新時(shí)期加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活的重大意義

王玨

（中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000）

黨內(nèi)政治生活是指黨內(nèi)的全部政治活動，是黨內(nèi)各級組織和黨員按照黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度正常運(yùn)行的各種政治活動的總稱，是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺，也是黨的政治工作的重要組成部分。在黨的各個(gè)歷史時(shí)期，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活都發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代在全面從嚴(yán)治黨提出新要求之際，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活意義重大而深遠(yuǎn)。

一、加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是保持馬克思主義政黨純潔性、先進(jìn)性的必然要求

中國共產(chǎn)黨從建黨之日起就一直注重黨內(nèi)政治生活建設(shè)。這也是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征之一。從馬克思主義政黨的一路發(fā)展沿革就可以發(fā)現(xiàn)重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)是其一貫特征。從世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級政黨共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)建之初，在其綱領(lǐng)《共產(chǎn)主義同盟章程》中，馬克思、恩格斯就寫到“《同盟章程》規(guī)定全體盟員一律平等，黨內(nèi)一切事物都由盟員和代表大會來處理；代表大會每年定期舉行；同盟的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)成員都定期選舉產(chǎn)生，并可以隨時(shí)撤換；中央委員會是同盟的權(quán)力執(zhí)行機(jī)關(guān)，中央委員會要同下級組織經(jīng)常保持聯(lián)系，下級組織要向上級組織報(bào)告工作，等等。”[1]從這些規(guī)定里，我們可以看出其蘊(yùn)含民主集中制思想。馬克思、恩格斯在黨的發(fā)展過程中意識到，嚴(yán)明的紀(jì)律是無產(chǎn)階級政黨發(fā)展的重要保證，它體現(xiàn)了權(quán)力集中的需要，無產(chǎn)階級政黨需要意志和行動的統(tǒng)一。因此在《共產(chǎn)主義同盟章程》中，他們提出必須進(jìn)一步體現(xiàn)民主集中制原則，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

“馬克思主義政黨是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，由具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子基于共同的理想、共同的目標(biāo)、共同的綱領(lǐng)和嚴(yán)格的紀(jì)律組織起來的政治集團(tuán)。”[2]從馬克思主義政黨的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐歷程不難看出，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。馬克思主義政黨是以工人階級為基礎(chǔ)的，并且以馬克思主義為思想基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為共同目標(biāo)，必須具有嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，必須要求全體黨員在黨內(nèi)有統(tǒng)一的思想，統(tǒng)一的意志。如何保持馬克思主義政黨純潔性、先進(jìn)性，保持馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是其必然要求。

政黨和政黨的政治生活只能在政黨中進(jìn)行。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨。它除了人民的利益之外沒有特殊的利益。但是，任何黨員的黨性都不是生而有之。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的制約，黨員也有自己的利益。在一定的歷史條件下，人民的利益和黨員的個(gè)人利益是不一致的。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程，需要十幾代人甚至幾十代人的努力。在這個(gè)過程中，有時(shí)你會動搖你的理想和信仰。為了保證個(gè)人利益服從人民利益，保證馬克思主義理想信念的牢固，必須有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活作保障，培養(yǎng)黨員的黨性意識，時(shí)刻提醒自己不忘初心，從而確保黨的先進(jìn)性和純潔性。

二、加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢

十月革命使馬克思列寧主義傳入中國。從那時(shí)起，中國的先進(jìn)知識分子們開始尋找救國圖強(qiáng)之路，尋找無產(chǎn)階級奪取政權(quán)的社會主義道路。而重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)是馬克思主義政黨的主要特征。建國以來，中國共產(chǎn)黨研究學(xué)習(xí)馬克思和列寧的建黨思想，在黨的革命、建設(shè)和改革的歷史發(fā)展進(jìn)程中重視黨內(nèi)政治生活建設(shè)。可以說，重視黨的政治生活建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是黨發(fā)展過程中對于歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的自我總結(jié)。

在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出了“黨內(nèi)生活民主化”的命題，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)政治生活民主化的重要作用，首次對“四個(gè)服從”的民主集中制原則進(jìn)行了具體闡述，明確提出必須嚴(yán)格黨的政治生活建設(shè)，并制定了《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》，《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》三部黨內(nèi)法規(guī)，規(guī)范了黨中央、各級黨部的工作任務(wù)、職責(zé)范圍和紀(jì)律，以制度化的方式規(guī)范黨內(nèi)政治生活建設(shè)的具體內(nèi)容。

1941年至1945年間，到了延安時(shí)期，為了使黨內(nèi)在思想上、政治上和行動上保持一致，為贏取抗日戰(zhàn)爭的勝利打下基礎(chǔ)，黨中央研究決定在延安開展整風(fēng)運(yùn)動。這也是我們黨發(fā)展偉大歷程中取得豐碩成果的一次思想層面的整風(fēng)運(yùn)動。通過延安整風(fēng)運(yùn)動，在全黨樹立了“實(shí)事求是”的思想路線和“懲前毖后、治病救人”的重要原則，并且形成了黨內(nèi)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。使全黨在思想上達(dá)到了空前的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，從而取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。1945年中共七大召開，在這次會議上總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制原則，確立了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本準(zhǔn)則。為共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)增加了新的內(nèi)涵和內(nèi)容，也是馬克思主義政黨學(xué)說與中國共產(chǎn)黨發(fā)展實(shí)際相結(jié)合的又一次豐碩成果。

新中國成立后，黨內(nèi)政治生活基本保持健康有序運(yùn)行，全黨的工作重心放在了帶領(lǐng)人民進(jìn)行社會主義改造上。但由于缺乏有效的制度保障，以及時(shí)代的因素，黨內(nèi)政治生活受到破壞陷入停滯狀態(tài)。直到1980年，改革開放之初，鄧小平同志指出，“我們黨的政治生活、國家的政治生活有些不正常了，家長制或家長作風(fēng)發(fā)展起來了，頌揚(yáng)個(gè)人的東西多了，整個(gè)政治生活不那么健康，以至最后導(dǎo)致了‘文化大革命’”[3]。1980年，黨的十一屆五中全會審議通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正式采用“黨內(nèi)政治生活”這一規(guī)范化概念，重申了包括健全黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力，反對個(gè)人崇拜和獨(dú)斷專行等12條黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則。這對全黨團(tuán)結(jié)一致向前看，黨的十一屆三中全會確立的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對改革開放和社會主義現(xiàn)代化新局面的開拓意義非凡。

十八大以后，“黨內(nèi)政治生活建設(shè)”成為一個(gè)突出命題，也是全面從嚴(yán)治黨具體舉措的一個(gè)重要組成部分?！皣?yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”成為了以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓全面從嚴(yán)治黨的一項(xiàng)重要工作。2016年6月28日，習(xí)近平指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是一篇大文章，其中最重要的是圍繞堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅(jiān)持和完善民主集中制、嚴(yán)格黨的組織生活等重點(diǎn)內(nèi)容，集中解決好突出問題?！盵4]2016年10月出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新形勢下開展黨內(nèi)政治生活提供了新的遵循。

“我們黨堅(jiān)持把開展黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證完成黨在各個(gè)歷史時(shí)期的中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用?！盵5]

從歷史實(shí)踐中可以看到，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，正是有這樣的優(yōu)勢，黨才能在一次次泥潭中站起來，黨才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大召開后，中國共產(chǎn)黨要根據(jù)新時(shí)代的要求，不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，繼續(xù)譜寫黨內(nèi)生活科學(xué)化的新篇章。

三、加強(qiáng)和完善黨內(nèi)政治生活是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級政黨要完成自己的歷史使命，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨擁有9000萬黨員，如何在這個(gè)擁有十幾億人口的中國大地上，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)中國人民在探索社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的改革、發(fā)展和探索的過程中，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使人民群眾始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)？面對新的世情國情黨情，黨要鞏固自己的執(zhí)政地位，就要不斷的加強(qiáng)黨的建設(shè)，并且提出要“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提出了“全面從嚴(yán)治黨”這一重大戰(zhàn)略思想，并且以一系列新舉措、新思想開創(chuàng)了黨的建設(shè)新的偉大工程的新局面。全面從嚴(yán)治黨是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有組織的有機(jī)整體，每一個(gè)黨員都是這個(gè)有機(jī)整體的細(xì)胞，并且黨章規(guī)定：“愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作”[6]，這是申請加入中國共產(chǎn)黨的人必須具有的思想準(zhǔn)備。因此，每一個(gè)黨員都必須參加黨的一個(gè)組織，都必須參加黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活意味著對每一個(gè)黨員的嚴(yán)格要求，意味著每一個(gè)黨員在組織生活中都沒有特權(quán)。

因此，每個(gè)黨員都毫無例外地編入黨的一個(gè)組織，都必須毫無例外地在黨組織中過黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是從嚴(yán)管理每一名黨員，使每一名黨員在黨內(nèi)政治生活中得到歷練。實(shí)踐證明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是增強(qiáng)黨的活力、創(chuàng)造力、凝聚力的重要途徑，是解決黨內(nèi)存在的各種突出矛盾和問題的必要手段。因此，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題，關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡?！盵7]有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，黨的組織就有戰(zhàn)斗力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就有威信；有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，全黨各級組織和全體黨員干部就能夠按照黨章、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，這都是全面從嚴(yán)治黨的根本要求。“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！盵8]，紀(jì)律嚴(yán)明是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，只有把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，才能保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。民主集中制是黨的根本組織原則，要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，自覺做到“四個(gè)服從”，“造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[9]，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，努力營造良好的政治生態(tài)，使全面從嚴(yán)治黨有充分發(fā)揮的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。