對基層教師培訓機構的現(xiàn)實思考

廖智龍

[摘要]本文通過對基層教師培訓機構現(xiàn)狀存在的問題進行分析，如培訓機構教學管理問題、經費不到位問題等，提出相應的對策，以期為中小學教師繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展提供基本思路。

[關鍵詞]基層教師培訓機構問題思考

隨著新課程改革的不斷深入，中小學教師的素質成為制約基礎教育改革的瓶頸。實施中小學教師繼續(xù)教育工程，是全面提高教師素質的一項戰(zhàn)略性措施。各級培訓機構特別是基層培訓機構的各種培訓模式由此應運而生，但也暴露出許多問題：經費不足，交流不暢；人數(shù)少、時間短；任務布置多、深入研討少；問題意識差，交流對話少；研教分離，途徑單一等，嚴重阻礙了教師的專業(yè)發(fā)展。作為縣區(qū)級教師培訓機構，面對上述問題必須進行深度思考。本文對縣區(qū)級教師培訓機構存在的問題作了深度分析，并提出相關對策，以期為中小學教師繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

一、存在的主要問題分析

1，培訓機構師資隊伍的問題分析。

總體而言，目前，作為傳統(tǒng)的對中小學教師實施繼續(xù)教育的基層培訓機構——縣(區(qū))教師進修學校，其師資隊伍并不強。

此類學校由于功能單一，且不像中小學那樣有升學的壓力，不直接產生效益，也不是社會、群眾關注的熱點和焦點，自然不受政府及相關部門重視。學校內部普遍講究論資排輩，缺乏吸引力，少有發(fā)展空間。導致優(yōu)秀教師，特別是中青年優(yōu)秀教師大量流失，使本已經不能很好適應時代要求的培訓教師隊伍雪上加霜。

2，教學管理的問題分析。

(1)教育目標不清。基層中小學教師培訓不是學術性教育，而是一種實踐性教育。作為接受繼續(xù)教育培訓的教師，固然需要一般的教育知識和新理念，但是這些理念與知識需要在具體的教育教學實踐過程中加以深化和貫徹。否則，在教育目標上只能見“物”而不見“人”。但有的培訓機構并沒有認清這一點，在教師培訓實踐過程中普遍存在以固定教材、固定課程和固定方式來開展培訓的現(xiàn)象，將學員們的現(xiàn)實困惑置之不理。

(2)教學組織形式過于單一。不同類型的教師培訓應有不同的教育對象、教育內容和目的。對此，應視情況采取不同的教育教學形式，以達到最好的效果?？墒?，在一些中小學繼續(xù)教育機構的心目中，中小學教師繼續(xù)教育成了一項必須完成的任務。因此，在組織形式上更多地強調效率，而非效益，特別是社會效益。

(3)教學過程管理簡單化。首先，“教”的管理，徒有其表?，F(xiàn)在，培訓機構的培訓者大多是聘用高?；蛑行W名師。他們可以居高臨下、隨心所欲地傳授、灌輸他們認為重要或必要的內容，培訓機構很難對他們形成制約與監(jiān)督。其次，“學”的管理，過程更為簡單化。因為學員的最終管理權、考核權、聘任權在其學校，培訓機構對學員所作的培訓結論意見并不重要，所以培訓機構對學員只能從遲到、早退之類的一般化教學常規(guī)進行管理，學滿學時就可以，至于其在課程中表現(xiàn)如何并不關注。

(4)教學內容無視需求。教師培訓必須先確定培訓內容，而教師培訓內容的確定必須以教師自身的需求為基礎。但在現(xiàn)實中，培訓機構選擇培訓內容時，往往是根據時下流行教育的培訓內容進行跟從，特別是受上級教育主管部門的影響很大。很少從培訓目標的角度出發(fā)對課程進行整體規(guī)劃，形成一個有機的整體。這樣的教學內容根本無視地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、學科差異、學校性質差異以及教師的個體差異等對教學內容的需求。

3，培訓經費的缺乏。

雖然有關文件規(guī)定，中小學教師繼續(xù)教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)經費中列支。但現(xiàn)實情況是，財政撥款非常少，于是各地基層教師培訓機構各顯“財能”，為生存而戰(zhàn)。多數(shù)學校辦有與學校性質和任務不符的各種創(chuàng)收“副業(yè)”班，有普通高中班、職高班、學歷班，等等。甚至還有一些培訓機構根本不搞主業(yè)，只抓副業(yè)，使得教師繼續(xù)教育名存實亡。因此，中小學教師繼續(xù)教育經費缺乏嚴重制約了基層培訓機構的正常發(fā)展。

二、對策研究

1，加強基層繼續(xù)教育培訓機構的建設。

(1)加強和優(yōu)化師資隊伍建設。從目前的情況來看，有兩種行之有有效的方法：

第一，根據目前基層培訓部門人員偏少，能上課的教師更少的實際情況，基層培訓部門應由教學為主向管理為主轉變，由指揮向指導轉變。邀請那些有學識、有較高威望、有深厚教學理論和豐富實踐經驗的一線中青年骨干教師，特別是那些參加了國家及省級培訓的骨干教師承擔培訓任務，如再建立良好的教學評價機制，培訓效益則更上一層樓。

第二，在教育行政部門領導下實施有效措施，整合基層教師進修。學校與基層教研、電教館等相關部門的資源，則為基層教師進修學校注入了活力。如能把三家合并，實施競聘上崗，把好教師入口關，讓那些有較高教育理論水平，了解本學科最新發(fā)展趨勢，具備一定的學術水平；熟悉中小學繼續(xù)教育特點、規(guī)律，熟悉基礎教育能參與指導教學改革和研究的教師進來。不但能使師資力量得到加強，而且也使研訓一體，實現(xiàn)真正意義上的到位。若能與電大教育分校合并，則不失為一個良好的發(fā)展方向。

(2)優(yōu)化教學管理，提高教師繼續(xù)教育質量。

第一，明確培訓中的教育目標。中小學教師繼續(xù)教育應以教師的可持續(xù)發(fā)展為培訓的目標，不僅要提升教師的教學能力。更要促進教師自身全面、健康發(fā)展。要使教師從培訓中獲取的經驗，不僅能促進其教學質量的提高，更能激發(fā)他們內在的學習動力和創(chuàng)造性，成為一個主動的探索者、創(chuàng)造者。

第二，合理組織教師培訓，提高繼續(xù)教育的效益。首先，應合理安排時間。教師日常工作繁忙，事務繁重，心理壓力大，好不容易有個休息日，又要集中培訓，這是許多教師對培訓心存抵觸的重要原因。因此，要堅持集中和分散相結合的原則。集中培訓首先要安排到暑假進行，且盡量縮短集中培訓時間。其次，集中培訓時，教師控制班額，小班額、多批次進行，有助于培訓者實施新型教學方法。分散培訓則采取送教下鄉(xiāng)(校)、校本培訓、教師自主學習自我培訓等多種形式。

第三，教師培訓內容要有針對性。在教師培訓的學習內容上，必須選擇那些符合教師的需要且能與教師的知識經驗相聯(lián)系的內容，真正激發(fā)教師的內在學習需求。因此，培訓者應常深入一線教師群體，開展調研究，發(fā)現(xiàn)問題，找出教師存在的多個共性問題，形成解決問題的方案，再制定培訓方案和培訓內容，做“菜單”。然后將培訓內容反饋給教師，讓基層教師自己“點菜”，以滿足教師的不同需求。或者，國家成立專門的調查機構，針對不同的教師群體，設計調查工具，不斷收集中小學教師對培訓內容、培訓方式等與教師培訓相關的各種實際需求信息，建立并完善教師培訓需求信息的采集機制。

2，持續(xù)發(fā)展經費、機制的保障。

(1)增大經費投入，推動教師培訓機構建設的健

康發(fā)展。

單從一個“硬件”來說，教師培訓的課堂環(huán)境、硬件設備的好差，就嚴重制約著教師培訓質量的提高?！败洝杯h(huán)境的創(chuàng)造的重要性，就更不用說了。因此，在中小學教師培訓事業(yè)上的經費投入上，政府部門有著不可推卸的責任。政府首先要確保各專項資金的落實，保證中小學教師培訓的順利進行，而不應讓基層培訓部門自己搞創(chuàng)收，為了生存而奔波。

其次，在各專項資金的有效落實前提下，可借鑒我國東部一些發(fā)達地區(qū)，發(fā)行“教師培訓券”的做法，讓教師根據自己需要的培訓內容憑券自主選擇培訓機構，培訓機構拿券到市(區(qū))級教育局兌換相應經費。這種管理模式既提高了政府專項資金的使用效率，調動了教師的積極性，又推動了教師培訓機構的健康發(fā)展。

(2)加快網絡教育建設，提高教師繼續(xù)教育質量。

全員培訓是提高地方教師專業(yè)能力的有效途徑。如單純依靠以往的集中、大班額培訓，顯然存在著極大弊端。如果運用現(xiàn)代網絡技術，克服空間阻礙，優(yōu)化教育教學過程，對保障有效教學、提高教育教學效益具有不可替代的作用。因此，各縣區(qū)級培訓機構應充分利用既有設施，加快遠程網絡教育建設，充分利用教育部現(xiàn)已開放的全國教師繼續(xù)教育網資源，為廣大中小學教師繼續(xù)教育服務。如吉林市船營區(qū)教師進修學校2006年向“全國中小學教師繼續(xù)教育網”申請了一個區(qū)域學習與資源中心，其中包括地方信息、學習中心通知、校本課程、綜合實踐、國家政策、地方文件、校長風采、教改之星、教學資源、骨干教師、學員寫真、教學經驗、教學設計、試題精選、課件演示、教學環(huán)境等欄目，還設立了教學有方、為師之道、圍爐共語等論壇欄目。他們組建了由基層學校繼續(xù)輔導員兼任的通訊員隊伍，結合網上課程資源定期開展主題式互動，從而豐富教師學習資源獲取渠道，實現(xiàn)有針對性的資源共享。廣大教師能方便地用文字、多媒體等方式，將自己日常的生活感悟、教學心得、教案設計、課堂實錄、研究成果、優(yōu)秀課件等上傳發(fā)表，形成屬于教師個人的資源積淀，成為支持教師隱性知識顯性化的重要途徑。

三、結語

從某方面來說，如培訓機構的師資隊伍優(yōu)化、建立激勵約束機制、建立教師培訓評價體系、經費問題等僅靠基層培訓機構一己之力是無法解決的。只有行政主管部門、學校、社會有機結合，我們的中小學教師培訓事業(yè)才會更上一層樓。