建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)科技

杜　宇

摘要：生態(tài)文明的興起推動(dòng)著科技觀的理論變革，促使著生態(tài)科技觀的形成。盡管在生態(tài)環(huán)境危機(jī)的產(chǎn)生和解決中，對(duì)科技的作用存在著不同的認(rèn)識(shí)，但毋庸置疑的是生態(tài)危機(jī)的解決和生態(tài)文明的建設(shè)都離不開(kāi)科技的發(fā)展。實(shí)踐證明，只有依靠生態(tài)科學(xué)技術(shù)，才能真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，加速建設(shè)生態(tài)文明的進(jìn)程，為順利實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明提供強(qiáng)有力的保障。

關(guān)鍵詞：生態(tài)科技生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展以人為本

生態(tài)文明是人們?cè)诟脑炜陀^世界的同時(shí)，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明后的一種新的文明形態(tài)，它以尊重和維護(hù)自然為前提，以人與人、人與自然、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和生活方式為內(nèi)涵，引導(dǎo)人們走上和諧共生的發(fā)展道路。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人類(lèi)只有依靠科學(xué)技術(shù)才能創(chuàng)造更加燦爛的文明。建設(shè)生態(tài)文明，如同建設(shè)物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì)文明一樣，也離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)特別是現(xiàn)代高科技的強(qiáng)有力支撐?？萍贾误w系的建設(shè)關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展情況，關(guān)系到生態(tài)文明的發(fā)展方向，關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)的成功與否。因此，作為社會(huì)發(fā)展重要源泉和動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)，究竟應(yīng)如何更好地實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)和人類(lèi)總體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要課題。落實(shí)生態(tài)科技觀，走生態(tài)科技的發(fā)展道路是解決環(huán)境危機(jī)、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵，也是為生態(tài)文明建設(shè)提供強(qiáng)力支撐的必然選擇。

一、生態(tài)科技的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)

(一)生態(tài)科技的內(nèi)涵及特征

所謂生態(tài)科技，是用生態(tài)學(xué)整體性觀點(diǎn)看待科學(xué)技術(shù)發(fā)展，把從世界整體分離出去的科學(xué)技術(shù)，重新放回“人一社會(huì)一自然”有機(jī)整體中，將生態(tài)學(xué)原則滲透到科技發(fā)展的目標(biāo)、方法和性質(zhì)之中，以協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系為最高準(zhǔn)則，以不斷解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾為宗旨，它追求的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合效益，即經(jīng)濟(jì)效益最佳、生態(tài)效益最好、社會(huì)效益最優(yōu)的三大效益的有機(jī)統(tǒng)一，其最終目標(biāo)是社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)科技的基本特征主要包括以下幾點(diǎn)：

1．自然生態(tài)化。指通過(guò)生態(tài)科技協(xié)調(diào)資源利用、節(jié)約、保護(hù)與開(kāi)發(fā)；提高資源利用率，降低資源消耗；消除人與自然的對(duì)立，維護(hù)自然生態(tài)平衡；使人與自然共存共榮、和諧相處，“天人合一”。

2．經(jīng)濟(jì)生態(tài)化。是指通過(guò)生態(tài)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各要素和諧、協(xié)調(diào)、全面、可持續(xù)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式積極轉(zhuǎn)變；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主、自力更生、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

3．社會(huì)生態(tài)化。是指通過(guò)生態(tài)科技使政治、文化等與經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)；合理控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)提高人的素質(zhì)；社會(huì)進(jìn)步的程度與經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和質(zhì)量相應(yīng)；人與人之間和睦相處，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；維護(hù)社會(huì)成員間的平等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、正義、民主、進(jìn)步、融洽、安定、和諧、有序；建設(shè)生態(tài)型社會(huì)。

4．人的生態(tài)化。是指通過(guò)生態(tài)科技實(shí)現(xiàn)人類(lèi)個(gè)體精神與物質(zhì)的互促；科學(xué)精神與人文精神的同尊；人的自由、充分、全面發(fā)展并與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)；使人的身體不斷得到強(qiáng)健、生活水平不斷得到提高、認(rèn)識(shí)不斷得到飛躍、觀念不斷得到更新、思維不斷得到創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)不斷得到積累、技巧不斷得到熟練、智力不斷得到發(fā)展、道德不斷得到升華、綜合素質(zhì)不斷得到提高。

(二)生態(tài)科技的實(shí)質(zhì)和應(yīng)遵循的原則

1．生態(tài)科技強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)發(fā)展。生態(tài)科技的發(fā)展強(qiáng)調(diào)以追求經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為目標(biāo)的多角度發(fā)展，這是生態(tài)科技的基本原則，也是生態(tài)科技區(qū)別于傳統(tǒng)科技的根本標(biāo)志。

2．生態(tài)科技強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建生態(tài)文明必須確立生態(tài)科技觀，消除其所造成的人與自然關(guān)系和科學(xué)技術(shù)與社會(huì)關(guān)系的不和諧，使人類(lèi)、社會(huì)和自然的總體利益得到協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展是生態(tài)科技的核心原則，它是實(shí)現(xiàn)生態(tài)科技的根本保證。

3．生態(tài)科技強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，而建立生態(tài)科技機(jī)制，是人與自然協(xié)同進(jìn)化的關(guān)鍵因素。人類(lèi)社會(huì)為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須全面了解資源和環(huán)境的承載能力，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，繼而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生態(tài)科技要在決策中提供依據(jù)，使人能夠更好地制定和選擇環(huán)境與發(fā)展政策，以及提供有力的實(shí)施手段。

4．生態(tài)科技強(qiáng)調(diào)以人為本。以人為本是生態(tài)文明的基本內(nèi)涵，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，只有通過(guò)人的生態(tài)化才能真正實(shí)現(xiàn)，所以以人為本是生態(tài)科技創(chuàng)新發(fā)展的根本原則。建設(shè)生態(tài)科技必須堅(jiān)持以人為本，以人的全面、自由發(fā)展為核心，在內(nèi)部通過(guò)調(diào)動(dòng)科技人才自主創(chuàng)新的積極性實(shí)現(xiàn)科技生態(tài)化的跨越式發(fā)展；在外部以競(jìng)爭(zhēng)合作的方式積極參與到世界生態(tài)科技發(fā)展的大潮中，內(nèi)外結(jié)合實(shí)現(xiàn)生態(tài)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使用。

二、生態(tài)科技在生態(tài)文明建設(shè)中的地位和作用

(一)有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧

生態(tài)科技觀的核心目標(biāo)之一是追求自然生態(tài)的平衡，即人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)科技觀克服了過(guò)去那種只看到自然的“消費(fèi)性?xún)r(jià)值”的思想，認(rèn)為自然的生態(tài)價(jià)值對(duì)人類(lèi)的活動(dòng)都有絕對(duì)意義。人類(lèi)要正視自然資源的有限性，使生態(tài)科技觀的實(shí)踐著眼于降低消耗、節(jié)約資源、提高效益，促進(jìn)清潔型生產(chǎn)，并充分考慮自然對(duì)污染物吸收力的有限性；提倡適度消費(fèi)和綠色生態(tài)消費(fèi)，使自然資源和有毒材料的使用盡量減少，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中產(chǎn)生的廢物和污染最少化。人類(lèi)科技觀的生態(tài)化轉(zhuǎn)變有利于人類(lèi)走出污染嚴(yán)重的工業(yè)文明時(shí)代，走向高效率、高科技、低消耗、低污染、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的生態(tài)文明時(shí)代，有利于推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)有利于促進(jìn)人與人的和睦相處，社會(huì)的和諧有序

生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，生態(tài)文明是一個(gè)系統(tǒng)建設(shè)，需要各個(gè)方面協(xié)調(diào)公平的發(fā)展。這就需要以系統(tǒng)的聯(lián)系方式來(lái)考察和處理各種社會(huì)關(guān)系，從而指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的活動(dòng)。一方面，通過(guò)生態(tài)科技將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，為教育文化、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)提供更多的財(cái)力支持，繼而有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，促進(jìn)人與人和睦相處；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，通過(guò)生態(tài)科技的發(fā)展應(yīng)用有利于促使不同地區(qū)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，選擇適于自身經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的生態(tài)創(chuàng)新模式，為縮小我國(guó)東、中、西部之間的差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧有序創(chuàng)造條件；通過(guò)生態(tài)科技的發(fā)展應(yīng)用提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為中小企業(yè)開(kāi)辟更為廣闊的發(fā)展空間，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)崗位的大量增加，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題和城鎮(zhèn)下崗工人再就業(yè)、消除貧困創(chuàng)造條件。另一方

面，生態(tài)科技關(guān)注人與人以及人與社會(huì)的矛盾，注重社會(huì)生態(tài)的和諧有序，要求技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)既不能損害其他人利用資源的平等權(quán)，也不能損害后代人對(duì)資源享有的權(quán)利。

(三)有利于推動(dòng)人的全面發(fā)展

人的發(fā)展，應(yīng)包括人性的充分發(fā)揮、能力的全面提升、社會(huì)關(guān)系的和諧發(fā)展、自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)以及個(gè)性的自由發(fā)揮。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，利益的驅(qū)動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)的壓迫使得傳統(tǒng)科技觀對(duì)物質(zhì)發(fā)展的關(guān)注走向了極端，而忽略了發(fā)展的核心部分，忽略了對(duì)人自身發(fā)展的深層關(guān)注，生態(tài)科技觀克服了這種缺陷，它將人的全面發(fā)展作為最高價(jià)值取向。在人與自然的關(guān)系上，它認(rèn)為人與自然之間是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的辯證關(guān)系，人的發(fā)展是建立在兩者深層次的和諧統(tǒng)一關(guān)系上，因而生態(tài)科技觀主張通過(guò)健康、文明、合理的生產(chǎn)方式，消除人與自然的緊張關(guān)系，達(dá)到人與自然的和諧，為人的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。在人與社會(huì)的關(guān)系上，它認(rèn)為人的發(fā)展不是指少數(shù)人或少數(shù)國(guó)家地區(qū)中的一部分人的發(fā)展，而是指所有的人都應(yīng)得到公平發(fā)展；人的發(fā)展也不僅是指當(dāng)代人的發(fā)展，也包括后代人的發(fā)展。它倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)，通過(guò)能動(dòng)的實(shí)踐活動(dòng)，協(xié)調(diào)人與人的緊張關(guān)系，維護(hù)社會(huì)成員間的平等及區(qū)域和國(guó)家平等，從根本上消除人類(lèi)社會(huì)的貧困現(xiàn)象，避免社會(huì)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)科技觀的這種價(jià)值取向體現(xiàn)了以人為本的基本特征，生態(tài)科技觀在實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值目標(biāo)的過(guò)程，也就是人的全面發(fā)展推進(jìn)的過(guò)程。

三、我國(guó)創(chuàng)新生態(tài)科技發(fā)展的對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的科技觀念，樹(shù)立生態(tài)科技發(fā)展觀

從表面上看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)是人與自然之間的矛盾問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上人類(lèi)中心主義以及科技決定論的價(jià)值取向才是造成生態(tài)系統(tǒng)破壞的最根本原因，因此當(dāng)務(wù)之急在于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)科技觀念，樹(shù)立正確的生態(tài)科技觀?？萍嫉膭?chuàng)新與應(yīng)用要走向符合生態(tài)化的發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的征服自然的價(jià)值觀到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變，它的最高標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系，其宗旨為不斷解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境發(fā)展之間的矛盾，以生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，只有這樣建立起來(lái)的科技產(chǎn)業(yè)才是同時(shí)具有可持續(xù)發(fā)展意義和生態(tài)倫理意義的第一生產(chǎn)力。

具體來(lái)說(shuō)，主要包括：第一，技術(shù)的應(yīng)用要符合可持續(xù)發(fā)展的要求。第二，生態(tài)文明要求科學(xué)研究和技術(shù)應(yīng)用要納入到保護(hù)自然、建設(shè)自然，推行生態(tài)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展軌道上來(lái)。第三，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的價(jià)值觀加以修正，樹(shù)立包括資源價(jià)值、環(huán)境價(jià)值在內(nèi)的綜合價(jià)值觀?？偠灾祟?lèi)只有在觀念上牢固樹(shù)立生態(tài)科技觀，在實(shí)踐上發(fā)展生態(tài)科技實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，才能徹底解決生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科技的生態(tài)價(jià)值。

(二)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)科技的健康發(fā)展

科學(xué)發(fā)展觀是21世紀(jì)初我國(guó)提出的一種新的發(fā)展思路，是我國(guó)從新的哲學(xué)視角提出的人與人、社會(huì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，它對(duì)我國(guó)的各行各業(yè)、各項(xiàng)工作都提出了新的發(fā)展要求。科學(xué)技術(shù)是人類(lèi)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是先進(jìn)生產(chǎn)力的主要標(biāo)志和集中體現(xiàn)，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，需發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”的作用，而科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力功能的發(fā)揮首要條件是科學(xué)技術(shù)本身的科學(xué)發(fā)展，即以生態(tài)科技為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自然、人和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

用以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展以及五個(gè)統(tǒng)籌原則來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)科技工作的開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，要從以下幾點(diǎn)人手：貫徹以人為本，優(yōu)化科技生態(tài)化發(fā)展的文化環(huán)境，優(yōu)化生態(tài)科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的氛圍；協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究；處理好生態(tài)科技合作與競(jìng)爭(zhēng)、引進(jìn)成果和自主創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展和全球視野的關(guān)系；優(yōu)化生態(tài)科技資源的配置，建立生態(tài)科技資源共享機(jī)制合理安排科技投入?？偟膩?lái)說(shuō)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)科技發(fā)展，意味著將生態(tài)科技發(fā)展放在一個(gè)更為寬廣的視角下將生態(tài)科技研究工作與經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)各部門(mén)的工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌發(fā)展，分工合作，從而更有利于我國(guó)生態(tài)科技的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三)完善生態(tài)科技的制度建設(shè)，全面激勵(lì)科技創(chuàng)新

生態(tài)科技是生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)有力支撐，以可持續(xù)發(fā)展為根本目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。技術(shù)創(chuàng)新的生態(tài)化轉(zhuǎn)向順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)自然、人和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有重要意義。但科技創(chuàng)新生態(tài)化的作用范圍廣，且投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，依賴(lài)市場(chǎng)調(diào)節(jié)有難度，因而它需要政府科技政策的導(dǎo)向和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的激勵(lì)，建立適應(yīng)生態(tài)科技要求的經(jīng)濟(jì)制度與管理制度。

在全球環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的情況下，消費(fèi)意識(shí)更傾向于綠色化，強(qiáng)大的市場(chǎng)需要的拉力帶動(dòng)生態(tài)科技創(chuàng)新的飛速發(fā)展，企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，為了提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力就要進(jìn)行生態(tài)科技創(chuàng)新，因此企業(yè)也是生態(tài)科技創(chuàng)新的主體。在當(dāng)今的環(huán)保大趨勢(shì)下，企業(yè)有必要在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要，實(shí)行綠色戰(zhàn)略，以有利于生態(tài)環(huán)境的原則來(lái)組織工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

政府可以綜合使用各種管理和調(diào)控手段來(lái)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持，這些手段包括法律手段、政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、宣傳教育手段、技術(shù)手段等。通過(guò)建立有利于生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施的各種外部環(huán)境，誘導(dǎo)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部各要素的生成，主持和引導(dǎo)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新所需要的諸如科技鑒定和科技評(píng)審的社會(huì)支持系統(tǒng)的工作，適當(dāng)?shù)亟M織與協(xié)調(diào)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的主體之間的交流與合作，監(jiān)督企業(yè)實(shí)施生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，從而啟動(dòng)和推動(dòng)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)施。

(四)構(gòu)建完備的生態(tài)科技法律體系

現(xiàn)代科技是法制的科技，依法組織和管理科技是實(shí)現(xiàn)利技與人、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)根本保證。為了有效防范科技發(fā)展和應(yīng)用中的負(fù)面效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的生態(tài)價(jià)值，我們既要重視科技法制體系的整體構(gòu)建和完善，又要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大科技發(fā)展和應(yīng)用領(lǐng)域的法律監(jiān)控。

環(huán)境保護(hù)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促使企業(yè)開(kāi)發(fā)、應(yīng)用生態(tài)技術(shù)最重要、最有效的外部強(qiáng)制力量。我國(guó)雖然相繼制定和頒布了一系列單項(xiàng)法律法規(guī)，但仍然不夠健全，因此，要健全環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，堵塞法律漏洞。另外，我國(guó)目前的法規(guī)大多數(shù)是政策性的，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，在實(shí)踐中難以執(zhí)行，還有待于進(jìn)一步細(xì)化。另外，雖然我國(guó)目前已經(jīng)建立了《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》及有關(guān)環(huán)境保護(hù)的各種法規(guī)，但仍然是基于末端治理或分段治理、過(guò)分強(qiáng)調(diào)污染發(fā)生后的被動(dòng)措施，應(yīng)加強(qiáng)源頭治理，過(guò)程控制。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制。雖然制定了各種法律條文，但在具體執(zhí)行中卻疲軟無(wú)力，有法不依，執(zhí)法不力，從而使排污企業(yè)有恃無(wú)恐，技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化難以落到實(shí)處。因此，必須加大環(huán)境執(zhí)法力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)一票否決制，使條例及其配套規(guī)章盡快落到實(shí)處，迫使企業(yè)加速技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)化的進(jìn)程。

(五)加快生態(tài)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

人的因素是生產(chǎn)力中最活躍的因素，作為第一生產(chǎn)力的科學(xué)技術(shù)，人才無(wú)疑是其內(nèi)核，是生態(tài)科技創(chuàng)新的載體和關(guān)鍵。世界各國(guó)在新興科技領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是知識(shí)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)具有高水平的科技創(chuàng)新人才是我國(guó)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題之一。要切實(shí)做到加大科技人才的培養(yǎng)力度，建立一支宏大的科技人才專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。教育與培訓(xùn)是人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)的主要途徑和手段，要優(yōu)先發(fā)展大學(xué)教育，充分發(fā)揮高校培養(yǎng)人才和聚集人才的作用，在高等院校和科研院所大力培養(yǎng)有關(guān)生態(tài)科技知識(shí)和管理的科技人才，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型、復(fù)合型、研究型科技人才；重視發(fā)展繼續(xù)教育，在科技進(jìn)步日新月異的今天，一個(gè)人所學(xué)過(guò)的知識(shí)，若不進(jìn)行持續(xù)的更新，那么這個(gè)人便無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的變化。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量加強(qiáng)繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，鼓勵(lì)并支持高新技術(shù)企業(yè)采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等形式加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)。同時(shí)重視建立繼續(xù)教育機(jī)制，使科技人才的知識(shí)得到及時(shí)更新。吸引國(guó)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才從事我國(guó)生態(tài)建設(shè)工作。采取直接移民、項(xiàng)目合作、相互交流、聯(lián)合辦學(xué)、短期服務(wù)等多種方式，進(jìn)一步加大引進(jìn)海外科技人才和智力的力度，積極做好聘請(qǐng)海外專(zhuān)家來(lái)中國(guó)服務(wù)的工作。