化石能源已經(jīng)具備了成熟的技術(shù)，而且在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)中得到方便應(yīng)用，還占據(jù)很大的市場(chǎng)份額，并且有完善的市場(chǎng)體系；而我國(guó)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用還處于發(fā)展的初級(jí)階段，缺乏完善的市場(chǎng)運(yùn)作體系，尚未建立包括行政管理、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)等相對(duì)健全的農(nóng)村生物質(zhì)能資源體系；政府對(duì)于生物質(zhì)能的優(yōu)惠鼓勵(lì)措施還缺乏力度，各級(jí)政府現(xiàn)有的管理模式和職能仍殘留著不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，配套政策的落實(shí)還不夠。

三、浙江省生物質(zhì)能發(fā)展對(duì)策

(一)總體規(guī)劃，明確目標(biāo)

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，發(fā)展生物質(zhì)能是一個(gè)重要的手段。因此，首先要制定新農(nóng)村生物質(zhì)能建設(shè)的總體規(guī)劃，與農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看待，切實(shí)提高對(duì)開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能重要性的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)發(fā)展，根據(jù)可再生能源規(guī)劃思路，我們應(yīng)大力推廣以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式，把發(fā)展農(nóng)村戶(hù)用沼氣作為重中之重，然后再發(fā)展大、中型沼氣工程；在幫助農(nóng)民解決生活清潔能源的同時(shí)，發(fā)展沼氣發(fā)電；另外要大力研究推廣先進(jìn)實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，如秸稈氣化、秸稈固化和發(fā)電等。

(二)技術(shù)研發(fā)，技能培訓(xùn)

生物質(zhì)能利用技術(shù)種類(lèi)很多，技術(shù)的成熟程度也不一樣，建議設(shè)立生物質(zhì)能專(zhuān)項(xiàng)資金，增加科研經(jīng)費(fèi)投入，加大技術(shù)引進(jìn)力度，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。對(duì)于已經(jīng)比較成熟的生物質(zhì)能技術(shù)，要選擇有發(fā)展?jié)摿Φ纳镔|(zhì)能技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)和示范加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)生物質(zhì)能技術(shù)的操作可行性，形成相應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以達(dá)到農(nóng)民自行管理為主，輔之農(nóng)村技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持，真正發(fā)揮生物質(zhì)能的綜合效益。

(三)政府扶持，出臺(tái)政策

生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用的許多技術(shù)還不夠成熟，尚處于初級(jí)階段，投資大，與其他能源相比缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，而且生物質(zhì)能涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源等多個(gè)行業(yè)。因此，要促進(jìn)生物質(zhì)能的開(kāi)發(fā)利用，必須由各部門(mén)協(xié)調(diào)出臺(tái)鼓勵(lì)“政－產(chǎn)－學(xué)－研”合作、政府補(bǔ)貼、稅收減免、減息或無(wú)息貸款、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金等相關(guān)支持政策，減少生物質(zhì)能的價(jià)格劣勢(shì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。